- •Муниципальное право в схемах и определениях (часть общая)
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие и особенности отрасли муниципального права
- •1.2. Система и источники отрасли муниципального права
- •1.3. Субъекты муниципального права
- •1.4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние
- •2.1. История развития местного самоуправления
- •В России до 90-х гг. Хх века
- •2.2. Становление местного самоуправления в России в современный период
- •2.3. Местное самоуправление за рубежом
- •2.4. Теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
- •3.1. Понятие и признаки местного самоуправления
- •По законодательству Российской Федерации
- •3.2. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.3. Функции местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.4. Поддержка местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Система местного самоуправления
- •4.1. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •4.2. Местный референдум и муниципальные выборы как основные формы прямого волеизъявления населения при осуществлении местного самоуправления
- •4.3. Общие собрания населения как формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления
- •4.4. Территориальное общественное самоуправление
- •Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •5.1. Система органов и должностных лиц
- •Местного самоуправления, их классификация
- •5.2. Представительный орган местного самоуправления
- •5.3. Глава муниципального образования
- •5.4. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5.5. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •5.6. Основы муниципальной службы
- •Тема 6. Основы местного самоуправления
- •6.1. Правовые основы местного самоуправления
- •6.2. Территориальные основы местного самоуправления
- •6.3. Экономические основы местного самоуправления
- •6.4. Финансовые основы местного самоуправления
- •Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •7.1. Система гарантий местного самоуправления
- •7.2. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •7.3. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •Основные источники учебного курса, рекомендуемые для углубленного изучения Нормативные правовые акты
- •Литература
2.2. Становление местного самоуправления в России в современный период
|
|
Этапы становления местного самоуправления в России в современный период |
|
| |
|
|
|
|
|
1 этап: начало с 9 апреля 1990 г. - 6 июля 1991 г., с принятия соответственно Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» |
|
| |
|
|
|
|
|
2 этап: начало с 12 декабря 1993 г. - с принятия всенародным голосованием Конституции России |
|
| |
|
|
|
|
|
3 этап: начало с 1 сентября 1995 г. - вступления в силу Федерального закона РФ от 12 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» |
|
| |
|
|
|
|
|
4 этап: наступит в ближайшее время, что связано с изменением действующего федерального законодательства, регламентирующего вопросы местного самоуправления |
|
|
|
|
Общие проблемы, связанные со становлением местного самоуправления в Российской Федерации |
|
| |
|
|
|
|
|
внутренняя несогласованность, неполнота, несистемность законодательства о местном самоуправлении |
|
| |
|
|
|
|
|
несоблюдение законодательства о местном самоуправлении органами государственной власти и органами местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
отсутствие четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти (федеральными и субъектов РФ) и органами местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
проблема обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований |
|
| |
|
|
|
|
|
нехватка квалифицированных муниципальных кадров |
|
| |
|
|
|
|
|
несовершенство судебной защиты местного самоуправления |
|
|
|
|
Принципы государственной политики развития местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
единство целей, направлений, задач и механизмов государственной политики в данной области |
|
| |
|
|
|
|
|
комплексный подход при реализации государственной политики |
|
| |
|
|
|
|
|
сотрудничество федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики |
|
| |
|
|
|
|
|
преемственность государственной политики на разных этапах становления местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
системная поддержка местного самоуправления со стороны государства |
|
| |
|
|
|
|
|
невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
контроль за реализацией государственными органами хода реализации государственной политики развития местного самоуправления |
|
|