5.6. Основы муниципальной службы

Ключевые понятия по вопросам муниципальной службы

муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности в органах местного самоуправления, не являющейся выборной.

муниципальный служащий - гражданин России, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

Основные принципы муниципальной службы

верховенство Конституции России, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями

приоритет прав и свобод человека и гражданина

самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий

профессионализм и компетентность муниципальных служащих

ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей

равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой

единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций

правовая и социальная защищенность муниципальных служащих

внепартийность муниципальной службы

Виды муниципальных должностей (по способу замещения)

выборные, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав данных органов

иные, замещаемые путем заключения трудовых договоров

Муниципальный служащий не вправе (ограничения, связанные с муниципальной службой):

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности

быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе или который ему непосредственно подчинен или подконтролен

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего

получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением им должностных обязанностей

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых по соответствующей взаимной договоренности

принимать участие в забастовках

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений

Муниципальный служащий имеет право на:

нахождение в резерве при ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или сокращении должности муниципальной службы

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе

создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей

участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обязанностями

посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм

замещение вакантной должности муниципальной службы с учетом его квалификации

участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы и государственной должности государственной службы

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в органы местного самоуправления и органы государственной власти

Основные обязанности муниципального служащего

соблюдать Конституцию России, федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации, устав муниципального образования и нормативные правовые акты органов местного самоуправления

добросовестно и эффективно исполнять свои должностные обязанности

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан

своевременно рассматривать поступающие обращения и принимать в установленном порядке решения по ним

соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей

не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну

соблюдать ограничения, установленные для муниципального служащего федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Основания для прекращения муниципальной службы

общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные Трудовым кодексом РФ

достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы

прекращение гражданства Российской Федерации

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом РФ «Об основах муниципальной службы в РФ»

разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну