6.3. Экономические основы местного самоуправления

Экономические основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, имущества, находящегося в государственной собственности и переданного в управление органам местного самоуправления, а также иной собственности, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования

общая характеристика муниципальной собственности

порядок управления имуществом, находящимся в государственной или иной собственности и переданным органам местного самоуправления для удовлетворения потребностей населения

организация муниципального хозяйства

реализация органами местного самоуправления права на осуществление внешнеэкономической деятельности

общая характеристика местных финансов - финансовых основ местного самоуправления (см. вопрос 6.4)

Экономические основы местного самоуправления составляют

муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям

местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения

имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления в установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации порядке

иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования

Общая характеристика муниципальной собственности

муниципальная собственность признается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности

права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет население непосредственно или органы местного самоуправления

управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления

существует широкий круг объектов муниципальной собственности

объекты муниципальной собственности могут быть переданы, сданы в аренду, отчуждены в установленном порядке

порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации поступают в местный бюджет в полном объеме

Объекты муниципальной собственности

средства местного бюджета и другие финансовые средства муниципального образования

имущество органов местного самоуправления

муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности

муниципальные предприятия и организации

муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации

муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения

муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

другое движимое и недвижимое имущество

Муниципальную собственность составляют

местная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями

имущество муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное хозяйство - совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения

муниципальное хозяйство, в отличие от государственного, обладает широкими правами в области производственной деятельности и в области распоряжения муниципальным имуществом

муниципальное хозяйство, в отличие от частного, состоит в общественном, коллективном использовании результатов деятельности

Структура муниципального хозяйства

органы местного самоуправления, регулирующие и координирующие деятельность по удовлетворению потребностей населения муниципального образования

муниципальные предприятия, учреждения и организации, деятельность которых полностью «подчинена» интересам населения муниципального образования

предприятия, учреждения и организации, не находящиеся в муниципальной собственности, чья деятельность частично связана с удовлетворением потребностей населения муниципального образования

Способы удовлетворения потребностей населения муниципального образования

через специально создаваемые муниципальные предприятия, учреждения и организации

при помощи деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящимися в муниципальной собственности

путем размещения муниципального заказа - совокупности заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета

Органы местного самоуправления могут создавать

муниципальные предприятия - коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество, создаваемые в целях удовлетворения потребностей населения муниципального образования

муниципальные учреждения - организации некоммерческого характера, создаваемые для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций, финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета

другие организации: потребительские кооперативы, фонды, объединения (ассоциации, союзы) муниципальных образований

Органы местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий, учреждений и организаций

определяют цели, условия и порядок их деятельности

утверждают их уставы

осуществляют регулирование цен (тарифов) на их продукцию (услуги)

назначают и увольняют их руководителей, работающих на контрактной основе

заслушивают отчеты о их деятельности

Органы местного самоуправления в отношении предприятий, учреждений и организаций, не находящимися в муниципальной собственности

должны строить взаимоотношения на основе договоров

имеют право координировать их участие в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования

не вправе устанавливать для них ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Муниципальные контракты - договоры, заключенные органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренные в расходах местного бюджета

на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования

на выполнение работ по коммунальному обслуживанию населения

на выполнение работ по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры

на выполнение работ по производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования

на выполнение других работ, связанных с удовлетворением потребностей населения муниципального образования