Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние

Основные периоды развития местного самоуправления в России до 90-х гг. ХХ века

местное самоуправление до 1861 г.

местное самоуправление в России во второй половине XIX - начале ХХ века

местное управление в советский период

Этапы развития местного самоуправления в России до 1861 г.

самоуправление в догосударственный период (до 988 г.)

местное самоуправление в Древнерусском государстве (988 г. - XIII в.)

местное самоуправление в Русском централизованном государстве (XIV - XVII вв.)

развитие самоуправления в России в период абсолютизма (XVIII в.)

самоуправление в России в первой половине XIX века

Местное самоуправление в России во второй половине XIX - начале ХХ века

крестьянская реформа 1861 г. как предпосылка Земских реформ

земская реформа 1864 г. и контрреформа 1889-1890 г.г.

городская реформа 1870 г. и контрреформа 1892 г.

развитие институтов самоуправления в начале ХХ века

самоуправление до октября 1917 г.

Местное управление в России в советский период

зарождение советской модели местного управления (1917-1920 гг.)

формирование местного управления в условиях децентрализации власти и новой экономической политики (1921-1927 гг.)

развитие системы советов (1928-1990 гг.)

кризис советской модели местного управления (1990-1993 гг.)

Было ли местное самоуправление в советский период?

(три подхода)

местное самоуправление было, его осуществляли низовые представительные и исполнительные органы системы советов

местного самоуправления в этот период не было, поскольку оно несовместимо с социалистическим (централизованным государственным) управлением

официально местное самоуправление не признавалось, но его отдельные проявления имели распространение

Основные закономерности истории развития местного самоуправления в России

этапы развития местного самоуправления, как правило, совпадают с периодами ослабления «центральной» государственной власти

проведение реформ в области местного самоуправления, как правило, инициировалось со стороны «центральной» государственной власти