Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления

Система гарантий местного самоуправления - совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию права населения на местное самоуправление и на его защиту

общие

специальные (юридические)

Общие гарантии местного самоуправления

политические

экономические

социальные

идеологические

и другие, связанные с трансформацией всего многообразия отношений в российском обществе, обуславливающих процесс развития местного самоуправления в стране в целом, в каждом субъекте Российской Федерации, в отдельных муниципальных образованиях

Политические гарантии местного самоуправления проявляются в

развитии институтов демократии посредством реализации народовластия в различных формах

эффективном функционировании системы государственной власти на основе принципа разделения властей

наличии государственной воли на поддержку местного самоуправления

поддержании режима политического плюрализма и др.

Экономические гарантии местного самоуправления состоят в

построении экономической системы общества на основе принципа свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда

разнообразии и равноправии всех форм собственности

создании прочной, гибкой финансовой системы в стране и др.

Социальные гарантии местного самоуправления заключаются в

существовании развитой социальной структуры общества

поддержке институтов гражданского общества

поддержке самобытности народов, проживающих в Российской Федерации, и др.

Идеологические гарантии местного самоуправления предполагают

создание целостной системы духовных ценностей каждого человека и общества в целом

высокий уровень культуры в обществе

развитие всех уровней правосознания

целенаправленное просвещение населения о сущности, задачах и принципах местного самоуправления

Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления

конституционные, установленные Конституцией России

правовые, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Конституционные гарантии местного самоуправления

право на судебную защиту

право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти

запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией России и федеральными законами

защита государством права муниципальной собственности в равной степени с государственной, частной и иными формами собственности

Правовые гарантии местного самоуправления

обязательность решений, принимаемых населением непосредственно и органами местного самоуправления

обеспечение организационной самостоятельности местного самоуправления

обязательность рассмотрения органами государственной власти и их должностными лицами обращений органов и должностных лиц местного самоуправления, к которым эти обращения направлены

представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в представительном (законодательном) органе субъекта Российской Федерации

граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суды иски о признании недействительными правовых актов, нарушающих права местного самоуправления

наличие права органов местного самоуправления на создание объединений муниципальных образований

обеспечение экономической и финансовой самостоятельности в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями

защита прав, чести и достоинства депутатов (членов) выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в целях обеспечения условий для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий

передача одновременно с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями необходимых материальных и финансовых средств

и другие гарантии, закрепленные в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации

Обязательность решений, принимаемых населением непосредственно и органами местного самоуправления предполагает

исполнение таких решений всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на территории муниципального образования

решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принятыми, либо признаны недействительными по решению суда

неисполнение или ненадлежащее исполнение таких решений влечет ответственность в соответствии с законами

Обеспечение организационной самостоятельности местного самоуправления заключается в

отграничении органов местного самоуправления и системы органов государственной власти

наличии собственной компетенции органов местного самоуправления

запрете образования органов местного самоуправления и назначения должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами

строго регламентированных рамках контроля со стороны органов государственной власти за органами местного самоуправления

возможности муниципальных образований иметь собственную символику

запрете подчиненности одного муниципального образования другому

Финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления обеспечивается

независимостью в управлении муниципальной собственностью

наличием права создавать муниципальные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности

существованием минимальных местных бюджетов, покрываемых за счет регулирующих доходов

финансированием отдельных государственных полномочий, предаваемых органам местного самоуправления

самостоятельностью в осуществлении муниципального бюджетного процесса

возможностью проводить муниципальные лотереи, выпускать муниципальные ценные бумаги, выдавать кредиты

правом создавать муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения