- •Муниципальное право в схемах и определениях (часть общая)
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие и особенности отрасли муниципального права
- •1.2. Система и источники отрасли муниципального права
- •1.3. Субъекты муниципального права
- •1.4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние
- •2.1. История развития местного самоуправления
- •В России до 90-х гг. Хх века
- •2.2. Становление местного самоуправления в России в современный период
- •2.3. Местное самоуправление за рубежом
- •2.4. Теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
- •3.1. Понятие и признаки местного самоуправления
- •По законодательству Российской Федерации
- •3.2. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.3. Функции местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.4. Поддержка местного самоуправления в Российской Федерации
- •Тема 4. Система местного самоуправления
- •4.1. Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •4.2. Местный референдум и муниципальные выборы как основные формы прямого волеизъявления населения при осуществлении местного самоуправления
- •4.3. Общие собрания населения как формы непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления
- •4.4. Территориальное общественное самоуправление
- •Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •5.1. Система органов и должностных лиц
- •Местного самоуправления, их классификация
- •5.2. Представительный орган местного самоуправления
- •5.3. Глава муниципального образования
- •5.4. Исполнительные органы местного самоуправления
- •5.5. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •5.6. Основы муниципальной службы
- •Тема 6. Основы местного самоуправления
- •6.1. Правовые основы местного самоуправления
- •6.2. Территориальные основы местного самоуправления
- •6.3. Экономические основы местного самоуправления
- •6.4. Финансовые основы местного самоуправления
- •Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •7.1. Система гарантий местного самоуправления
- •7.2. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •7.3. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
- •Основные источники учебного курса, рекомендуемые для углубленного изучения Нормативные правовые акты
- •Литература
Введение
Учебная дисциплина «Муниципальное право» является обязательным элементом содержания образования во всех юридических вузах. Задача этого курса – сформировать у обучаемых представление об относительно новом уровне управления в нашей стране – о местном самоуправлении, научить ориентироваться в многообразии нормативных правовых актов – источников муниципального права.
Механизм правового регулирования муниципальных общественных отношений весьма специфичен. В этих отношениях участвуют различные субъекты права: органы государственной власти, органы и должностные лица местного самоуправления, местное население, предприятия и организации всех форм собственности, граждане России, иностранцы, лица без гражданства и др. Они вступают во взаимоотношения по поводу разнообразных объектов во всех сферах общественной жизнедеятельности, и находят отражение в огромном количестве правовых актов. Отсюда вытекает необходимость проведения систематизации накопленных знаний о закономерностях построения отрасли муниципального права, о истории развития и об опыте местного самоуправления. Осуществлению этой задачи посвящено настоящее пособие.
В учебном пособии излагается теоретическая, фундаментальная часть дисциплины «Муниципальное право», имеющая достаточно четкое построение. Безусловно, избранная форма изложения материала не может обеспечить исчерпывающе полного освещения всех деталей и нюансов содержания обучения, но пособие позволит задать ориентиры познавательной деятельности студентов, может быть использовано преподавателями как опорный конспект, а всем интересующимся вопросами местного самоуправления даст общее представление о муниципальном праве.
Содержание особенной части учебной дисциплины «Муниципальное право» имеет самостоятельное значение для усвоения особенностей организации местного самоуправления, оно весьма объемно и потому раскрывается в отдельном пособии. В нем показаны оптимальные пути изучения норм, определяющих условия и порядок реализации полномочий местного самоуправления в различных областях общественных отношений.
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и учебная дисциплина
1.1. Понятие и особенности отрасли муниципального права
|
|
Муниципальное право |
|
| |
|
|
|
|
|
как отрасль права - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
как наука - совокупность взглядов, представлений, теорий и идей об отрасли муниципального права, истории и практике осуществления местного самоуправления в России и за рубежом |
|
| |
|
|
|
|
|
как учебная дисциплина - система знаний о местном самоуправлении, формах, практике его осуществления и правового регулирования, образующих систему, структурированную в соответствии с основными институтами отрасли муниципального права |
|
|
|
|
Особенности отрасли муниципального права |
|
| |
|
|
|
|
|
специфика общественных отношений, складывающихся в области организации и осуществления местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
особенный набор способов, приемов, средств воздействия на участников муниципально-правовых отношений |
|
| |
|
|
|
|
|
уникальное строение отрасли |
|
| |
|
|
|
|
|
комплексный характер норм, входящих в ее состав |
|
| |
|
|
|
|
|
большой круг источников отрасли муниципального права |
|
| |
|
|
|
|
|
особый круг субъектов права |
|
|
|
|
Метод правового регулирования муниципальных общественных отношений - совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников правоотношений, возникающих в процессе деятельности населения по осуществлению местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
убеждение (диспозитивный, поощрительный, рекомендательный) |
|
| |
|
|
|
|
|
принуждение (императивный) |
|
|
|
|
Предмет отрасли муниципального права - общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления |
|
| |
|
|
|
|
|
общественные отношения, связанные с решением вопросов местного значения населением непосредственно |
|
| |
|
|
|
|
|
общественные отношения, возникающие вследствие деятельности органов местного самоуправления в рамках предоставленной им компетенции |
|
| |
|
|
|
|
|
общественные отношения, связанные с реализацией отдельных государственных полномочий, переданных местному самоуправлению |
|
|