лишь потому, что многие нерезиденты просто не имели возможности увести его из страны. Логичным стал крах финансового рынка, который тоже являлся одним из источников поступления денег в страну.

Вто же время именно кризис послужил толчком к началу экономического роста в России начиная с 1999 года. Девальвация подстегнула экспорт, повысив его конкурентоспособность, улучшился торговый баланс. Наряду с импортозамещением позитивную роль в начале экономического роста сыграло повышение цен на традиционные товары российского экспорта: нефть, газ, металлы. Положительное сальдо торгового баланса в последние годы достигало 60 млрд. дол. в год.

В1999 году ВВП вырос на 5,3%, в 2000 г. – на 8,3%. Рост продолжился и в 2001 году, и за три года (1999 – 2001 гг.) ВВП вырос на 20%, составив в 2001 году 72% от уровня 1990 г. против максимальной точки падения 60% в 1998 г. Наметился рост инвестиций в основной капитал. Доля бартера снизилась с 60% объемов реализации в 90-х годах до 16% в мае 2001 года. Уменьшились масштабы неплатежей, увеличился сбор налогов.

Позитивные тенденции в российской экономике последних лет могут оказаться непрочными, если не будут подкреплены дальнейшими реформами: экономическими, политическими, социальными, структурными. Только тогда в стране будет создан благоприятный инвестиционный климат, необходимый для притока в экономику инвестиций (внутренних и внешних), обеспечивающих устойчивый экономический рост.

2.14.2. Факторы экономического роста в современной России

Российский ВНП на душу населения составляет 15% от уровня США. Главная причина – низкая производительность труда: 1820% от американской, хотя количество человеко-часов сопоставимо: 80-90% от уровня США.

Значение роста производительности труда для экономики страны в целом трудно переоценить. В конечном счете, именно с решением этой задачи связано повышение конкурентоспособности на микро- и на макроуровне. Почему в России производительность труда столь низка?

Существует целый ряд факторов роста производительности труда для работника, трудового коллектива (предприятия в целом или отдельных его звеньев), отрасли и экономики в целом. Обычно их сводят к следующим:

102

•качество рабочей силы (человеческого капитала);

•ресурсная база (количество и качество природных ресурсов и элементов оборотного капитала);

•технический уровень производства;

•инвестиционная активность экономики;

•система управления и организация производства, способст-

вующая более или менее эффективной комбинации применяемых факторов производства и отдачи каждого из них.

В современной России, учитывая незавершенность экономических реформ (в том числе институционального характера) и недостаточный уровень конкуренции на многих рынках, можно особо отметить такие факторы роста производительности труда, как:

•формирование равных условий конкуренции для всех экономических субъектов;

•увеличение степени их экономической свободы, которую сегодня по-прежнему ограничивают самые разные обстоятель-

ства (законодательные, административные, региональные, криминальные и т.п.).

Исследование российской экономики, проведенное с июля 1998 г. по август 1999 г. американской консалтинговой компанией «МакКинзи» по 10 отраслям промышленности показало, что производительность труда в России составляет в среднем 19% от уровня США. При этом в стране, по мнению экспертов компании, существуют «три основные производственные причины хронически низкой производительности труда»:

•избыток рабочей силы на предприятиях (в среднем 10% рабо-

чих не вовлечено в производственную деятельность);

•неэффективный менеджмент (отсутствие навыков маркетинга и сбыта, слабый контроль качества продукции, отсутствие материальных стимулов к труду, неумение работать в команде);

•отсутствие инвестиций в потенциально выгодные проекты.

Анализируя собранный материал, эксперты «МакКинзи» пришли

к выводам, что «переход на современные формы организации хозяйственной деятельности и небольшие вложения в модернизацию производства могли бы поднять производительность труда до 65% от уровня США, не требуя никаких значительных инвестиций». Главный же путь решения этой задачи – создание подлинно конкурент-

ной среды и ликвидация неравных условий хозяйствования.

Компания «Маккинзи» пришла к выводу, что в России в ближайшие годы возможен рост ВВП на 8% в год, что обеспечит уд-

103

воение уровня жизни за десять лет. Такой рост возможен даже без крупных инвестиций (по оценкам, в пределах 15 млрд. дол. в год), но чтобы он произошел, следует устранить основные преграды на пути развития отечественной экономики, существующие и по сей день, тем самым создав необходимые условия длительного и устойчивого экономического роста.

Дело в том, что в стране, особенно с 1995, года не предпринималось серьезных усилий, направленных на создание нормально функционирующей рыночной экономики, которая остается нерыночной по многим параметрам. За этим стоит комплекс причин: боязнь социальной напряженности, коррупция, недостаток экономической информации. Механизмам рыночной конкуренции в стране так и не дают по настоящему работать.

Государство способствовало – вольно или невольно – формированию глубоко порочной системы экономических отношений и мотивационных механизмов для важнейшего субъекта экономики – предприятия. Российские предприятия в массе своей не представляют собой субъекта рыночной экономики, во всяком случае, в традиционном его понимании: они почти научились обходиться без денег, не стремятся снижать издержки, не боятся разорения. Предприятие может не платить налогов, договариваться со смежниками по бартеру, не выплачивать зарплату. Прибыль, если она имеется, часто переводится с помощью подставных, «карманных» фирм за границу и остается ни личных счетах директоров. Система массовых взаимозачетов, неоднократно проводимых в российской экономике, не просто легализует и узаконивает бартер как таковой, но, что гораздо опаснее, позволяет именно неэффективным предприятиям успешно покрывать завышенной ценой (а при бартере цены завышаются на 30-40%) любые затраты. Подчас у таких предприятий появляется даже возможность часть своей продукции продавать по заниженной, демпинговой цене – за наличные, «живые» деньги. Работающее же по нормальным рыночным правилам предприятие оказывается в невыгодной ситуации: оно себе подобной роскоши позволить не может.

Рыночные законы в нашей экономике действуют на ограниченных пространствах, в отдельных сегментах рынка, пытаясь пробиваться через экономические и внеэкономические барьеры сепаратизма, фактического беззакония, бюрократического и уголовного произвола. В экономике России решающими факторами победы в конкурентной борьбе оказываются не цена и издержки, а уровень контроля над рынком, статус предприятия, близость к ресурсам,

104

степень сращивания с государственным аппаратом, особенно регионального уровня, коррупция, подчас прямое насилие.

Угроза банкротства не стала доминантой поведения Российских предприятий, даже в условиях кризиса. Не удивительно, что кредитование реального сектора экономики так и осталось наиболее рискованной операцией для любого коммерческого банка. Даже когда ставки ГКО до кризиса 1998 г. резко пошли вниз, банки не стали кредитовать предприятия, что, казалось бы, должно быть им выгодным. Банкиры понимали, что подавляющая часть директоров кредитов просто не вернет, поскольку это не грозит им разорением и банкротством. То есть риски кредитования оказались столь велики, что процентные ставки уже почти не имеют значения (кредитовать в подобных условиях можно только полностью контролируемые предприятия, где банкиры имеют возможность проследить все финансовые потоки).

Вописанной ситуации, как и во многих других аналогичных случаях, мы сталкиваемся с невыполнением государством важней-

шей функции: регулирования контрактных отношений и защи-

ты частной собственности. В последние годы опасно выросли масштабы криминального регулирования деловых конфликтов и иных «правовых» аспектов коммерческих отношений.

ВРоссии наиболее эффективные предприятия действительно очень часто оказываются наименее прибыльными. Конкуренция не может реализовать свой потенциал, если хозяйствующие субъекты поставлены в неравные условия.

Примеры неравных условий конкуренции:

–неодинаковые ставки и режим налогообложения предприятий одной отрасли;

–неравные условия распределения земли и госзаказов;

–неравенство фактических цен на энергоресурсы для разных компаний в одной отрасли;

–неравенство административных требований, предъявляемых к различным компаниям;

–неравные условия применения законов, например, в отношении прав на интеллектуальную собственность или импортных пошлин;

–неравные условия доступа к экспортной инфраструктуре, контролируемой государством, и т.п.

Вэкономике, по сути дела, действуют скрытые субсидии. Действительно, одни предприятия обязаны платить за газ и электроэнергию в срок и сполна – другим позволено не платить или поль-

105

зоваться льготными тарифами. Одни платят все налоги «живыми деньгами» – другие платят их своим неликвидным товаром или же не платят вовсе, и власть закрывает на это глаза. Получается, что одни живут в рыночной экономике с её жёстким денежным контролем, а другие остаются в «социалистическом плановом хозяйстве», где эффективность, уровень затрат, качество продукции не имеют значения – важно лишь добиться расположения государства

влице федеральных или (чаще всего) местных властей.

Вбольшинстве отраслей российской экономики можно обнаружить три группы предприятий (естественно, количественное соотношение между ними в разных отраслях различно):

– предприятия с относительно высокой производительностью труда благодаря современному оборудованию и более или менее современным технологиям;

– предприятия с невысокой производительностью труда, старым оборудованием, не самой передовой технологией – но все же способных при определенных условиях производить для внутреннего рынка достаточно конкурентоспособную продукцию;

– предприятия крайне неэффективные и неконкурентоспособные, с очень низкой производительностью труда, почти впустую поглощающие и перемалывающие ресурсы.

Именно последняя группа предприятий (в разных отраслях их доля различна, но в целом в экономике их очень много) и находятся в привилегированном положении, получая разного рода льготы и субсидии. Социальная польза таких субсидий более чем сомнительна: часть их через сложные бартерные сделки переводится в специально создаваемые для конкретных операций торговые компании – излюбленный инструмент современного российского воровства. В итоге трудно сказать, что же на самом деле служит главным мотивом поддержки российской отсталости: ложно понятая забота о социальных интересах, предвыборные популистские устремления или откровенное желание сохранить каналы казнокрадства. Скорее всего, и то, и другое, и третье. Проблема, однако,

втом, что жизнь не оставляет нам выбора: пойти даже на болезненные шаги ради повышения эффективности всё равно придётся. В ряде отраслей положение в ближайшем или обозримом будущем может стать просто катастрофическим, если не предпринять решительных действий. Необходима подлинная либерализация экономических отношений.

На создание равных условий хозяйствования и следует направить государственное регулирование экономики. В этом слу-

106

чае эффективно работающие предприятия смогут, наконец, полностью загрузить простаивающее сегодня современное оборудование. Сегодня уровень загрузки российских предприятий составляет в целом 50%. И самое печальное состоит в том, что на эффективных предприятиях этот процент еще ниже. При равных условиях хозяйствования неэффективные предприятия будут вынуждены освободить экономическое пространство, уровень загрузки эффективных предприятий вырастет, в результате повысится общий уровень экономической эффективности в большинстве отраслей, и уже одно это обеспечит устойчивый экономический рост.

Конечно, серьезное опасение вызывает рост социальной напряженности из-за увольнений, вызванных прекращением экономической деятельности неэффективных предприятий и секторов экономики. Но в условиях экономического роста существуют реальные возможности не допустить усиления безработицы. Так, в легкой промышленности и в строительстве при осуществлении радикальных изменений численность занятых не изменится (поскольку возрастет объем производства), а в сфере услуг (торговле и гостиничном бизнесе) занятость может довольно быстро увеличится. Поэтому нецелесообразно и даже опасно оправдывать боязнь радикальных и решительных действий по повышению экономической эффективности препятствиями социального плана.

Следующая схема иллюстрирует совокупность и взаимосвязь условий и источников экономического роста в современной России.

107

Условия и источники экономического роста в России

Социальные реформы:

–ЖКХ

–пенсионная

–образования

–здравоохранения

–социальная помощь

–трудовые отношения

Очевидно, что далеко не все факторы экономического роста связаны непосредственно с экономикой; многие из них носят скорее политический характер. Среди экономических же факторов роста особую роль играет необходимость увеличения экономической свободы.

Ряд исследований, проведенных в последние годы зарубежными и отечественными экономистами, неопровержимо доказали, что экономика страны развивается тем успешнее, чем выше индекс экономической свободы – количественный измеритель степени либерализации проводимой властями политики. Экономическая свобода в современном понимании предполагает основанную на частной собственности свободу производить, торговать, сберегать, инвестировать, пользоваться созданным и заработанным, вступать в экономические контакты с соотечественниками и иностранцами, устанавливать цены, использовать любые денежные единицы по взаимному согласию участвующих в сделке сторон. Для ежегодного расчета интегрального показателя индекса экономической свободы определяют величины множества показателей в различных сферах общественной жизни: Уровень экономической свободы оценивается

108

венной жизни: Уровень экономической свободы оценивается по 10балльной шкале, на основании 37 параметров – как экономических, так и политических. В число критериев оценки вошли:

–удельный вес государства в экономической жизни;

–структура экономики и распространение рыночных механизмов;

–денежная политика и ценовая стабильность;

–свобода использования иностранной валюты;

–свобода внешней торговли;

–свобода деятельности на рынках капитала;

–критерии регулирования рынка труда

–господство закона и степень защищенности частной собственности (в том числе интеллектуальной);

–степень независимости судебных органов

–степень вовлеченности военных ведомств в политический процесс и т.д.

Американский фонд «Наследие» ежегодно публикует доклад о

степени свободы экономики в разных странах. По его данным Россия занимает в этом списке 104-е место (из 156 государств).

В экономическом рейтинге экономической свободы, опубликованном вашингтонским исследовательским институтом Cato Institute в 2002 году (на основании данных за 2000 год), Россия заняла 116 место из 123-х, разделив его с двумя африканскими государствами – Того и Малави. В предыдущем рейтинге Россия занимала 117 место. Самой экономически свободной страной является Гонконг, на втором месте – Сингапур, на третьем – США (из ведущих стран мира Германия заняла 15-е место, Япония – 24-е, Италия – 34-е, Франция – 38-е).

И зарубежные, и отечественные исследователи приходят к выводу, что в государствах с высоким уровнем экономической свободы экономика функционирует более эффективно, выше темпы экономического роста. Кроме того, чем выше в стране индекс экономической свободы, тем быстрее растет производство ВВП на душу населения; тем выше средняя продолжительность жизни и здоровье нации. В государствах, входящих в пятерку лидеров в рейтинге экономической свободы, доход на душу населения составляет в среднем $23450, а показатель роста ВВП – 2,6% в год. В пятерке замыкающих стран цифры уже другие – соответственно $2560 и (-2,6%) в год.

На схеме показана взаимосвязь многочисленных факторов, препятствующих экономическому росту и успешному развитию российской экономики.

109