Teoriya_gosudarstva_i_prava

2

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Рыбушкин Н.Н., к.ю.н., профессор. Окончил Казанский государственный университет в 1980 г. по специальности «Правоведение». Обучался в аспирантуре при кафедре теории и истории государства и права КГУ, научный руководитель – д.ю.н., профессор Фаткуллин Ф.Н. Защитил кандидатскую диссертацию по специальности 12.00.01. (теория и история права и государства, история правовых учений) в декабре 1985г., тема – «Запрещающие нормы в советском праве». В ИЭУП – с 1995 г. Декан юридического факультета, зав. кафедрой теории и истории государства и права ИЭУП с 1995 по 2000 гг., зам. председателя Казанского горисполкома с 1991 по 1995 гг., депутат Казанского городского Совета народных депутатов с 1995 по 2004 гг. Имеет около 50 научных и учебнометодических трудов.

Краснов А.В., к.ю.н., доцент. Окончил Казанский государственный университет по специальности «Юриспруденция» в 1996 г. с отличием. Обучался в аспирантуре при кафедре права Казанского государственного финансово-экономического института с 1996 по 1999г.; научный руководитель – профессор, д.ю.н. Фаткуллин Ф.Н. Защитил кандидатскую диссертацию по специальности 12.00.01 (теория и история права и государства, история правовых учений) в декабре 1999г., тема – «Правовые санкции в экономической сфере». В ИЭУП работает с 1998 г. В 1998-2000 – ассистент, затем старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса. Зав. кафедрой теории и истории государства и права ИЭУП с 2000 г. по настоящее время. Имеет около 40 научных и научнометодических трудов.

3

4

5

6

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по использованию настоящего учебного пособия

Учебное пособие по теории государства и права предназначено для использования студентами, обучающимися в рамках программ дистанционного обучения. Последние предполагают достаточно большой объем самостоятельной работы студентов при изучении соответствующего материала. В то же время одной из задач преподавателей является создание подобного рода пособий, которые должны помочь студентам сориентироваться в большом объеме информации, который им необходимо переработать.

Данное методическое пособие составлено в полном соответствии с Государственным стандартом по специальности «Правоведение» и включает дидактические единицы, которые предусмотрены стандартом для изучения студентами. При этом авторы пособия стремились предоставить информацию в наиболее сжатой форме, не загружая студентов лишним учебным материалом. В целом пособие отличается лаконичностью, сжатостью, наглядностью в изложении материала.

Учебное пособие также содержит все необходимые структурные элементы для обеспечения оптимальной работы студентов. Пособие включает учебную программу, которой пользуются студенты разных форм обучения, в том числе и в рамках программы дистанционного обучения. Учебная программа предназначена для того, чтобы в сжатой форме донести до студентов минимальные требования к их знаниям, причем в тезисном порядке.

Основное содержание пособия составляет изложение материала по темам, которые указаны в учебной программе. В то же время необходимо помнить, что для усвоения знаний по курсу теории государства и права студенту следует иметь определенный минимум знаний по ряду гуманитарных предметов, которые изучаются в том числе и в учебных заведениях общего среднего образования. Об этом говорится в самом начале пособия.

Кроме того, пособие содержит аннотацию, которая раскрывает значимость предмета для студентов, обучающихся по курсу «Юриспруденция». Сказанное в аннотации совсем не означает, что студенты должны игнорировать обучение по другим начальным юридическим дисциплинам, однако теория государства и права действительно выступает как базовая, фундаментальная наука, без получения знаний по которой в принципе немыслимо изучение других юридических наук.

Соответственно пособие содержит материалы по двадцати двум темам в соответствии с учебной программой курса. К каждой теме прилагается отдельный перечень литературных источников, которые рекомендовано изучить студенту самостоятельно. В эти списки входят как некоторые учебники, так и монографии, статьи в научных журналах. По некоторым темам приводится перечень нормативных актов, которые необходимо изучить студенту для полного освоения знаний по соответствующей теме.

В настоящем учебном пособии к каждой теме предусмотрены вопросы, которые предназначены для самопроверки студентом знаний, полученных в результате изучения как материала пособия, так и иной рекомендуемой литературы. Вопросы составлены в свободной форме, чтобы создать максимальные удобства для студентов.

Учебное пособие также содержит глоссарий, то есть словарь наиболее важных терминов, используемых в рамках курса теории государства и права. При изучении той или иной темы студент может обращаться к глоссарию для уточнения тех понятий, которые не нашли отражение в данной теме, но задействованы в других.

По итогам учебного материала в пособии приводится общий перечень литературы, которая рекомендуется к изучению по всему курсу.

Поскольку теория государства и права представляет собой базовую, фундаментальную науку, то, как правило, по данной дисциплине предусматривается выполнение курсовой работы. В настоящем учебном пособии даются методические рекомендации по

7

оформлению курсовой работы, порядку ее защиты, а также приводится перечень примерных тем, по которым курсовая работа может быть выполнена.

Важным элементом структуры пособия является перечень тестов по всему курсу, который включает 76 тестов с четырьмя вариантами ответов по каждому с учетом того, что правильным может быть только один ответ. Тестирование предназначено для итоговой оценки полученных студентами знаний. Отличную оценку могут получить студенты, которые дали от 85 до 100% правильных ответов. Оценка «хорошо» может быть получена студентами, давшими от 70 до 85% правильных ответов. Удовлетворительная оценка ставится в случае, если студент дал от 50 до 70% правильных ответов. При наличии правильных ответов менее 50% студент получает неудовлетворительную оценку, что означает необходимость повторного обучения.

Требования к студентам

В процессе обучения студенты должны показать достаточный уровень своих теоретических и практических знаний по таким дисциплинам, как: «История Отечества», «История зарубежных стран», «Естествознание», а также навыки самостоятельной работы с научно-методической литературой и нормативно-правовыми актами.

Аннотация

Изучение теории государства и права на 1 курсе имеет важнейшее значение для подготовки юристов высшей квалификации. Как учебная дисциплина теория государства и права призвана вооружить студентов-юристов знаниями о том, каково их социальное назначение, каким социальным группам они служат, какие изменения претерпевают в своем развитии, какова их историческая судьба. Понимание этих вопросов способствует правильному ориентированию в политике и решению вопросов государственной и юридической практики.

В условиях становления правового государства важное значение приобретают формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства законности и справедливости.

Теория государства и права является методологической наукой по отношению ко всем отраслевым юридическим наукам. Отсюда и огромное значение ее категорий и понятий для всех юридических наук.

Будучи фундаментальной наукой правоведения, теория государства и права является в то же время и базовой учебной дисциплиной в юридическом вузе, способствующей подготовке специалистов для органов юстиции, судов, прокуратуры, внутренних дел, юридических служб предприятий, учреждений, организаций.

Изучение теории государства и права помогает студентам вырабатывать умение толковать и применять нормативные акты; юридически грамотно оценивать юридически значимые обстоятельства и квалифицировать юридические факты; совершать разнообразные юридические действия в соответствии с действующим законодательством. Теория государства и права способствует повышению профессиональной квалификации юристов, помогает ориентированию в специальной литературе, развивает умение мыслить правовыми категориями, способствует установлению режима законности в деятельности органов государства, общественных организаций, должностных лиц и в поведении граждан.

Сказанное свидетельствует, что теория государства и права имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В силу этого четкое знание ее положений является важной задачей студентов.

Образование во всех его формах должно опираться на целеустремленную, последовательную самостоятельную работу по изучению предмета, ибо иным путем достигнуть нужного результата невозможно. Как всякий труд, процесс овладения научными знаниями

8

должен осуществляться систематически и в определенном порядке. Самостоятельная работа студентов предусматривает освоение теоретического материала по дополнительной литературе и источникам, изучение необходимой нормативно-правовой базы. Обеспечение этого условия в процессе самостоятельной работы студентов и является задачей настоящего учебно-методического комплекса.

Учебная задача курса

Основная задача курса заключается в уяснении студентами теоретически важных понятий общей науки теории государства и права, которая является базовой общетеоретической дисциплиной в системе юридических наук, основой их познания. Ее изучение предполагает достижение студентами нескольких целей: во-первых, усвоить комплекс общественных знаний о государственно-правовых явлениях; во-вторых, получить представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; в- третьих, определить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности.

Перечень используемых сокращений

Госдума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации НПА – нормативно-правовой акт П. – пункт РФ – Российская Федерация

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации Ст. – статья ТГП – теория государства и права

ФЗ – федеральный закон ФКЗ – федеральный конституционный закон Ч. – часть

9

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Предмет и метод теории государства и права

Понятие теории государства и права. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; система основных юридических понятий как предмет теории государства и права.

Методы научного познания государства и права.

Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и другими. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. История развития науки теории государства и права.

Тема 2. Происхождение государства и права

Общая характеристика первобытного общества. Власть и социальные нормы в догосударственный период.

Причины возникновения государства. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя. Формы возникновения государств.

Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытнообщинного строя.

Характеристика теорий происхождения государства и права: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и других.

Тема 3. Понятие, признаки государства. Типология государства

Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Понятие и признаки государства. Сущность государства и ее эволюция. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

Типология государства и права. Факторы, определяющие тип государства и права. Формационный подход: его достоинства и слабые стороны. Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны. Иные подходы к типологии государства и права.

Тема 4. Функции государства

Понятие функций государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и его сущность. Функции государства и функции отдельных его органов.

Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства.

Формы осуществления функций государства: понятие и виды. Правовые и неправовые формы осуществления функций государства.

Тема 5. Формы государства

Понятие и элементы формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Общая характеристика признаков монархий и республик в современном мире. Критерии классификации форм правления. Форма государственного правления России и ее развитие в современных условиях.

Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарные государства и федерации. Конфедерация: понятие и признаки. Федеративное устройство России: прошлое и современность.

Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политический (государственный) режим современной России.

10

Тема 6. Механизм государства

Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Соотношение механизма и аппарата государства. Структура государственного механизма.

Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Органы государства и органы местного самоуправления.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного российского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должностное лицо.

Тема 7. Политическая система общества

Понятие и структура политической системы общества. Ее основные субъекты: государство, политические партии, движения, общественные организации и объединения и т.д. Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы.

Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества.

Центральное положение государства в политической системе. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Взаимодействие государства с партиями, общественными объединениями и т.п.

Тема 8. Сущность, принципы и функции права

Понятие и определение права. Право объективное и субъективное. Нормативность, формальная определенность, волевой характер права. Право как государственный регулятор общественных отношений. Классовое и общесоциальное в сущности права.

Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, марксистская, нормативистская, психологическая, социологическая, историческая школы права. Экономика, политика, право.

Принципы права: понятие и виды. Роль правовых принципов. Соотношение убеждения и принуждения в праве.

Функции права: понятие и виды. Общесоциальные и собственно юридические функции права.

Тема 9. Правовая система

Правовая система общества: понятие и структура. Блоки правовой системы общества. Классификация правовых систем. Критерии классификации национальных правовых систем.

Понятие правовой семьи. Основные правовые семьи народов мира. Общая характеристика наиболее известных правовых семей.

Соотношение права и правовой системы. Правовая система и правовая надстройка.

Тема 10. Личность, право, государство

Право и личность. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Основные права и свободы человека и гражданина. Классификация прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Соотношение и взаимосвязь права и государства. Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание. Принципы правового государства: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, правовое обеспечение государственной власти, разделение властей, верховенство закона, взаимная ответственность государства и личности и другие.

Соотношение общества и государства. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.