Teoriya_gosudarstva_i_prava

11

Тема 11. Право в системе социальных норм

Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и взаимосвязь. Общие признаки социальных норм. Технико-юридические нормы. Классификация социальных норм. Нормы морали, корпоративные, семейные, обычные, этические, эстетические нормы и пр.

Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие. Противоречия между правом и моралью и пути их устранения и преодоления. Роль права в развитии и укреплении нравственных основ общества. Значение морали в повышении правовой культуры и формирования уважения к праву.

Тема 12. Правосознание и правовая культура

Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Структура правосознания. Правовая психология и правовая идеология.

Виды правосознания. Индивидуальное, групповое, массовое, обыденное, профессиональное, научное. Взаимодействие права и правосознания.

Понятие и структура правовой культуры общества и личности. Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правовое воспитание как целенаправленное формирование правовой культуры граждан. Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, государственного служащего.

Тема 13. Нормы права

Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Представительно-обязывающий характер юридических норм.

Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция, их классификация. Способы изложения правовых норм в нормативных актах. Нормы права и статья нормативного акта: соотношение. Классификация правовых норм.

Тема 14. Формы (источники) права

Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Источники права: нормативный акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор и пр.

Понятие и признаки нормативного акта. Отличия нормативного акта от других правовых актов. Система нормативных актов в России. Конституция. Законы: их признаки и виды. Подзаконные акты: их признаки и виды.

Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Тема 15. Правотворчество

Понятие, виды и принципы правотворчества. Субъекты правотворческой деятельности. Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона.

Систематизация законодательства. Инкорпорация, консолидация, кодификация. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации норма-

тивных актов. Язык закона.

Тема 16. Система права

Понятие системы права, ее отличие от правовой системы, предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли. Отрасль права: понятие, классификация. Общая характеристика основных отраслей российского права. Институт права: понятие и виды. Частное и публичное право.

12

Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура. Виды юридических процессов. Система российского права и международное право. Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь.

Тема 17. Правовые отношения

Понятие и признаки правовых отношений. Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотношений.

Понятие и виды субъектов права. Физические и юридические лица. Правоспособность и дееспособность. Ограничение дееспособности. Правосубъектность.

Субъективные права и обязанности как юридическое содержание правоотношений. Объекты правоотношений: понятие и виды.

Понятие и классификация юридических фактов. Волеизъявления, события, правовые состояния. Фактический (юридический) состав.

Тема 18. Реализация права. Применение права

Понятие реализации права. Формы реализации права и их характерные черты. Применение правовых норм как особая форма реализации права. Необходимость

правоприменения. Стадии процесса применения норм права. Доказывание в правоприменении.

Акты применения права: понятие, особенности, виды. Отличие правоприменительных актов от нормативных актов и актов толкования.

Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления. Аналогия закона и аналогия права. Субсидиарное применение правовых норм.

Юридические коллизии и способы их разрешения.

Тема 19. Толкование права

Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Субъекты толкования. Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Общее и казуальное толкование.

Толкование норм права по объему: буквальное, распространительное и ограничительное.

Способы (приемы) толкования правовых норм. Грамматическое, логическое, спе- циально-юридическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое, функциональное толкование.

Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответствен-

ность

Понятие и виды правомерного поведения. Правовая активность личности. Субъективная сторона правомерного деяния.

Понятие и признаки правонарушений. Юридический состав правонарушения. Субъект и объект, субъективная и объективная стороны правонарушений.

Виды правонарушений. Преступления и проступки. Правонарушения в зависимости от сферы совершения.

Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды. Цели и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Презумпция невиновности.

Тема 21. Механизм правового регулирования

Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование и правовое воздействие (информационно-психологическое, воспитательное, социальное).

13

Понятие механизма правового регулирования. Его основные элементы и стадии. Роль норм права, юридических фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования. Соотношение поощрений и наказаний в праве.

Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина

Понятие и принципы законности. Законность и целесообразность. Укрепление законности – условие формирования правового государства. Законность и произвол. Гарантии законности: понятие и виды.

Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка. Правопорядок и общественный порядок. Соотношение законности, правопорядка и демократии.

Понятие и виды дисциплины. Трудовая, воинская, государственная дисциплина. Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.

14

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

§1. Понятие и предмет теории государства и права.

Теория государства и права – общественная, гуманитарная наука.

Объективный мир состоит из многочисленных и разнообразных явлений природы и общества. Эти явления в своем движении подчиняются определенным закономерностям, которые не зависят от сознания и воли людей, но которые могут быть познаны и использованы ими.

Практическая деятельность людей по мере своего развития выдвигает перед ними все новые задачи, разрешение которых возможно лишь при изучении и использовании сил природы и общества. Познание объективного мира осуществляется людьми, прежде всего, посредством науки, которая на основе исследования действительности формулирует научные законы. Развитие науки, будучи определено потребностями общественной практики, нуждами людей, призвано удовлетворять эти потребности, вскрывать закономерности бытия, указывать, как эти закономерности целесообразнее всего использовать для того, чтобы достигнуть результатов, к которым стремятся люди в своей практической деятельности. Подлинная наука представляет собой итог, систему знаний об объективном развитии материального мира, о существенных внутренних связях явлений природы или общества.

Единство материального мира, как было отмечено выше, обусловливает единство и взаимосвязь различных отраслей науки. Но каждая отрасль изучает определенный круг явлений природы или общества, который и составляет предмет данной отрасли. В зависимости от того, относится ли этот круг явлений к развитию природы или к развитию общества, различают науки естественные и науки общественные.

Предметом изучения общественных наук являются общественное бытие и обще-

ственное сознание. Будучи по своей внутренней сущности единой, наука распадается на множество отраслей знания, различающихся своим специфическим предметом. Каждая отрасль общественной науки изучает определенную группу общественных явлений, их необходимые и существенные связи и отношения.

Предмет общей теории государства и права, как видно уже из наименования данной отрасли, составляют государственные и правовые явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их социальное назначение и отношение к другим явлениям общественной жизни.

Общая теория государства и права в тесном сотрудничестве с другими отраслями научного знания формулирует научные законы, понятия и определения государственных и правовых явлений, которые позволяют не только познавать сущность, содержание и формы государства и права, повышать их служебную роль в общественной жизни, но и использовать государство и право для преобразования общества.

Государство и право подчиняются общим объективным закономерностям развития общества, изучаемым общей социологией, социальной философией. Вместе с тем, будучи относительно самостоятельными звеньями общественной жизни, государство и право имеют свои закономерности, которые оказываются специфическими по отношению к общесоциальным закономерностям и одновременно общими по отношению к тем конкретным закономерностям, которые действуют в пределах конкретных сфер государственной и правовой практики (и которые изучаются отраслевыми юридическими науками). В соответствии с этим общая теория государства и права изучает как общие закономерности социальной жизни, определяющие развитие государственных и правовых явлений, так и те относительно самостоятельные специфические закономерности, которые вместе с тем выступают как общие для всех частей государственно-правового механизма. Отсюда логически вытекает, что общая теория государства и права должна не только опираться на теорию и метод общей социологии, социальной философии, но и разрабатывать на их ос-

15

нове те конкретно-теоретические принципы, равно как и приемы, способы исследования, которые способствуют глубокому воспроизведению целостной картины государственноправовой действительности и обеспечивают познание специфических закономерностей ее развития. Следовательно, общая теория государства и права по сравнению с общей социологией, социальной философией — более конкретная ступень в познании государственноправовых явлений. Общая теория государства и права должна не только проникать в сущность соответствующих государственно-правовых явлений, но и вскрывать их особенное, специфическое содержание, формы внутренней организации и внешнего выражения, условия их функционирования, действия, осуществления и т. д.

Общая теория государства и права – наука высокого уровня обобщения государст- венно-правовой действительности. И именно поэтому в ее состав входят не только знания, добытые данной наукой, но и в синтезированном виде знания, накопленные многими другими науками, в той или иной мере исследующими различные проявления государства и права1.

Теория государства и права – это теория, т.е. система обобщенного знания об объектах государственно-правовой действительности.

Теория государства права изучает:

государство, право, закономерности их возникновения, развития, функционирования, понятие государства и понятие права;

формы функции, содержание, сущность, механизм, типы государства, права и связанных с ними государственно-правовых явлений;

процессы функционирования государства; реализация применения, толкование права; правовое регулирование общественных отношений, его механизм;

перспективы развития государственно-правовых явлений, процессов.

Характерные черты предмета теории государства и права:

изучаются общие закономерности развития и функционирования государства и права;

изучаются наиболее фундаментальные вопросы юридической теории (сущность, формы, функции, структура государственно-правовых явлений);

теория государства и права выступает как общая теория, так как изучает и вырабатывает понятия, категории, методы исследования явлений, используемые всеми науками о государстве и праве (например, понятия государства, права, отрасли, института, нормы, субъективного права, юридической обязанности и др.).

теория государства и права выступает как единая наука и для государства, и для права. Это проявляется в общих закономерностях возникновения и развития, в их общей типологии и т.д.

Теория государства и права – это общественная юридическая наука, изучающая общие закономерности возникновения, функционирования и развития государственноправовых явлений и процессов.

ТГП, как наука общественная, имеет тесную связь с другими общественными (гуманитарными) науками.

►Связь с философией. Философия – наука общих закономерностей бытия человека и природы, человеческого мышления процессов подсознания. ТГП использует общефилософские категории (познания, истина, базис и надстройка). В то же время философия использует данные ТГП о государственно-правовых явлениях для углубления общефилософских знаний об обществе.

1См.: Керимов Д.А. Предмет общей теории государства и права // Общая теория государства. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т.1. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С.8-9.

16

►Связь с социологией. Социология изучает общество как сложную службу, ее составные части, взаимоотношения между ними. При этом в социологии делается попытка дать определение государства. ТГП изучает общество и его элементы в связи с тем, насколько те или иные общественные отношения урегулированы правом, насколько данное общественное явление, институт взаимосвязаны с правом. Социологический подход в ТГП помогает рассматривать право в действии, влияние правовых факторов на общество.

►Связь с политологией. Политология изучает сферу отношений, институтов, процессов, связанных с завоеванием, осуществлением, функционированием государственной власти. ТГП и политология имеют категории, понятия, которые взаимно используются обеими науками. ТГП рассматривает государственно-правовые явления «извне», с точки зрения их места в политической системе, тогда как задача политологии – изучение этих явлений «изнутри».

►Связь с социальной психологией. ТГП использует данные социальной психологии, изучая общие причины правонарушений, правосознания и правовую культуру, формы вины и т.д.

§2. Место и функции теории государства и права в системе наук, изучающих государство и право.

Теория государства и права входит в число наук, изучающих государство и право, а также связанные с ними явления:

Юридические науки можно классифицировать следующим образом:

науки теоретико-исторические (теория государства и права, история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран);

отраслевые юридические науки (гражданское право, уголовное право, конституционное право, трудовое право и т.д.);

прикладные юридические науки (криминалистика, судебная медицина и пр.);

специальные юридические науки, связанные с отраслевыми (правоохранительные органы, кримонология);

науки, изучающие международное право.

Государство и право изучаются не только общей теорией государства и права, но и

всем комплексом других юридических наук. Иначе говоря, одни и те же объекты оказываются в поле зрения множества отраслей юридического знания, что, однако, не означает совпадения предметов каждой из этих наук. Отраслевые юридические науки изучают отдельные сферы, стороны, элементы и черты государственно-правовой действительности. Государство и право, как и иные сложные социальные феномены, имеют в своем составе огромное количество разнокачественных компонентов, различных подсистем и многогранных в структурном и функциональном отношениях образований. В зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функций (или их целостностей, уровней, аспектов) являются объектом изучения, и составляется соответственно предмет каждой отраслевой (специальной) юридической науки.

В отличие от отраслевых юридических наук и учебных дисциплин общая теория государства и права изучает общие и специфические закономерности развития государ-

ства и права в целом. Она не ограничивается исследованием государства и права одной страны, той или иной области или какого-либо направления государственно-правовой жизни, а на основе изучения государства и права различных общественно-экономических формаций, всех областей и направлений государственно-правовой действительности определяет общие и специфические закономерности их развития, основные признаки и существенные характерные черты.

Историко-юридические науки, например, изучают государственно-правовые явления, свойственные конкретным общественно-экономическим формациям (основные этапы развития государства и права в различных странах и регионах мира). При этом историко-

17

юридические науки, опираясь на общие закономерности государства и права, раскрывают конкретно-исторические проявления специфических закономерностей развития государ- ственно-правовой жизни общественно-экономических формаций; историко-юридические науки призваны отобразить и объяснить исторический ход развития государственноправовой действительности во всей ее конкретности и хронологической последовательности. Главным же содержанием общей теории государства и права являются не конкретные, а именно общие закономерности государственно-правовых явлений. Это совсем не означает, что общая теория государства и права игнорирует специфические закономерности государственно-правовых явлений различных общественно-экономических формаций. Без учета особенных и даже отдельных закономерностей развития государственноправовых явлений каждой из формаций вообще невозможно понять их общие закономерности, но основное, центральное ее содержание составляют общие закономерности развития государственно-правовых явлений, действующие во всех или по крайней мере в ряде общественно-экономических формаций.

Необходимость выделения из системы юридических наук общей теории государства и права как самостоятельной научной отрасли знания обусловлена тем, что в реальной жизни действуют такие объективные закономерности развития государственно-правовых явлений, такие существенные их связи и отношения, которые свойственны всем явлениям данного рода и без познания которых невозможно более или менее глубоко изучить предмет отраслевых (специальных) юридических наук. Например, без общего определения государства нельзя выяснить особенности, отличающие друг от друга различные исторические типы государств; без общих научных понятий сущности, содержания и формы права, отрасли и института права, системы права, нормы права и правоотношения ни одна отрасль юридической науки не сможет плодотворно разрабатывать вопросы своей специальной сферы знаний.

Каждая отраслевая (специальная) юридическая наука, взятая в отдельности, отражает лишь одну, хотя и существенную, сторону всеобщей связи государственно-правовых явлений как между собой, так и с окружающим общественным бытием, фиксирует лишь некоторые моменты, части и черты этой связи. Но если бы мы пользовались только понятиями, выработанными теми или иными отраслевыми юридическими науками, то лишили бы себя возможности выяснить связи между различными областями государственноправовой действительности, обнаружить закономерности развития государства и права в целом, определить их место и роль в общественной жизни. Так, даже доскональное и глубокое знание гражданского или земельного законодательства не может дать полного представления о значении права в жизни общества, его роли в межличностных отношениях. Задача общей теории государства и права в том и состоит, чтобы вскрыть внутреннюю связь и тенденции закономерного развития государственно-правовых явлений в целом, объяснить и показать, в частности, их роль в регулировании отношений между людьми, в управлении жизнедеятельностью общества.

Выводы, положения и определения общей теории государства и права наиболее существенны для характеристики основных тенденций развития государственно-

правовых явлений. Именно поэтому общая теория государства и права по отношению к отраслевым юридическим наукам является наукой обобщающей, обладающей руководящим, направляющим, методологическим значением при разработке специальных проблем, составляющих предмет отраслевых юридических наук. Формулируя общие закономерности развития государственно-правовых явлений всех общественно-экономических формаций, вскрывая связи и взаимоотношения между различными областями, сферами, сторонами единой и целостной государственно-правовой действительности конкретных обще- ственно-экономических формаций, общая теория государства и права благодаря этому вносит "методологическое единство" в исследование государственных и правовых проблем. При этом общая теория государства и права опирается также на достижения отраслевых юридических наук, обобщает, синтезирует и систематизирует их выводы. Следует,

19

ва и права формулирует идеи и выводы, имеющие принципиальное значение для юриспруденции в целом. Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеобразными «опорными пунктами», «несущими конструкциями» отраслевых и специальных юридических наук.

Политико-управленческая функция. Государство и право всегда были и будут фокусом политической борьбы, острых политических дискуссий. Термин «политика» в переводе с греческого — «искусство управления государством». Венцом политики выступает государственная власть. Кому принадлежит государственная власть, тот решает, по сути, все дела. Реализуется эта функция через государственное управление. Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.

Идеологическая функция. Идеология — система основополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов ни личность, ни государство, ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные периоды в жизни общества обычно сопровождаются потерей идеологических ориентиров, бездуховностью и смутами. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создает научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры. Таким образом, она воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и непосредственно, как важный идеологический фактор, оказывающий влияние на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом.

Прогностическая функция. На основе познания закономерностей развития государства и права анализируемая наука выдвигает гипотезы об их будущем, истинность которых затем проверяется практикой. Научное прогнозирование имеет большое значение для предвидения в государственно-правовой сфере, оно позволяет заглянуть в будущее государственности. Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают уверенность в действиях и тогда, когда не полностью осуществляются.

Функции теории государства и права взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе, они дают полное представление о назначении теории государства и права.

Значительны достижения государствоведения и правоведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня, важны плодотворные направления дальнейшего развития3.

§4. Методология теории государства и права.

Методология в науке может пониматься и как система методов изучения действительности, и как учение об этих методах, и как первые два явления, взятые воедино.

Прежде всего, в данном параграфе нас интересуют методы, используемые теорией государства и права при изучении государственно-правовой действительности. Теория государства и права разрабатывает собственные методы исследования государственноправовых явлений и в то же время активно использует общие методы, выработанные общественными и естественными науками.

Философской основой методологии теории государства и права служит диалек-

тический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся: переход количественных изменений в качественные (увеличение числа норм и институтов закрепляющих и регулирующих от-

3 См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М.: Изд-во НОРМА, 2001. С.6-8.

20

ношения частной собственности, привело к делению российского права на частное и публичное); закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в государственном строительстве); закон отрицания (в российской государственности имеются элементы прошлой и зародыши новой государственности).

Творческое применение законов диалектики, отражение богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как "содержание и форма", "возможность и действительность", "случайность и необходимость", "историческое и логическое", "должное и сущее", "свобода и ответственность" и т. д., помогают избежать вульгарных субъективистских и волюнтаристских истолкований государственно-правовых явлений.

К философским законам и категориям непосредственно примыкает метод восхож-

дения от абстрактного и конкретному и от конкретного к абстрактному. Так, процесс познания формы государства может двигаться от абстракции "форма государства" к ее видам – форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. При подобном подходе познание формы государства будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие "форма государства" начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить уголовные, административные, дисциплинарные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.

Наука должна исследовать государство и право не в статике. Напротив, она должна исходить из того, что анализируемые явления исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и правовой культуры. Двигаясь по пути социального прогресса, государство и право обогащают свое содержание гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими ценностями, становятся все более социально ориентированными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические традиции, социокультурные корни государства и права. Изложенное обусловливает применение при познании государственно-правовых явлений исторического метода.

На вооружении теории государства и права находится и системный метод познания. Любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Государство и право по своей сути, по структуре – сложные, системные явления. Основными элементами первого выступают органы государства, второго — нормы права. В целом же, государство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в политическую систему, а право – в нормативную систему общества.

Системный метод открывает большие возможности для изучения системообразующих структурных элементов государства и права, прямого и обратного влияния на государство и право внутренней и внешней среды, для предупреждения противоречий и "возмущений" в правовой и государственной системах.

Знание и умелое использование общенаучных методов не исключает, а напротив, предполагает применение специальных и частных методов познания государственноправовых явлений.

Традиционен для юридической науки формально-юридический метод. Исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм права), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п. — все это конкретные проявления формально-юридического метода. Он применим и при анализе форм государства, при определении и юридическом оформлении компетенции органов государства и т. д.