Teoriya_gosudarstva_i_prava

101

ТЕМА 13. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА

§1. Понятие форм (источников) права.

Право как целостное явление социальной действительности имеет определенные формы своего внешнего выражения. Под формой права следует понимать организацию

его собственного содержания, способы существования, проявления, упорядочения и функционирования такого содержания.

В науке принято выделять внутреннюю и внешнюю формы права.

Во внутренней форме права содержание права проявляется в виде общеправовых принципов и основанной на них системы отраслей права, каждая из которых состоит, в свою очередь, из общеотраслевых принципов и институтов, образующихся из правовых норм.

Внешняя форма права выражается в виде систематизированных нормативных источников; в ней различаются три компонента: нормативные источники права, их структура, систематизация таких источников.

Источник права – это, таким образом, внешняя форма выражения права, те правовые образования, которые содержат юридические нормы.

В качестве юридических источников права фигурируют следующие правовые образования:

♣правовой обычай,

♣правовой прецедент,

♣договор с нормативным содержанием,

♣нормативно-правовой акт,

♣юридическая доктрина,

♣религиозный памятник.

Правовой обычай – это правила поведения, которые возникают постепенно как ре-

зультат многократного повторения и обобщения наиболее рациональных вариантов общественно значимого поведения людей. Исторически и фактически обычай предшествует закону. Обычай становится правовым, если государство санкционирует его применение. Например, в п.1 ст.19 ГК РФ говорится о том, что отчество гражданина может быть указано в соответствии с национальным обычаем.

Правовые обычаи, хотя и определяются экономическим базисом общества, возникают при неразвитых экономических отношениях, когда государство в силу своей примитивной организации еще не в состоянии наладить правотворческую деятельность своих органов.

Наиболее яркими примерами правовых обычаев являются такие памятники рабовладельческого и феодального права, как Законы XII таблиц (Древний Рим, V в. до н. э.), Законы Драконта (Афины, VII в. до н. э.), Салическая правда (Франкское королевство, VI

в.).

Широкое распространение правовые обычаи получили в Африке. Классическим образцом правовых обычаев, сведенных в один правовой акт, является Декларация обычного права, принятая в Таганьике в 1963.

Правовой прецедент – решение государственного органа, которое принимается за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел. Наибольшее распространение правового прецедента – в странах англо-саксонской правовой семьи (Англия, США, Австралия). Прецедент может быть судебным и административным. Степень обязательности прецедента зависит от того, какое место занимает орган, принявший его, в иерархии государственных органов.

Договор с нормативным содержанием. Этот вид источника права представляет собой официальный документ, выражающий согласованную волю двух или более сторон. Главный признак – наличие в договоре норм права, правил поведения общего характера. Кроме того, нормативный договор предполагает взаимную заинтересованность, равенство

102

сторон, добровольность заключения. Распространены в конституционном (Федеративный договор), трудовом (соглашения профсоюзов и Правительства), международном (межгосударственные договоры) праве.

Юридическая доктрина – разработанные и обоснованные учеными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы, суждения о праве, которые в некоторых правовых системах (например, в мусульманском праве) имеют обязательную юридическую силу.

Религиозный памятник – священные книги различных религий, положения которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системах религиозного права (Коран, Талмуд и пр.)

Нормативно-правовой акт – основной и наиболее совершенный источник современного права, в наибольшей степени используемый в России в качестве нормативноправового источника. Он представляет собой изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

§2. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт обладает целым рядом признаков:

■это результат правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц государства или уполномоченных государством общественных объединений;

■содержит общеобязательные правила поведения общего характера (правовые нормы), неперсонифицирован;

■в предписаниях нормативно-правовых актов выражена государственная воля;

■принятие и реализация происходит в особом процедурном, процессуальном порядке;

■наличие строго определенной документальной формы;

■направлен на регулирование наиболее типичных массовых отношений.

Итак, нормативно-правовой акт – это изданный в особом порядке официаль-

ный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

Нормативные акты, как правило, распространяют свое действие на широкий круг субъектов и рассчитаны на многократное их применение. Субъектами, на которых распространяется действие нормативных актов, могут быть как все правоспособные граждане страны, так и граждане определенного пола, возраста, профессии, местожительства и т. п. Однако во всех случаях субъекты составляют весьма значительные группы физических, либо юридических лиц. Одноразовым применением нормативный акт никогда себя не исчерпывает, так как он рассчитан на множество субъектов и многократное применение в аналогичных ситуациях.

Различные нормативные акты в системе права находятся в определенной соподчиненности между собой и поэтому обладают неодинаковой юридической силой. Она зависит от того, какой орган издал данный нормативный акт и какое место занимает этот орган в системе органов государства. Чем выше место государственного органа в механизме государства, тем большей юридической силой обладают принятые им нормативноправовые акты.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на нормативные акты го-

сударственных органов, общественных объединений, совместные акты; акты, принятые в порядке референдума.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на общефеде-

ральные, акты субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, локальные акты. Локальные акты распространяют свое действие на определенное предприятие, учреждение, организацию.

103

В зависимости от срока действия нормативные акты могут быть неопределенно длительного действия и временные акты.

По юридической силе нормативные акты подразделяются на законы и подза-

конные нормативные акты.

В отличие от актов применения права нормативные акты носят общий харак-

тер, неперсонифицированы, распространяются не на конкретную ситуацию и не на конкретных лиц, а на неограниченное число типичных ситуаций и неограниченное число лиц. Кроме того, акты применения права принимаются только исполнительными, судебными и контрольно-надзорными органами, а нормативные акты – законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами местной власти, уполномоченными общественными организациями, а также на референдуме; указанные акты различаются по структуре, по уровню распространения, так как фактически нормативные акты охватывают гораздо больший круг лиц. Процедура принятия нормативных и правоприменительных актов тоже различается.

От актов разъяснений права нормативные акты отличаются прежде всего тем,

что содержат правовые нормы, а акты разъяснений права только разъясняют содержание правовых норм; степень обязательности тоже различна, так как акты разъяснений права далеко не всегда бывают общеобязательными в отличие от нормативно-правовых актов; структура праворазъяснительных актов проще и, как правило, они не содержат статей, а включают пункты. Акты разъяснений права могут исходить от очень многих государственных органов, а если носят неофициальный характер – даже от участников юридического процесса.

§3. Законы: понятие, виды, место и роль в системе нормативных правовых

актов.

Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов, что обуславливается их признаками:

►принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

►обладают высшей юридической силой, т.е. содержание всех других нормативноправовых актов не должно противоречить закону;

►регулируют наиболее важные, основополагающие отношения;

►принимаются в особом процедурном порядке.

Закон – это принятый в особом порядке нормативный акт законодательного органа, обладающей высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

В зависимости от значимости законов в системе действующего законодательства законы подразделяют на конституционные и текущие. Конституционные законы за-

крепляют основы общественного и государственного строя. К ним относятся Конституция и законы, конкретизирующие ее содержание.

Конституция – это Основной Закон государства, она занимает первое место среди всех нормативно-правовых актов.

Конституционные законы принимаются по вопросам, перечисленным в Конституции (например, Закон о Правительстве РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде и т.д.). Для принятия конституционного закона необходимо не менее двух третей от общего числа голосов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.

104

Текущие (обыкновенные) законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ. В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, федеральный закон должен передан на рассмотрение Совета Федерации.

Особыми разновидностями текущих законов являются:

1)органические (кодифицированные) законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни (основы законодательства, кодексы);

2)чрезвычайные (исключительные) законы, которые принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, социальными и иными

причинами.

Законы подлежат обязательному официальному опубликованию через семь дней после подписания Президентом РФ в «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ». Закон вступает в силу, по общему правилу, через десять дней после официального опубликования, либо со дня официального опубликования, либо со дня указанной конкретной даты. Данные положения закреплены в Федеральном законе от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующими изменениями).

§4. Подзаконные нормативно-правовые акты: понятие, виды.

Подзаконные нормативно-правовые акты – это официальные актыдокументы, содержащие нормы права, принимаемые законодательными, исполнительными, местными органами государственной власти, а также общественными организациями, юридическими лицами во исполнение закона и которые должны способствовать ему.

Признаки подзаконных нормативно-правовых актов:

основываются на законе, не должны ему противоречить, обладают меньшей юридической силой, чем закон;

регулируют более конкретные проявления общественных отношений базисного уровня;

принимаются законодательными, исполнительными, местными органами государственной власти, а также общественными объединениями, юридическими лицами;

не обладают единым процедурным порядком принятия.

Среди подзаконных нормативно-правовых актов можно выделить следующие:

Акты Президента РФ. Нормативный характер носят указы (не всегда, могут быть индивидуально-правовые указы), а распоряжения обычно являются индивидуальными актами. Указы могут приниматься в границах собственных полномочий; на основе полномочий, делегированных Парламентом; могут быть указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (например, о введении военного положения, чрезвычайного положения).

Акты Правительства РФ: они многообразны, принимаются во исполнение законов, указов и по собственной компетенции. Постановления Правительства РФ в подавляющем большинстве случаев нормативны, общеобязательны, разрабатываются и принимаются коллегиально. Распоряжения Правительства РФ, как правило, носят индивидуальный характер, принимаются и подписываются Председателем или заместителем Председателя Правительства на основе единоначалия и адресуются узкому кругу исполнителей. Министерства, государственные комитеты и другие ведомства издают приказы, инструкции, постановления, распоряжения, положения, правила. Приказы и распоряжения могут быть нормативными и ненормативными, а остальные акты, как правило, носят нормативный характер. Не допускается издание нормативных актов в виде писем и телеграмм. Проект нормативного акта ведомства подлежит согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами, если согласие необходимо в соответствии с законо-

105

дательством РФ или если в акте содержатся положения, касающиеся других министерств и ведомств. Подготовку проекта осуществляет структурное подразделение ведомства, с участием юридической службы. Срок подготовки – не более месяца, структура акта должна обеспечить логическое развитие темы правового регулирования. Акт подписывается руководителем ведомства, министерства. Подзаконные нормативно-правовые акты министерств и ведомств РФ подлежат государственной регистрации, если затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций, имеют межведомственный характер. Государственная регистрация предполагает юридическую экспертизу соответствия акта законодательству РФ, принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта, присвоение регистрационного номера, занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Подзаконные акты органов государственной власти субъектов РФ – указы и рас-

поряжения президентов, постановления и распоряжения губернаторов, постановления и распоряжения правительств, подзаконные акты министерств и ведомств субъектов РФ( аналогично актам на федеральном уровне).

Подзаконные акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления: коллегиальные решения обычно именуются решениями, а единоличные – постановлениями и распоряжениями.

Локальные подзаконные нормативно-правовые акты распространяют свое дейст-

вие только на отдельное предприятие, учреждение, организацию. Решения имеют нормативное содержание и принимаются коллегиальными органами управления; приказы нормативного и индивидуального значения принимаются руководителями предприятий (приказы регулируют вопросы оплаты труда, заработной платы, материального поощрения и другие связи и отношения внутриорганизационного характера). Распоряжения принимаются руководителем организации, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказа и по иным оператив- но-методическим вопросам.

§5. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц говорит о том, каковы временные, пространственные и субъектные границы действия правовых норм, на какую территорию, на какие виды отношений и на каких их возможных участников распространяется действие тех или иных нормативноправовых актов.

Пределы действия нормативно-правовых актов во времени – временные рамки распространения их на отношения, являющиеся предметом регулирования.

Эти рамки обозначаются установлением:

1) Точного момента начала действия нормативно-правового акта, который может определяться следующим образом:

☼по истечении определенного срока после его официального опубликования;

☼с момента принятия или с момента официального опубликования;

☼время вступления может быть оговорено в самом нормативно-правовом акте или в специальном принятом нормативно-правовом акте;

☼нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются, могут вступить в силу с момента получения адресатами.

Опубликование и вступление в силу законов на федеральном уровне регулируется федеральным законом от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»(с последующими изменениями).

106

Официальным опубликованием считается первая публикация текста указанных нормативных актов в «Российской газете», «Парламентской газете», «Собрании законодательства РФ».

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Госдумой в окончательной редакции, федерального конституционного закона – день, когда он был одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.

Федеральные обычные и конституционные законы подлежат официальному опуб-

ликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Федеральные обычные и конституционные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Иной порядок может заключаться в указании о том, что акт вступает в силу с момента официального опубликования или с конкретной даты.

Порядок опубликования и вступления в силу подзаконных актов на федеральном уровне регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативноправовых актов федеральных органов исполнительной власти». Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Официальное опубликование актов Президента РФ и Правительства РФ осуществляется в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ».

Нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их официального опубликования. То же самое относится к актам Правительства РФ, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающим правовой статус федеральных органов государственной власти, а также организаций. Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе содержащие государственную тайну и (или) сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, либо в этих актах может быть указан иной порядок вступления в силу.

Опубликование актов Президента РФ и Правительства РФ происходит в течение 10 дней после их подписания.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, за-

трагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или их положений, которые содержат государственную тайну и (или) сведения конфиденциального характера. Официальное опубликование происходит через 10 дней после государственной регистрации в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и в «Российской газете». Вступление в силу

– по истечении 10 дней после официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Вновь принятый нормативно-правовой акт распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Временные границы по-

этому предполагают ответ на вопрос 2) об обратной или «переживающей» силе норма-

тивных актов.

По общему правилу, нормативный акт не имеет обратной силы. Исключения из этого правила:

■когда в самом нормативно-правовом акте сказано, что его предписания распространяются на отношения, возникшие до его принятия;

■когда смягчается уголовная, административная ответственность;

107

■когда исключается уголовная, административная ответственность.

«Переживание» старого нормативно-правового акта означает, что утративший

силу акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

3) Прекращение действия НПА:

(а) с истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; (б) в связи с прямой отменой уполномоченным на то органом;

(в) в связи с фактической заменой НПА иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений;

(г) при прекращении существования государства, чей орган принял НПА.

Пределы действия НПА в пространстве показывают, на какую территорию рас-

пространяется действие НПА. По общему правилу, НПА распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (принцип территориальности). Кроме того, как исключение, существует принцип экстерриториальности. Он выражается, в частности, в том, что уголовное законодательство РФ распространяется на граждан РФ, находящихся за границей. С другой стороны, иностранные граждане и лица без гражданства не имеют некоторых прав, а представители иностранных государств наделяются дипломатическим иммунитетом (они изъяты из-под юрисдикции по некоторым нормам).

Территория страны включает земную поверхность, внутренние и территориальные воды, континентальный шельф, воздушное пространство над ними, территории российских посольств за рубежом, военных кораблей, кораблей в открытом море и кабины летательных аппаратов над территорией, не принадлежащей другим государствам. Территория действия НПА может ограничиться уровнем, на котором он принимается (локальный, местный, уровень субъекта РФ).

Действие НПА по кругу лиц подразумевает определение «перечня» субъектов, находящихся в сфере их регулятивного воздействия. Соответственно выделяют общие НПА, которые рассчитаны на любого, кто может быть правосубъектным участником регулируемых отношений. Специальные НПА ограничивают круг лиц, на которых распространяется их действие. Ограничение возможно либо путем указания на категорию лиц, на которых распространяется НПА, или обозначаются лица, которые исключаются из-под действия общих норм права.

Вопросы к теме:

1.Дайте понятие формы права.

2.Каким представляется соотношение понятий «форма»и «источник»права?

3.Назовите разновидности форм права.

4.Дайте классификацию источников права.

5.Определите основные виды юридических источников права, охарактеризуйте их признаки.

6.Назовите основные признаки нормативно-правовых актов, проанализируйте их соотношение с другими правовыми актами (актами толкования права, правоприменительными актами).

7.Классифицируйте нормативно-правовые акты по разным основаниями, укажите отличительные черты разновидностей нормативных актов.

8.Выделите главные различия между законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

9.Какими представляются общие правила действия нормативно-правовых актов во времени?

10.Как нормативно-правовые акты действуют в пространстве и по кругу лиц?

108

Литература:

1.Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1975.

2.Гайвороновская Я.В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм // Известия вузов. Правоведение. 2001. №3. С.39.

3.Деготь Б.А. Классификация норм советского социалистического права по их структуре. Саратов, 1977.

4.Краснов А.В. Правовые санкции в экономической сфере: теоретический и цивилистический аспекты. Казань: Изд-во «Таглимат»ИЭУП, 2003.

5.Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.

6.Курылев С.В. Санкция как элемент правовой нормы // Советское государство и право. 1964. № 8. С. 47.

7.Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: Изд-во МГУ, 1981.

8.Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1990.

9.Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1967.

10.Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.

11.Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура // Вопросы общей теории советского права. М., 1960.

12.Ромашов Р.А. Закон, правило, норма, долженствование // Известия вузов. Правоведе-

ние. 2001. №6. С.13.

13.Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов // В кн.: Вопросы общей теории советского права. М.: Госюриздат, 1960. С. 194.

14.Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань: Спектр, 2000.

ТЕМА 14. НОРМЫ ПРАВА

§1. Понятие и признаки норм права.

Право состоит из единой и сложной системы норм, представляющих собой ячейки, из которых складываются институты, отрасли права.

Норма права – это установленные или санкционированные государством общеобязательные, формально-определенные правила поведения, выступающие как регулятор общественных отношений и обеспеченные государственным принуждением.

Нормы права содержатся в источниках права, выступают как эталон (образец) поведения, рассчитаны на неограниченное число типичных ситуаций.

Признаки правовой нормы:

▬общий характер: норма направлена на регулирование не индивидуальной ситуации, а общего отношения, в котором могут участвовать неограниченное число субъектов определенной категории; жизненная ситуация сформулирована как тактичная;

▬социально-волевой характер: правовая норма адресована свободной воле участников общественных отношений и имеет смысл только в том случае, если у адресата нормы есть выбор вариантов поведения. Кроме того, в правовых нормах содержится государственная воля на регулирование тех или иных отношений;

▬тесная связь с государством: правовые нормы устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства;

▬охрана правовой нормы государственным принуждением: требуемый вариант поведения предписывается под угрозой государственного принуждения, применяемого для восстановления нарушенных прав и (или) для наказания лица, нарушившего обязанность (или запрет);

109

▬формальная определенность: точное обозначение обстоятельств, порождающих правовые последствия, определение этих последствий, качеств, присущих участникам правонарушений; правовые нормы включены в установившиеся, формально сложившиеся источники права;

▬представительно-обязывающий характер: правовая норма рассчитана на регулирование поведения через отношения, при которых связь участников заключается во взаимных правах и обязанностях; таким образом, норма всегда включает право одного субъекта и корреспондирующих ему обязанность другого субъекта;

▬общеобязательность: правовые нормы обязательны для всех субъектов права, их нарушение влечет применение государственно-принудительных мер;

▬наличие структуры (правовая норма состоит из элементов – гипотезы, диспозиции и санкции).

Правовые нормы занимают особое место среди социальных норм, поскольку обла-

дают рядом специфических черт. В частности, только правовые нормы обладают формальной определенностью (четкое обозначение обстоятельств, влекущих возникновение правонарушений, самих правил поведения, последствий их несоблюдения) государственной обеспеченностью (при нарушении требований правовых норм могут применяться принудительные меры); тесной связью с государством (правовые нормы исходят от компетентных государственных органов или санкционируются ими); представительнообязывающим характером (в правовой норме субъективному праву одного субъекта противостоит юридическая обязанность другого субъекта).

В связи с указанными признаками правовые нормы занимают главенствующее место среди социальных норм и применяются очень часто, как и нормы морали, традиций.

§2. Структура нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция. Их разновидности.

Структура правовой нормы – это ее внутреннее устройство, необходимы способы организации и преобразования ее собственного содержания, способы связей между ее элементами и их атрибутами.

Внаучной литературе традиционно выделяют три структурные части нормы

–гипотеза, диспозиция, санкция.

1. Гипотеза – структурный элемент нормы, где содержится указание на те жизненные ситуации (обстоятельства), при которых приходит в рабочее состояние, «срабатывает» диспозиция правовой норм.

В гипотезе содержится указание на юридические факты – основания возникновения, изменения или прекращения правонарушений.

Гипотезы бывают казуальные и общие.

►В казуальной гипотезе исчерпывающим образом перечисляются те типичные жизненные ситуации, при которых приходит в рабочее состояние диспозиция нормы.

►Общие (абстрактные) гипотезы, в свою очередь, подразделяются на определенные

иотносительно определенные. Определенная гипотеза содержит формулировку общего условия, которое требуется для осуществления диспозиции, а относительно определенная гипотеза содержит лишь указания в общей форме на отдельные признаки жизненной ситуации.

Гипотеза может быть простой и сложной.

►Простая гипотеза содержит одно условие для реализации диспозиции.

►Сложная – два или несколько условий.

Гипотеза может быть альтернативной, если в ней перечислено несколько усло-

вий, а диспозиция срабатывает при наличии хотя бы одного из них.

Диспозиция правовой нормы – это структурный элемент, где описываются масштабы (правила, образцы) должного, возможного или возможно-должного поведения участников регулируемого общественного отношения. Ради диспозиции, в сущ-

ности, и создается правовая норма, диспозиция – это ядро нормы.

110

Диспозиция может быть простой и описательной.

В простой диспозиции содержится общее указание на требуемые правила поведения

В описательной диспозиции дается подробная характеристика правил поведения.

По степени категоричности диспозиции могут быть

императивными (повелительными, требующими неукоснительного исполнения, при этом их содержание участники общественного отношения не могут изменить)

диспозитивными (возможность реализации – по усмотрению субъекта, содержание в некоторых случаях может быть изменено).

По юридической направленности (по используемым средствам правового регулирования) диспозиции могут быть представительно-обязывающие (содержащие право одного субъекта и противостоящую обязанность другого), управомочивающие, обязывающие, запретительные, закрепительные, рекомендательные и т.д.

Санкция правовой нормы – это такой ее структурный элемент, где содержатся указания на меры государственного принуждения, неблагоприятно-правового воздействия на лицо, нарушившее требование диспозиции. Более широкое понимание санкции – это элемент, содержащий меры, обеспечивающие исполнение правил поведения, указанных в диспозиции.

Санкции в зависимости от содержания последствий могут быть

♣карательными (или штрафными, когда на правонарушителя налагаются дополнительные обременения, наказания),

♣правовосстановительными (направлены на восстановление нарушенного состояния);

♣встречаются так называемые санкции ничтожности (направлены на признание дей-

ствий юридически безразличными, недействительными).

Взависимости от отраслевой принадлежности и своему характеру санкции мо-

гут быть уголовно-правовыми, гражданско-правовыми, административно-правовыми и т.д.

Взависимости от степени определенности применяемых мер воздействия санк-

ции могут быть

♣абсолютно-определенными (мера воздействия указана абсолютно конкретно, без пределов),

♣относительно-определенными (указываются границы, пределы мер воздействия),

♣неопределенными.

Санкции могут быть альтернативными (можно выбирать меру воздействия из нескольких), кумулятивными (объединяются две или более меры воздействия одновременно).

Считается, что правовая норма должна содержать все три структурных элемента. В то же время в нормах, рассчитанных на непрерывное действие (прежде всего, в Конституционном праве), гипотеза не является необходимым элементом. Без диспозиции любая норма выглядит бессмысленной, так как норма без нее остается без самого правила поведения. Наконец, правовая норма будет бессильной, если не будет подкреплена санкцией, принудительными мерами.

§3. Виды правовых норм.

Правовая норма – это установленное или санкционированное государством правило поведения, общеобязательное, формально определенное, специально обеспеченное государственным принуждением, предназначенное для регулирования общественных отношений.

Правовые нормы можно классифицировать по разным основаниям.