Teoriya_gosudarstva_i_prava
.pdf121
Мировая практика консолидации достаточно обширна. Она применяется в Великобритании; во Франции издаются кодексы как результат консолидации разрозненных нормативных актов.
Вопросы к теме:
1.Что из себя представляет правотворчество?
2.Назовите признаки правотворчества и его субъектов.
3.Дайте развернутую классификацию видов правотворчества.
4.Обозначьте стадии правотворческого процесса, дайте им характеристику.
5.Определите отличия законотворчества и творения подзаконных нормативно-правовых актов.
6.Изложите основные правила юридической техники.
7.Дайте определение систематизации законодательства, назовите ее признаки.
8.Классифицируйте систематизацию законодательства на виды.
Нормативные акты:
1.Конституция РФ.
2.Конституция РТ.
3.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.02. № 33-СФ в ред. от 29.03.02., 29.05.02., 11.12.02. «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. №7. Ст.635.
4.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.98. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изменениями от 15 апреля, 19 июня, 16 июля, 23 октября, 4 декабря 1998 г., 21 апреля, 21, 29 сентября, 26 ноября 1999 г., 19 января, 15 марта, 19 мая, 2, 28 июня, 7 июля, 4, 27 октября, 6, 15, 22 декабря 2000 г., 14 марта, 5 апреля, 13, 22 июня 2001 г., 8 февраля, 13, 20 марта, 20, 27 сентября, 23 октября, 15 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 1998. №7. Ст.801.
Литература:
1.Баранов В.М., Рахманина Т.Н., Серых В.М. Систематизация нормативно-правовых актов. Н. Новгород, 1993.
2.Евдокимов В. От подготовки законов к их эффективной реализации // Российская юс-
тиция. 2002. №9.
3.Законотворчество в РФ. М., 1996.
4.Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. №3. С.22.
5.Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.
6.Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.
7.Ковтун А. Дефекты законодательной техники вызывают трудности в правоприменении
//Российская юстиция. 2001. №8.
8.Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства РФ // Государство и право. 2003. №2. С.13.
9.Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право. 2001.
№11. С.22.
10.Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. №2. С.85.
11.Надев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. 2001. №5.
12.Научные основы советского правотворчества. М., 1981.
13.Проблемы законодательства РФ. М., 1993.
122
14.Пшеничников М.А., Бокова И.Н., Баранова М.В. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование (обзор материалов научнопрактического семинара) // Юрист. 2001. №7. С.47. №8. С.51.
15.Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Государство и право. 2001. №9. С.5.
16.Сорокин В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. 2001. №7. С.59.
17.Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право. 2003. №1. С.103.
18.Тихомиров Ю.А. Кодекс среди законов // Право и экономика. 2002. №2. С.3.
19.Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники // Журнал российского права. 1999. №11. С.110.
20.Тихомиров Ю.А. Полезное издание о законодательной технике // Государство и право. 2001. №10. С.112.
21.Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. №3. С.47.
22.Язык закона. /Под ред. Пиголкина А.С. М., 1980.
ТЕМА 16. СИСТЕМА ПРАВА
§1. Понятие системы права.
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не есть результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Системность – общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной форма-
ции. Структура права – это юридическое выражение структуры данного общества.
В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами. На-
пример, рабовладельческое, феодальное и современное право отличаются друг от друга не только своими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными атрибутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.
При этом не следует смешивать понятия «система права» и «правовая систе-
ма». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы.
Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное и не хаотичное их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая целостная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке. Перед нами — сложное, системное иерархическое образование, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации. В любом типе права между конкретными его нормами всегда присутствуют элементы общего и единичного, сходства и отличия, самостоятельности и зависимости.
123
Система права характеризуется такими чертами, как:
▬единство,
▬различие,
▬взаимодействие,
▬способность к делению,
▬объективность,
▬согласованность,
▬материальная обусловленность.
Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единст-
вом выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.
В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регу-
лирования, санкциям и т.д. Поэтому они делятся на отдельные части – отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные выше особенности, и прежде всего, разнообразие, специфика самих общественных отношений.
В огромном множестве юридических норм могут возникать отдельные коллизии, расхождения, порой весьма острые, но в целом они представляют собой единую монолитную правовую реальность, подчиняющуюся определенным внутренним закономерностям.
Объективная природа системы права не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Он может вносить в систему права известные коррективы, изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить»46.
Итак, следует различать понятия "система права" и "правовая система". Правовая система – это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения. Система же права – это его сугубо внутреннее строение, выступающее в качестве составного компонента правовой системы.
§2. Структурные элементы системы права.
Структурными элементами системы права являются норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут.
Норма права – первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые на данный момент являются для государства наиболее важными, объективно нуждающимися в таком опосредовании.
Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны.
Образование любой новой отрасли не является самопроизвольным процессом. Именно изменения в социально-экономической сфере обусловливают такую необходи-
46 См.: Матузов Н.И. Система права // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С.348-349.
124
мость. Происходит постепенное накопление однотипного нормативного материала, нуждающегося в конечном счете в унификации и обособлении.
В последнее время в системе российского права, наряду с традиционными, появился ряд новых отраслей: налоговое право, таможенное право, банковское право и т. д. Все эти отраслевые структуры вобрали в себя многочисленные особенности внутрифедеративных отношений, отразили интересы и своеобразие правового статуса их субъектов. В нормативных актах данных отраслей учтены многие общие тенденции социальноэкономического развития России на современном этапе.
В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли, которые объединяют несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выраже-
нием подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Например, в гражданском праве — авторское право; в государственном – избирательное право; в трудовом – пенсионное.
Институт права – это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. Их различие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны.
Классификация правовых институтов многообразна.
■Прежде всего институты делятся по отраслям права – на гражданские, уголовные, административные и т. д.
■По этому же признаку они делятся на материальные и процессуальные.
■Кроме того, институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые,
■простые и сложные,
■регулятивные и охранительные и т. п.
Отраслевой институт состоит из норм одной конкретной отрасли права, а межот-
раслевой — из норм двух и более отраслей.
Простой институт не содержит в себе никаких структурных подразделений. Сложный же институт имеет в своем составе мелкие самостоятельные образования.
Между институтами внутри отрасли могут существовать отношения субординации, соподчинения. Определенные части крупного института образовывают нередко самостоятельные подразделения, которые называются субинститутами. Например, субинституты финансовой дисциплины, дисциплины труда, имущественной ответственности.
Материальное и процессуальное право. Нормы всех отраслей права направлены на регулирование общественных отношений в соответствии с задачами и функциями государства на данном этапе его развития. Устанавливая правовые нормы (материальное право), государство одновременно определяет формы их осуществления, тем самым регулируя деятельность соответствующих субъектов по применению и исполнению этих норм. Таким образом, возникают особые правовые нормы, которые по своему характеру отличаются от материальных предписаний и именуются процессуальными, образующими в своей совокупности конкретные отрасли процессуального права. Процессуальное и материальное право соотносятся как форма и содержание. Процессуальные правовые нормы служат формой реализации и проявления норм материального права. Процесс есть форма жизни закона. Главная особенность процессуальных норм – их субъективность, тогда как нормы материального права объективны.
Исторически процессуальное право обязано своим возникновением материальному праву (уголовному, гражданскому, административному и т. д.). Кроме того, осо-
бенности процессуального права определяются еще и потребностями технологии, организации процесса реализации норм материального права. Своеобразен и предмет правового регулирования процессуальных норм, который включает в себя общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей права.
125
В соответствии с Конституцией в России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный. Они отра-
жают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся в непроцессуальных отраслях47.
§3. Общая характеристика отраслей российского права.
Отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих определенную качественно однородную сферу общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.
Система права Российской Федерации складывается из следующих основных отраслей: конституционное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное право.
Конституционное право — это ведущая отрасль права, устанавливающая основы конституционного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина, систему, компетенцию и принципы деятельности органов государственной власти, местного самоуправления. Конституционное право определяет также форму государства и государственного устройства, принципы гражданства. Конституционное право занимает ведущее место в системе права, поскольку его положения являются основополагающими для всех иных отраслей права.
Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Нормы административного права устанавливают систему исполнительных органов власти, определяют их структуру и полномочия, принципы организации и деятельности. Административное право охватывает такие правовые институты, как государственная служба, контроль за деятельностью исполнительных органов и их должностных лиц, поведением граждан в сфере административного регулирования, устанавливает административную ответственность за данные правонарушения.
Финансовое право упорядочивает общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства. К нему относится регламентация вопросов утверждения и исполнения государственного бюджета, сбора налогов с юридических и физических лиц, установления государственных пошлин, предоставления займов и кредитов.
Земельное право объединяет нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере использования и охраны земли и ее недр.
Гражданское право — отрасль системы права, которая регулирует многообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Место данной отрасли права в системе права определяется не только ее особым объемом, но и жизненной важностью регулируемых отношений. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, определяют механизм защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов.
Трудовое право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности граждан. Нормы трудового права устанавливают условия и порядок возникновения и прекращения трудовых правоотношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, условия труда и его безопасности, условия оплаты труда и предоставления отпуска, регулируют вопросы материальной ответственности работников, порядок рассмотрения трудовых споров.
Семейное право—отрасль права, регулирующая брачно-семейные отношения. Его нормы устанавливают порядок и условия вступления в брак, регулируют личные и имущественные отношения, складывающиеся в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи, отношения, возникающие в связи с усыновлени-
47 См.: Сенякин И.Н. Система права // Общая теория государства и права. / Отв. ред. Марченко М.Н.
Т.2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С.334-335.
126
ем, опекой и попечительством, принятием детей на воспитание, порядок и условия прекращения брака, порядок регистрации актов гражданского состояния.
Уголовное право содержит нормы, определяющие преступления и меры уголовного наказания за их совершение. Нормы уголовного права раскрывают понятие преступления, его состав, содержат исчерпывающий перечень уголовно-наказуемых деяний и видов наказаний, определяют обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Гражданско-процессуальное право упорядочивает отношения в сфере гражданского судопроизводства. Его нормы устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, из ад- министративно-правовых отношений, а также порядок рассмотрения дел особого производства. Они полностью регламентируют процесс прохождения гражданского дела в суде
— от его возбуждения до вынесения решения, его обжалования или опротестования и исполнения принятого решения.
Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения в области уголовного судопроизводства. Его нормы определяют порядок возбуждения уголовных дел и их предварительного расследования, порядок их рассмотрения в суде, определяют права и обязанности участников процесса, порядок вынесения судебного приговора и его обжалования и опротестования.
Уголовно-исполнительное право регулирует отношения, связанные с исполнением мер уголовного наказания и с исправительно-трудовым воздействием на отбывающего такое наказание. Его нормы регулируют деятельность исправительных учреждений и порядок отбывания в них осужденными назначенного уголовного наказания.
В некоторых отраслях права выделяются подотрасли, объединяющие меньшие по сравнению с отраслями группы правовых норм. Такие группы норм регулируют довольно близкие или родственные общественные отношения. Ряд подотраслей можно выделить в гражданском праве, например, экологическое право, хозяйственное право, жилищное право, лесное право, пенсионное право и др.
Отрасли и подотрасли права состоят из правовых институтов. Последние объединяют более узкую группу норм права, регулирующих специфические общественные отношения. Например, в гражданском праве можно назвать институт дарения, наследования. Правовые институты складываются из отдельных норм права.
§4. Частное и публичное право.
Наиболее общее деление права на обширные сферы, изначально в нем «заложенные» и охватывающие, пронизывающие все его отрасли,— это «глобальное» подразделе-
ние данной национальной правовой системы на публичное и частное право.
►Публичное право – сфера общих, государственных интересов (институты государственной службы, уголовного права, организации суда, государственного аппарата, налогов, таможни, санитарного контроля и т.д.), т.е. такие отрасли, как государственное право, административное право, уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти, регулирование централизованно строится на началах субординации, т.е. по принципу «власть – подчинение», дисциплины, ответственности нижестоящего лица перед вышестоящим.
►Частное право – сфера частных, индивидуальных и групповых интересов (институты собственности, договоров, иных актов частных лиц, передача имущества, наследование и т.д.), т.е. такие отрасли, как гражданское право, семейное право, и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц, граждан, их объединений, регулирование носит децентрализованный характер, строится на началах координации, т.е. по принципу юридического равенства, несоподчиненности,
автономии.
Для того чтобы право было действительно «правом», обе эти сферы должны быть «суверенными», ни одна из них не должна поглощать другую.
127
Частное право – удивительный, парадоксальный феномен. Оно охватывает отношения, участники которых не обладают никакой властью (они, напротив, отделены от государственной власти и как раз потому являются «частными»), но и их договоры, акты, в том числе односторонние, например акты собственников, имеют полновесное юридическое значение, защищаются судом, признаются и проводятся государством как его же собственные веления. Это уникальное своеобразие частного права как раз и позволяет ему быть условием и гарантом гражданского общества, обеспечивать свободу автономной личности, независимость и самостоятельность частных лиц и, следовательно, быть условием и гарантом рыночной экономики, демократии, свободного общества. Частное право создает как бы изолированную от государственной власти зону свободы, где вершителями своих имущественных, хозяйственных дел являются сами частные лица; вторжение государственной власти в эту зону свободы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом и по решению суда, не допускается. И в то же время действия частных лиц государственная власть обязана не только признавать, но и защищать.
В ходе исторического развития грани между публичным правом и частным правом в ряде областей жизни общества стираются, возникают смешанные публичноправовые и частно-правовые отношения (по трудовым вопросам, социальному обеспече-
нию и др.). И все же публичное право и частное право остаются фундаментальными, исходными началами действительно демократической правовой системы. Лишь в тоталитарном обществе, где все его стороны оказываются огосударствленными, подчиненными государственной власти, правовая система выступает преимущественно как публичноправовая48.
В связи с делением права на публичное право и частное право в юридической литературе принято различать отрасли публичного права (например, конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское процессуальное право, уголовнопроцессуальное право и т.д.) и отрасли частного права (наиболее распространенный пример – гражданское право).
Также и международное право делится на международное публичное право и международное частное право.
Деление права на публичное и частное восходит к римским юристам. "Изучение права, – писал Ульпиан (Д. 1.1.1), – распадается на две части: публичное и частное (право). Публичное право, которое (относится) к положению римского государства, частное, которое (относится) к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении. Публичное право включает в себя святыни, служение жрецов, положение магистратов. Частное право делится на три части, ибо оно составляется или из естественных предписаний, или (из предписаний) народов, или (из предписаний) цивильных"1.
Выделение в общей структуре права публично-правового компонента соответствовало основополагающей концепции римской юриспруденции, предмет которой, наряду с познанием права вообще, включал в себя и соответствующее правовое учение о публичной власти (правовое понимание и толкование государства). Представление о публичном праве развивало и конкретизировало этот юридический подход к государству и придавало ему соответствующую институционально-правовую основу и определенность.
Признание публичного права (в его различении и соотношении с частным правом) по сути дела ставило государство (его организацию и деятельность, полномочия государственных органов и т.д.) под действие права и означало, что у государства в целом и у отдельных государственных органов нет какого-то своего особого "права" для себя, что государство, его органы и должностные лица подчиняются, как и остальные субъекты права (частные лица), требованиям единого права и должны действовать в соответствии с его общими правилами. Однако сами римские юристы не трактовали действующее право в
48 См.: Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1993. С.108-109.
128
доктринальном плане как совокупность публично-правовых и частно-правовых отраслей права. Такое деление отраслей права на отрасли публичного права и отрасли частного права складывалось в последующей европейской юриспруденции и прочно утвердилось в доктрине права в буржуазную эпоху – в условиях деполитизации сферы частной жизни и резкого разграничения сфер частных и публично-политических отношений, отделения гражданского общества от государства (политической общности), различения прав частного субъекта (члена гражданского общества) и прав публичного субъекта (гражданина, члена публично-политической общности).
Подобные представления о наличии чисто публично-правовых и чисто частноправовых отраслей являются доктринальным преувеличением и не соответствуют реалиям и действительному смыслу права как всеобщей формы общественных отношений по единому принципу формального равенства во всех (публичных и частных) сферах и от-
раслях правовой регуляции. Любая норма права в любой отрасли права, – если речь идет не о произвольном установлении, а действительно о норме права как конкретизации требований принципа формального равенства, – объединяет в себе (и по смыслу общеправового принципа формального равенства должна объединять в себе) оба начала: публичноправовое и частно-правовое или, говоря словами Ульпиана, "полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении".
Смысл деления права на публичное и частное состоит не в том, чтобы в одних нормах и отраслях права (например в конституционном или уголовном праве) выразить отдельно только "полезное в общественном отношении" (общественную пользу, благо, интерес, волю и т.д.), а в других нормах и отраслях права (например в гражданском, семейном или предпринимательском праве) выразить отдельно только "полезное в частном отношении" (частную пользу, благо, интерес, волю), а, напротив, в том, чтобы во всех нормах (и отраслях) права надлежащим образом учесть и выразить правовое значение и общественной пользы, и частной пользы (общественного и частного благ, интересов, воль) в их взаимосогласованном единстве.
Представленная в норме права и в праве в целом общая воля (общее благо, общий интерес) — это и есть правовой способ и правовая форма учета, согласования, сочетания публичных и частных интересов в соответствующей сфере и отрасли нормативноправовой регуляции49.
Вопросы к теме:
1.Определите систему права, охарактеризуйте ее соотношение со смежными понятиями.
2.Проанализируйте внутреннюю структуру системы права.
3.Институт права, его разновидности и внутренняя структура.
4.Отрасль права, ее разновидности и внутренняя структура.
5.По какому основанию отрасли права подразделяются на материальные и процессуальные?
6.Что такое частное и публичное право?
7.Дайте общую характеристикуосновным отраслям российского права.
8.Проанализируйте соотношение системы права и правовой системы.
Литература:
1.Агарков М.М. Ценность частного права //Правоведение. 1992. № 1, 2.
2.Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
3.Бабаев В.К. Советское право как логическая система. М., 1978.
4.Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. №1. С.25.
49 Нерсесянц В.С. Указ. соч. С.432-433.
129
5.Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. №2. С.61.
6.Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского пра-
ва. 2000. №8. С.84.
7.Дорохин С.В. Деление права на частное и публичное. Поиск критериев // Юрист. 2002.
№9.
8.Исаков В.Б. Федеральное законодательство: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. №10. С.21.
9.Манов Б.Г. О соотношении права СНГ и современного международного права // Журнал российского права. 1999. №7/8. С.100.
10.Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996. № 1.
11.Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. №2. С.23-31. №3. С,21-37.
12.Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9. С.5-12.
13.Потапов М.Г. Система норм права и система нормативно-правовых актов субъекта федерации // Журнал российского права. 2001. №12. С.59.
14.Теория государства и права. Курс лекций. /Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М., 2000.
15.Тихомиров Ю.А. Международное и внутреннее право: динамика соотношения // Государство и право. 1995. № 3.
16.Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1994.
17.Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991.
18.Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. №3/4. С.87.
19.Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. №5. С.3.
ТЕМА 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
§1. Понятие правоотношения и его признаки. Виды правоотношений.
Правовые отношения – это урегулированное нормами права общественное от-
ношение. Таким образом, общественное отношение, подпадающее под правовое регулирование, приобретает особую юридическую форму, содержание которой составляют субъективные права, юридические обязанности, юридические свободы и полномочия. При этом урегулированные правом общественные отношения не теряют своих свойств как одновременно экономические, социальные, политические отношения.
Характерные черты правоотношений:
возникают, изменяются или прекращаются только на основании правовых норм;
субъекты правоотношения взаимно связаны между собой субъективными правами
июридическими обязанностями. Субъективное право – вид и мера возможного поведения, юридическая обязанность – вид и мера должного поведения;
правоотношения носят волевой характер: через нормы права в них отражается государственная воля; правоотношение не может функционировать без волеизъявления его участников;
правоотношения охраняются государством;
правоотношение отличается индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей.
Правоотношения можно классифицировать по разным основаниям.
130
█По отраслевой принадлежности правоотношения могут быть уголовными, гражданскими, конституционными, административными и др.
█По общей направленности выделяют регулятивные правоотношения, возникающие из правомерных действий субъектов, и охранительные правоотношения, которые возникают из противоправных действий.
█В зависимости от того, каким структурным элементом нормы регулируется отношение, выделяют диспозиционное и обеспечительное (охранительное, поощрительное) правоотношения.
█По степени конкретизации и субъективному составу правоотношения подразделяют на абсолютные, относительные и общерегулятивные. В относительных правоотношениях индивидуализированы права, обязанности и свободы всех участников, строго определены стороны; в абсолютных правоотношениях четко определена лишь одна сторона, индивидуализированы права, свободы и обязанности всех участников; в общерегулятивных нет четкого определения субъектов, нет индивидуализации их прав и обязанностей. Примеры: абсолютное правоотношение – правоотношение права собственности; относительное – правоотношение по договору аренды; общерегулятивное – правоотношение в связи с реализацией свободы совести.
§2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношения. Связь правоотношения и нормы права.
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. Предпосылки подразделяют на общие и специальные (юридические).
Общие предпосылки;
◙не менее двух субъектов;
◙интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные отношения.
Специальные (юридические) предпосылки:
▬Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, исходящее от государства или санкционируемое им, охраняемое принудительной силой государства, рассчитанное на неограниченное число случаев и неограниченный круг лиц;
▬Правосубъектность участников отношений. Правосубъектность складывается из трех составляющих: правоспособность – способность иметь права и нести обязанности; дееспособность – способность своими действиями осуществлять права, приобретать обязанности; деликтоспособность – способность нести ответственность за противоправное поведение. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и заканчивается со смертью. Дееспособность физических лиц в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия (18 лет), а при эмансипации или вступления в брак – с 16 лет. Юридические лица приобретают правоспособность и дееспособность одновременно с момента государственной регистрации.
▬Юридический факт (фактический состав). Юридические факты – это жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты классифицируются на действия, события, правовые состояния. Действия происходят по воле людей; события не зависят от волеизъявления отдельных лиц; правовые состояния – это юридические факты, которые нельзя однозначно отнести ни к действиям, ни к событиям (состояние в браке, к примеру). Фактический состав – совокупность юридических фактов, которые в единстве влекут возникновение, изменение или прекращение правоот-
ношений.
Норма права и правоотношение тесно связаны. Эта связь выражается в следую-
щем: