нац.экономика лекции
.pdf
Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Дисциплина: НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
(наименование дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и учебным планом)
Укрупненная группа: 080000 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
(номер и наименование укрупненной группы)
Направление: 080162 бакалавриат «Экономика»
(номер и наименование направления, специальности)
Институт: экономики, управления и природопользования
Кафедра: Социально-экономического планирования
Авторы: Двинский М.Б. Почекутова Е.Н. Сердюк Н.П.
Красноярск 2008 год
|
СОДЕРЖАНИЕ |
ВВЕДЕНИЕ |
.............................................................................................................5 |
РАЗДЕЛ 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: МОДЕЛИ РЫНОЧНЫХ
СИСТЕМ, ИНСТИТУТЫ .................................................................................... |
6 |
ЛЕКЦИЯ 1.1. СУБЪЕКТЫ И СИСТЕМЫ ОТНОШЕНИЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ.............................................................................................................. |
6 |
1.1.1. Субъекты национальной экономики................................................. |
6 |
1.1.2. Классификатор видов экономической деятельности..................... |
9 |
1.1.3. Системы экономических интересов субъектов национальной
экономики и государственная экономическая политика...................... |
12 |
1.1.4. Системы отношений в национальной экономике......................... |
14 |
ЛЕКЦИЯ 1.2. МОДЕЛИ РЫНОЧНЫХ СИСТЕМ........................................................ |
15 |
1.2.1. Модели рыночных систем.................................................................. |
15 |
1.2.2. Сравнительный анализ моделей рыночных систем..................... |
25 |
1.2.3. Методы государственного регулирования экономики................ |
27 |
ЛЕКЦИЯ 1.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ..35
1.3.1. Институт частной собственности..................................................... |
|
37 |
|||
1.3.2. Роль крупного бизнеса в экономике................................................ |
|
40 |
|||
1.3.3. Институт налогообложения............................................................... |
|
44 |
|||
1.3.4. Бюджетная система Российской Федерации.................................. |
|
49 |
|||
ЛЕКЦИЯ 1.4. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ........ |
56 |
||||
1.4.1. Институт семьи в национальной экономике ................................. |
|
56 |
|||
1.4.2. Принципы обязательного социального страхования................... |
59 |
||||
1.4.3. Система пенсионного обеспечения в России.................................. |
|
62 |
|||
1.4.4. Система обязательного медицинского страхования в России ... |
65 |
||||
РАЗДЕЛ |
2. |
ОЦЕНКА |
ПОТЕНЦИАЛИ |
НАЦИОНАЛЬНОЙ |
|
ЭКОНОМИКИ |
...................................................................................................... |
|
|
68 |
|
ЛЕКЦИЯ 2.1. ФОРМИРОВАНИЕ |
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ |
||||
РОССИИ ................................................................................................................... |
|
|
|
|
68 |
2.1.1. Модели .......................................перехода к рыночной экономике |
|
68 |
|||
2.1.2. Показатели .....оценки эффективности экономических реформ |
70 |
||||
2.1.3. Анализ этапов переходного периода в Российской Федерации .73
ЛЕКЦИЯ 2.2. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО
..................................................................................................................................75 2.2.1. Анализ геополитического потенциала Российской Федерации.75
2.2.2. Национальное богатство Российской Федерации......................... |
79 |
ЛЕКЦИЯ 2.3. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ......................................................... |
89 |
2.3.1. Демографический потенциал............................................................ |
89 |
2.3.2. Трудовой потенциал............................................................................ |
90 |
2.3.3. Уровень развития человеческого потенциала............................... |
96 |
ЛЕКЦИЯ 2.4. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ................................................ |
98 |
2
2.4.1. Анализ отраслевой структуры ВВП: определение, факторы, |
|
структурная динамика ВВП........................................................................ |
98 |
2.4.2.Установленные производственные мощности, состояние
основных фондов: динамика, отраслевая структура, технологии .... |
105 |
ЛЕКЦИЯ 2.5. ФИНАНСОВЫЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ.................... |
110 |
2.5.1.Структура и динамика денежной массы, тенденции
регулирования.............................................................................................. |
110 |
2.5.2. Состояние и динамика бюджетной системы России .................. |
111 |
2.5.3. Сальдо платежного баланса............................................................. |
114 |
2.5.4. Развитие банковского сектора и фондового рынка.................... |
115 |
2.5.5. Анализ структуры источников финансирования инвестиций 115 |
|
2.5.6. Рентабельность инвестиций: отраслевой аспект........................ |
116 |
2.5.7. Предпосылки и факторы экономического роста........................ |
119 |
ЛЕКЦИЯ 2.6. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ ................... |
125 |
2.6.1.Потенциалы, обуславливающие уровень социально-
экономического развития регионов РФ.................................................. |
125 |
2.6.2. Асимметрия регионального развития........................................... |
126 |
2.6.3. Анализ социально-экономического развития РФ в разрезе |
|
федеральных округов.................................................................................. |
130 |
РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И СТРАТЕГИЯ |
|
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯРОССИИ................ |
133 |
ЛЕКЦИЯ 3.1. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ |
|
ЭКОНОМИКИ.......................................................................................................... |
133 |
3.1.1.Понятие конкурентоспособности страны, уровни
конкурентоспособности.............................................................................. |
133 |
3.1.2.Показатели сравнительной характеристики
конкурентоспособности.............................................................................. |
134 |
3.1.3.Анализ конкурентоспособности национальной экономики
России............................................................................................................. |
137 |
3.1.4. Значение России в международном разделении труда............... |
138 |
ЛЕКЦИЯ 3.2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ |
|
РОССИИ ................................................................................................................. |
143 |
3.2.1. Показатели оценки конкурентоспособности отраслей.............. |
143 |
3.2.2. Отраслевой аспект конкурентоспособности России................... |
145 |
3.2.3. Развитие национальной инновационной системы и технологий, |
|
высокотехнологичных отраслей............................................................... |
146 |
3.2.4.Формирование конкурентных преимуществ в сфере
транспортной и энергетической инфраструктуры............................... |
149 |
3.2.5. Развитие аграрного комплекса....................................................... |
152 |
ЛЕКЦИЯ 3.3. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ ....... |
156 |
3.3.1. Конкурентоспособность регионов.................................................. |
156 |
3.3.2. Стратегические задачи территориального развития................. |
158 |
3.3.3. Развитие макрорегионов России .................................................... |
160 |
3
ЛЕКЦИЯ 3.4. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ |
|
................................................................................................................................ |
162 |
3.4.1. Условия долгосрочного социально-экономического развития |
|
Российской Федерации ............................................................................... |
162 |
3.4.2. Целевые ориентиры Концепции долгосрочного социально- |
|
экономического развития Российской Федерации............................... |
164 |
3.4.3.Направления перехода к инновационному социально-
ориентированному типу развития............................................................ |
167 |
3.4.4. Этапы инновационного развития .................................................. |
171 |
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................................................... |
178 |
4
ВВЕДЕНИЕ
«Национальная экономика» как научная и учебная дисциплина изучает процессы функционирования (воспроизводства) экономических систем (структур, субъектов и отношений), существующих в рамках государственных образований.
В американской традиции термин «национальный» прочно устоялся для обозначения предмета или явления федеральной компетенции или федерального уровня государственного подчинения (например, «национальный парк», «национальная безопасность», «национальная сборная»). «Национальный» в нашем понимании означает «общегосударственный», а не «государственный»; под «нацией» понимается население страны, какой бы сложностью, гетерогенностью ни отличалась его социально-этническая структура.
Таким образом, в рамках курса мы будем рассматривать функционирование всех экономических субъектов, любой формы собственности, и отношения, складывающиеся на разных уровнях (микро-, макро- ), в различных отраслях и регионах. Именной такой подход отличает данную дисциплину от курса «Государственное регулирование экономики», где превалирующую роль играет именного подход к анализу существующей ситуации в стране с точки зрения воздействия государственных органов управления. В предлагаемом понимании курс «Национальная экономика» изучает конкретное историческое состояние и развитие отдельной взятой страны (государства) с позиции не столько общих, сколько особенных и специфических закономерностей. Или же (иначе) проявление общих закономерностей в конкретноисторических обстоятельствах. Применительно к нашей стране «национальная экономика» должна пониматься как «национальная экономика России».
5
РАЗДЕЛ 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: МОДЕЛИ РЫНОЧНЫХ СИСТЕМ, ИНСТИТУТЫ
Лекция 1.1. Субъекты и системы отношений национальной эконо-
мики
1.1.1. Субъекты национальной экономики
Субъектами национальной экономики на различных уровнях (микро- и макро-) являются:
1)организации/фирмы/предприятия;
2)отрасли (промышленность, услуги, инфраструктура, сельское хозяйство);
3)регионы (административно-территориальные образования, экономические регионы);
4)сектора экономики (нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, государственные учреждения, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, домашние хозяйства, остальной мир).
Современное российское законодательство не дает определение фирмы
как экономического агента. Гражданский Кодекс РФ определяет только два типа субъектов гражданских прав: граждан (физические лица) и юридических лиц. В соответствии со ст. 48 Гражданского Кодекса РФ (часть первая) организация признается юридическим лицом, если имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Как юридическое лицо организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
Налоговый кодекс дает понятие «организаций» (ст. 11, п. 2): организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации).
В рамках данного разграничения субъектов национальной экономики мы рассматриваем организации/фирмы как особую институциональную единицу, функции которой заключаются в покупке ресурсов с целью производства товаров и услуг. Это особый инструмент распределения ресурсов в экономике между альтернативными возможностями их использования. Сущест-
6
вование и рост фирмы обеспечивается за счет разницы между совокупной выручкой и совокупными издержками – прибыли. Прибыль всегда присутствует в деятельности фирмы – либо как главная цель, либо как один из значимых критериев ее поведения, в соответствии со стратегией развития фирмы/организации. По сути, мы имеем дело именно с коммерческими фирмами.
Отрасль определяется как совокупность организаций или их подразделений, которые расположены в одном месте, заняты одним видом (не вспомогательной) деятельности или в которых на долю основной деятельности приходится большая часть добавленной стоимости. Ключевым понятием, объединяющим различные хозяйствующие субъекты, является единство вида экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
Как таковое понятие «отрасль» в настоящее время не являет объектом статистического изучения. С 2001 года в Российской Федерации осуществлен переход статистического учета экономической деятельности с Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). Именно ОКВЭД соответствует современному состоянию разделения труда в российской экономике, группировка видов экономической деятельности приведена во втором параграфе данной лекции.
В сложившейся ситуации может возникнуть предположение, что отрасль как объект изучения так же теряет свое значение, что в значительной мере правомерно, так как объектом статистического учета и изучения становиться именно вид экономической деятельности, поддерживаемый информационной системой: системой статистического учета ОКВЭД. Однако стоит обратить внимание на значение введенного понятия «отрасль» в контексте данной лекции. Мы рассматриваем отрасль как активного субъекта экономических отношений в национальной экономике, цели которого заключаются в формировании благоприятной внешней среды: развитие рынка ресурсов, предпочтений потребителей, государственной экономической политики. В этой связи достаточно сложно, практически невозможно, определять вид экономической деятельности как субъект экономических отношений.
С другой стороны, современные альянсы организации/предприятий не представляют единой совокупности при достижении своих целей, это более сложные и иерархичные структуры, в том числе как горизонтальные союзы по экономическим интересам, так и вертикально интегрированные структуры.
Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Слово «регион» - латинского проис-
7
хождения (от корня regio), в переводе означает страна, край, область. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами, такое деление называется районированием. Очевидно, что для одной территории может быть определено множество видов районирования, основными являются следующие:
1)административно-территориальное деление страны в целом;
2)общее экономическое районирование;
3)проблемное экономическое районирование.
Регион как субъект национальной экономики – это не только территория, обладающая ресурсами и на которой размещаются предприятии, но и совокупность институтов, обеспечивающих конкурентоспособность, функционирующим организациям.
Сектора экономики – совокупность институциональных единиц, сгруппированным в соответствии с типом экономического поведения, что и определяет сектор как субъект национальной экономики. Определим роль каждого сектора в экономических отношениях на национальном уровне в соответствии с принципами построения системы национальных счетов.
Сектор «Нефинансовые предприятия» – институциональные единицы (организации), основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг для продажи по ценам, позволяющим получить прибыль, т.е. коммерческие организации в соответствии со ст. 50 Гражданского Кодекса (часть первая). Ресурсы этих единиц формируются, в основном, за счет поступлений от реализации произведенных товаров и услуг. В этот сектор входят нефинансовые предприятия независимо от формы собственности.
Сектор «Финансовые учреждения» – совокупность институциональных единиц, занятых финансовыми операциями и операциями по страхованию на коммерческой основе независимости от форм собственности. Под финансовыми операциями на коммерческой основе понимается деятельность коммерческих кредитных учреждений, осуществляющих преимущество финансовое посредничество и вспомогательную финансовую деятельность. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет принятых обязательств и полученных процентов. К страховым учреждениям относят государственные и частные страховые компании, занимающиеся всеми видами страхования. Их ресурсы складываются в основном за счет страховых премий.
Сектор «Государственные учреждения» – совокупность институциональных единиц, занятых предоставлением нерыночных услуг, которые предназначены для индивидуального и коллективного потребления. Кроме того, важнейшей функцией государственных учреждений является перераспределение национального дохода и богатства. К этому сектору относятся финансируемые из бюджета государственные учреждения (в области управления, финансов, регулирования и прогнозирования экономики, научноисследовательской деятельности, обороны, поддержания внутреннего порядка, защиты окружающей среды и т. п.). В данный сектор входят также госу-
8
дарственные внебюджетные фонды. Ресурсы этих институциональных единиц образуются за счет обязательных платежей, производимых учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами, принадлежащими к другим секторам, а также за счет доходов от собственности.
Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» включает институциональные единицы, которые: а) предоставляют индивидуальные услуги домашним хозяйствам в области здравоохранения, образования, культуры, искусства, религии, отдыха, развлечений; б) обеспечивают коллективные потребности домашних хозяйств (например, политические партии, профсоюзные организации, различные общества, спортивные организации, клубы и т. д.). Ресурсы этих организаций складываются в основном из взносов, пожертвований, дарений и доходов от собственности.
Всектор «Домашние хозяйства» институциональной единицей является домашнее хозяйство – физическое лицо или группа лиц, являющихся резидентами, живущих вместе и имеющих общий бюджет. Все домашние хозяйства являются потребителями, а некоторые занимаются и производственной деятельностью в форме некорпоративных предприятий (личные подсобные хозяйства, индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица). Товары и услуги производятся домашними хозяйствами как для собственного потребления, так и для реализации. Производственную деятельность домашнего хозяйства невозможно ни с юридической, ни
сэкономической точки зрения отделить от самого домашнего хозяйства. Ресурсы данного сектора составляют: оплата труда наемных работников, трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии), предпринимательский доход, доходы от собственности (проценты по вкладам и др.).
Сектор «Остальной мир» состоит из резидентов других стран, которые заняты операциями с резидентами данной страны. Его счета обеспечивают обобщенный обзор экономических отношений, связывающих национальную экономику данной страны с сектором «Остальной мир».
1.1.2.Классификатор видов экономической деятельности
В2001 г. Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Центром по экономическим классификациям разработан Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), введен 01.01.2003 г. ОКВЭД входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКВЭД построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе
(далее – КДЕС Ред. 1) - Statistical classification of economic activities in the European Community (NACE Rev. 1). ОКВЭД предназначен для классифика-
ции и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. В классификатор по аналогии с КДЕС Ред. 1 введены разделы и подразделы с сохранением их буквенных обозначений.
9
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях Растениеводство, животноводство, растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области.
Раздел B. Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях. Рыболовство в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах, реках, озерах, прудах. Рыболовство в реках, озерах, водохранилищах и прудах. Предоставление услуг в области рыболовства. Рыбоводство – воспроизводство рыбы и водных биоресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями и несельскохозяйственными товаропроизводителями. Предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов
Раздел С. Добыча полезных ископаемых. Подраздел СА. Добыча то-
пливно-энергетических полезных ископаемых. Подраздел СВ. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических:
Раздел D. Обрабатывающие производства. Подраздел DA. Производ-
ство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Подраздел DB Текстильное и швейное производство. Подраздел DC Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви. Подраздел DD Обработка древесины и производство изделий из дерева. Подраздел DE Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность. Подраздел DF Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов. Подраздел DG химическое производство. подраздел DH производство резиновых и пластмассовых изделий. Подраздел DI производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Подраздел DJ металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Подраздел DK производство машин и оборудования. Подраздел DL производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Подраздел DM производство транспортных средств и оборудования. Подраздел DN прочие производства.
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и во-
ды.
Раздел F. Строительство.
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Раздел H. Гостиницы и рестораны. Раздел I. Транспорт и связь.
Раздел J. Финансовая деятельность. Финансовое посредничество,
страхование, вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и страхования.
10