Отечественная история

минский (Дальний Восток) и Семипалатинска (Казахстан). На про­ тяжении 1970-х - начала 1980-х гг. Китай рассматривался как по­ тенциальный противник СССР. Лишь после смерти Мао Цзэдуна (1976 г.) и кончины Л.И. Брежнева (1982 г.) контакты между двумя странами стали налаживаться.

Отношения с индустриально развитыми странами Запада носили противоречивый, но в целом конструктивный характер. Со второй половины 1960-х гг. начала осуществляться советская «политика разрядки» международной напряженности. Заметно улучшились от­ ношения Советского Союза с Францией, ФРГ, после 1974 г. (приход к власти лейбористов) - с Великобританией. Достаточно успешными были экономические связи СССР Японии. В то же время внешнепо­ литические отношения между странами оставались на низком уров­ не: не было подписано мирного договора об окончании войны. Ос­ новная причина состояла в том, что Япония требовала (и требует) возвращения четырех островов Курильской гряды, которые СССР

получил после Второй мировой войны. Советский Союз, в свою оче­ редь, отказывался вести переговоры по этому вопросу.

Ведущее место во внешней политике СССР занимали отношения с США. В начале 1970-х гг. обе стороны пошли на серьезное улуч­ шение отношений. В мае 1972 г. состоялся визит в Москву прези­ дента США Р. Никсона. В результате этого визита были подписаны соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1).

Вершиной политики «разрядки» стало прошедшее в 1975 г. в столице Финляндии Хельсинки Совещание по безопасности и со­

тельном акте Совещания участники обязались соблюдать принципы неприменения силы, нерушимости послевоенных границ, невмеша­ тельства во внутренние дела друг друга, уважения прав и свобод че­ ловека и гражданина, свободу информации и передвижения.

События конца 1970-х гг. - решение НАТО о размещении в За­ падной Европе американских ракет средней дальности и ввод совет­ ских войск в Афганистан в декабре 1979 г. положили конец «разряд­ ке». Избранный в ноябре 1980 г. президентом США Р. Рейган вы­ ступил с резкой критикой советской экспансии, назвав СССР «импе­ рией зла». Афганская акция стала началом нового витка «холодной войны», глубокого недоверия и даже противостояния двух сверх­

180

держав. В результате конструктивные контакты с западными стра­ нами практически прекратились.

В целом к середине 1980-х гг. внешнеполитическое положение Советского Союза заметно ухудшилось: нарастал кризис в социали­ стическом лагере и в международном коммунистическом движении, весьма прохладными оставались отношения с Китаем, присутствие в «третьем мире» и военное соперничество с Западом требовали не­ померных расходов.

Контрольные вопросы

1. Какие изменения произошли в мире после окончания Второй мировой войны?

2.С какими проблемами столкнулось правительство СССР при переходе к мирному строительству?

3.Каковы причины и последствия репрессий конца 1940-х - на­

чала 1950-х годов?

4.В чем состоит историческое значение XX съезда КПСС?

5.В чем суть концепции «развитого социализма»?

6. Можно ли характеризовать 1970-е - начало 1980-х гг. как «период застоя»?

Источники и литература

О культе личносги и сю последствиях. Доклад первого сскрсгаря ЦК КПСС тов.

Хрущева на XX съезде КПСС // Извесшя ЦК КПСС. 1989. № 3.

ления промышленностью, совершенствованием планирования и усилении экономичсско- ю стимулирования промышленного производства // Там же. С 440445

Конституция (Основной Закон) СССР 7 октября 1977 i . // Хрестоматия по истории

шсударства и нрава России: Учеб пособие / Coci Ю Н Титов. М , 2008 С 378-403. Барсенка! А.С., Вдовнн А.И. История России. 1917-2004: Учеб. пособие для студен­

тов вузов. М., 2005.

ВертН. История С'оветско!о 1’осударства. 1900-1991 ir. М., 2005.

Данилов А.А., Пыжиков А. В. Рождение сверхдержавы: СССР в иераыс послевоен­

ные годы М., 2001

История Р о с с и и : IX -X X I вв От Рюрика до Путина: Учеб. пособие. М , 2007. Медведев Р. П С. Хрущев: Политическая бтмрафия. М., 1990.

Фортунатов В.В. Новейшая исюрия России в лицах. 1917-2008 CII6 ,2009.

181

Озерашй В.В. Правители России O r Рюрика ло Медведева История в портретах

182

Тема VIII

СОВЕТСКИЙ СОЮЗ В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ (1985-1991 гг.)

1.Начало перестройки

Ксередине 1980-х гг. СССР подошел с большим грузом нако­ пившихся проблем: элементы стагнации в экономике, нарастание научно-техническою отставания от западных стран, рост внутренне­ го и внешнего долга, кризис в социальной сфере сопрягались со сла­ беющей мотивацией к труду, падением трудовой дисциплины, уси­ ливающимся социальным неравенством. В политической сфере на­

блюдалось сращивание партийно-государственной номенклатуры с теневой экономикой и преступностью. Руководство страны про­ явило полное бессилие в решении насущных экономических про­ блем. В целом, становилось всё более очевидным, что советская ад­ министративно-командная система фактически лишается поддержки

вобществе, перестает быть легитимной.

Вмарте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран самый молодой представитель высшего политического руко­

водства страны М.С. Горбачёв. Его избрание было явным свидетель­ ством желания большей части партийного аппарата модернизиро­ вать дряхлеющую закоснелую политическую систему, открыть ей второе дыхание.

Вскоре после своего избрания М.С. Горбачёв на Апрельском пленуме ЦК КПСС выступил с докладом о необходимости во­ площения в жизнь стратегии ускорения хозяйственного развития в качестве главной экономической задачи и провозглашения по­ литики гласности как основы демократизации политического ре­ жима. Для реализации избранного курса первостепенное внима­ ние уделялось ускорению научно-технического прогресса посред­ ством развития машиностроения, перестройке управления и пла­ нирования народным хозяйством, кадровой перестройке и активи­ зации «человеческого фактора».

183

Первые позитивные перемены в наибольшей мере проявились в общественно-политической жизни. Обаяние, личные качества но­ вого лидера, его удачные попытки сближения с простым народом обеспечили широкую поддержку населения. Постепенно набирала темпы «кадровая революция». К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организа­ ций, 40% членов ЦК КПСС, получивших свои посты при Л.И. Бреж­ неве. Важные посты в центральном партийном аппарате получили

Н.И. Рыжков, Э.А. Шеварднадзе, Б.Н. Ельцин. Широкий обществен­ ный резонанс получили действия одного из самых решительных горбачёвских выдвиженцев - нового первого секретаря Московско­ го горкома Б.Н. Ельцина, который провел настоящую чистку горко­ ма и райкомов столицы от прежних кадров.

Параллельно шёл активный поиск путей совершенствования со­ ветской экономики. Наряду с антиалкогольной кампанией, прово­ дившейся преимущественно административными методами и имев­ шей крайне негативные экономические последствия, партийное ру­ ководство было озабочено ускоренным внедрением достижений на­ учно-технического прогрессе. Для этого было создано Бюро Совми­ на СССР по машиностроению, образован Государственный комитет по вычислительной технике и информатике, принято решение о соз­ дании межотраслевых научно-технических комплексов. Однако стремление ликвидировать бюрократизм и ведомственность в соче­ тании с использованием административного ресурса управления оказались малоэффективными.

Начало перестройки было саязано с всплеском активности в со­ циальной политике - государство широко формулировало задачи в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, заработной платы, жилищного строительства. Одним из грандиоз­ ных проектов стала программа аЖилье-2000», по которой каждая советская семья к 2000 г. должна была иметь отдельную квартиру или жить в собственном доме.

Однако решение задач по техническому перевооружению эко­ номики, реализация социальных программ требовали больших ас­ сигнований. Между тем неблагоприятная международная конъюнк­ тура, очередное падение цен на нефть в середине 1980-х гг. значи­ тельно сократили и без того уменьшающиеся ресурсы государства. Союзный бюджет лишился миллиардных долларовых поступлений,

184

которые прежде позволяли компенсировать диспропорции советской экономической системы.

В целом, провозглашенный в апреле 1985 г. курс не был под­ креплен четкой программой преобразований и являлся не столько результатом продуманной системы мер, сколько стремлением ре­ шить накопившиеся проблемы. XXVII съезд КПСС в феврале 1986 г. подтвердил правильность выбранного курса: стратегиче­ ской целью оставалось ускорение социально-экономического раз­ вития страны, а также совершенствование социалистического об­ щества. Однако теперь формула «ускорения» наполнялась более конкретным содержанием - в неё вкладывается мысль о необхо­ димости комплексного и глубокого реформирования. Постепенно в течение 1986 г. термин «ускорение» вытесняется понятием «пе­ рестройка».

Стратегия «перестройки», сформулированная впоследствии в до­ кументах ЦК КПСС, съездов народных депутатов, работах ученых и политиков, приобрела широкое признание в советском обществе и за рубежом. Этому способствовало то, что под «перестройкой» по­ нимался весь комплекс перемен в советском обществе: в экономике, социальных отношениях, политической системе, духовно-идео­ логической сфере.

Главным рычагом демократизации, повышения социальной ак­ тивности населения, популяризации идеи перестройки должна была стать «гласность»: значительное расширение информированности, повышение уровня критики обсуждаемых проблем, использование ранее не задействованного интеллектуального потенциала. Политика гласности проявилась в снятии цензуры и разрешении издания но­ вых газет; возникновении многочисленных общественных объеди­ нений в поддержку перестройки; широком обсуждении нового пра­ вительственного курса на массовых митингах граждан и на страни­ цах периодических изданий. По сути, гласность стала своеобразной общесоюзной дискуссией по «горячим» вопросам внутренней и внешней политики советского государства.

Во второй половине 1986 г. в СССР сложились два основных подхода к вопросу о путях реформирования общества. Первый под­ ход предполагал концентрацию основных усилий на пути решения проблем советской экономической системы: коренного изменения управления народным хозяйством и мотивации труда. Считалось необходимым сократить сферу государственного регулирования,

185

провести реформу ценообразования, легализовать частную собст­ венность. Сторонники данного подхода полагали, что кардинальные экономические реформы можно осуществить при незыблемости по­ литической системы.

Сторонники второго подхода, среди которых в итоге оказался М.С. Горбачёв и его окружение, отстаивали приоритет реформиро­ вания политической системы Советского государства. В перспективе предполагалось реформировать КПСС и уменьшить её роль в жизни общества и государства, организовать полноценные выборы в Сове­ ты; утвердить всестороннюю гласность; добиться реальной незави­ симости судебной власти; утвердить организационные формы осу­ ществления права на демонстрации, свободу слова, совести, печати, собраний, на свободное перемещение; двигаться по пути глубокой демократизации хозяйственной жизни.

Вместе с тем экономические трудности в стране нарастали. Они были вызваны как объективными причинами (падение цен на нефть, затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской ка­ тастрофы), так и субъективными обстоятельствами, связанными с просчетами руководства (увеличение ассигнований на машино­ строение при сокращении закупок товаров народного потребле­ ния за рубежом, широкомасштабные социальные акции, антиал­ когольная кампания). Впоследствии ухудшение экономических параметров развития страны, обострение ситуации в социальной сфере стали тем фоном, на котором разворачивались основные политические и идейные баталии.

2. Подъем общественного движения. Реформа политической системы

План преобразования, в котором впервые основное внимание концентрировалось на реформировании советской политической системы, был обнародован на Январском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС. В качестве главного средства слома устаревших политиче­ ских установок предлагалось углубление социалистического де­ мократизма, развитие самоуправления народа. Революционной была установка на реформирование избирательного процесса на всех уровнях; предлагалось проведение выборов на альтернатив­ ной основе.

186

Начавшаяся самоорганизация общества проявилвсь в возникно­ вении гак называемых неформальных движений: дискуссионных клубов, самодеятельных объединений и групп, удовлетворявших потребности интеллигенции и молодежи в свободном общении и ак­ тивной полезной деятельности («Перестройка» - И.Б. Чубайс, Е.Т. Гайдар; «Клуб социальных инициатив» и др.). Эти организации положили начало складыванию в стране многопартийной системы. Несмотря на отсутствие в СССР, а еще раньше в Российской импе­ рии прочной традиции многопартийности с устоявшимися нормами взаимоотношений, предвыборных форм борьбы за избирателей и т.д., становление многопартийности имело положительное значе­ ние для разрушения административно-командной системы и форми­ рования новых общественно-политических отношений.

70-летие октябрьских событий 1917 г. положило начало на­ растающей волне антисталинизма. При признании «противо­ речивости» оценки И.В.Сталина больше говорилось о беззакони­ ях, совершенных им и «его ближайшим окружением». Указывая на необоснованность репрессий против руководителей партии, государства, а также деятелей культуры, М.С. Горбачёв призвал довести до конца приостановленный в середине 1960-х гг. про­ цесс реабилитации. В январе 1988 г. при ЦК КПСС была создана комиссия по реабилитации жертв репрессий конца 1930-х гг. (во главе с А.Н. Яковлевым). Проявлением «десталинизации» «сни­ зу» стало учреждение историко-просветительского общества «Мемориал», которое ставило своей задачей содействие полной реабилитации жертв репрессий, оказание помощи пострадавшим от них лицам, создание на территории СССР памятника жертвам сталинизма, восстановление исторической правды о незаконных и террористических методах политической деятельности.

Параллельно развернулась крупномасштабная борьба с на­ рушениями производственной дисциплины и коррупцией: в пе­ чати разоблачались факты злоупотреблений, в которых были замешаны многие «первые лица» брежневской эпохи («уз­ бекское дело» и др.).

Лейтмотивом идеологического процесса стало «возвращение к ленинским нормам» - под лозунгом «возрождения ленинского об­ лика социализма» в средствах массовой информации развернулась кампания по «демифологизации» прошлого, в ходе которой началась критика идеологических ценностей социализма. При этом с поняти­

187