Госнац докл РФ 2008

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Таблица 4.5

Площади, задействованные в сделках с землями, находящимися в частной собственности, по федеральным округам Российской Федерации за 2008 год (га)

*1 в т.ч. в Липецкой области 95019,6 га, из которых 85570,4 га - земли с.-х. назначения.

*2 в т.ч. в Оренбургской области 98998,5 га, из которых 97177,2 га - земли с.-х. назначения. *3 в т.ч. в Пензенской области 135587,6 га, из которых 134856,9 га - земли с.-х. назначения. *4 в т.ч. в Пензенской области 67843,0 га, из которых 65146,0 га - земли с.-х. назначения.

Рис. 4-4. Доля площадей, задействованных в сделках с землями, находящимися в частной собственности, по Российской Федерации за 2008 год

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель

вРоссийской Федерации в 2008 году

4.1.СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

В2008 году продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществлялась в основном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», Федеральным законом «О внесении изменений в некоторые федеральные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 № 93-ФЗ, другими законодательными и нормативными актами России и субъектов Российской Федерации.

Вотчетном году в целом в стране было продано 292847 участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, площадью 503813,3 га или больше, чем

впрошлом году, на 59141 земельный участок (площадью 134430,6 га). Следует отметить этот сегмент рынка в Приволжской федеральном округе (23,9% от количества сделок и 33,9% от площади в сделках по России) и Центральном федеральном округе (соответственно – 21,0% сделок и 30,4% от площади в сделках по России), в рамках правомочий субъектов сделок до разграничения государственной собственности на землю

(таблицы 4.1, 4.2 и 4.4, рисунки 4-1, 4-3, 4-5, приложение 23).

Вцелом площадь проданных за год земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, незначительна и составляет тысячные доли процента от их общей площади.

Земельные участки покупались гражданами, в основном, для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводства, а также организациями – для использования в целях организации промышленного производства. За 2008 год граждане России выкупили для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства 202868 земельных участка (30238,6 га), в том числе в населенных пунктах – 198986 участков на площади 28985,5 га – по сравнению с 2007 годом больше на 31768 участков, при этом средняя площадь участка, приобретенного в собственность, изменилась незначительно: с 0,13 га до 0,15 га.

На протяжении последних трех лет наблюдается увеличение количества приобретений земельных участков юридическими лицами для промышленного производства. В 2008 году в целом по России данный показатель вырос на 46% (по площади на 72%) в сравнении с 2007 годом (таблица 4.7).

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Таблица 4.7

Продажа государственных и муниципальных земель в Российской Федерации в 2008 году

Рис. 4-5.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

Таблица 4.8

Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации в 2008 году

*1 в т.ч. в г. Санкт-Петербурге - 569,5 га по цене 1771,87 руб./кв.м. *2 в т.ч. в Московской области - 3648,18 га по цене 106,25 руб./кв.м.

*3 в т.ч. в Республике Дагестан - 151,77 га по цене 2352,29 руб./кв.м в населенных пунктах и 3,3 га по цене 180 руб./кв.м за чертой населенных пунктов.

*4 в т.ч. в Краснодарском крае - 274,20 га по цене 60,87 руб./кв.м.

Основное количество земельных участков, приватизированных юридическими лицами без проведения торгов, было продано собственникам зданий, строений и сооружений по нормативам, установленным субъектами Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001

№ 178-ФЗ).

Количество сделок по продаже земельных участков на торгах в сравнении с 2007 годом в целом по России увеличилось с 16337 до 22916 участков, а по площади – с 138019,6 га до 164477,7 га (таблица 4.1). Доля сделок, осуществленных на торгах, от общего объема продаж, составляет по количеству и площади соответственно 7,8% и 32,6% (таблицы 4.1, 4.9). В 2008 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано около 22,9 тыс. сделок, совершенных гражданами и юридическими лицами. Основное количество земельных участков, проданных на торгах, расположено в населенных пунктах, при этом доминировали продажи земель под индивидуальное жилищное и дачное строительство (11945 участков площадью 2860,0 га), а также личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и животноводство (3502 участка площадью 796,1 га). Следует отметить, что цены на землю по результатам торгов и по результатам выкупа их по нормативам из государственной и муниципальной собственности далеко не всегда соизмеримы.

Как и в 2007 году, наибольший удельный вес по площади в структуре проданных на торгах земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году

занимают земли, используемые в сельскохозяйственном производстве: 147730,3 га (или

94,3%).

Таблица 4.9

Продажа государственных и муниципальных земель на торгах в целом по Российской Федерации за 2008 год

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель

вРоссийской Федерации в 2008 году

4.2.СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН

ИЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Всубъектах Российской Федерации в 2008 году было зарегистрировано около 473,2 тыс. договоров (1067,3 тыс. га) купли-продажи застроенных и незастроенных земельных участков, заключенных как с гражданами, так с организациями (таблицы 4.3 и 4.5, рисунки 4-2, 4-4, приложение 23). При этом значительная часть таких сделок относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства и животноводства (233,3 тыс. сделок или 49,3 % от общего их числа) и для индивидуального жилищного и дачного строительства (139,6 тыс. сделок или 29,5%). Юридическими лицами было осуществлено около 31,0 тыс. сделок на площади 731,2 тыс. га.

Вцелом по России количество этих сделок увеличилось в сравнении с 2007 годом на 67,5 тыс. (на 16,6%), в свою очередь площадь увеличилась на 507,0 тыс. га (на 90,5%).

Всубъектах Российской Федерации современный земельный рынок зависит от социально-экономических и природных особенностей территорий, развития правовой базы, а иногда от местных (в том числе конфессиональных) обычаев. Так, в 2008 году в Центральном федеральном округе гражданами и организациями продано 151,1 тыс. земельных участков, что составляет 31,9% от этих сделок в России, в Сибирском федеральном округе – 92,7 тыс. земельных участков (19,6%), Приволжском федеральном округе – 84,8 тыс. земельных участков (17,9%) (таблица 4.3, приложение 23). При этом в Центральном федеральном округе на Московскую область приходится 19,4% сделок от общего их числа в округе (рисунок 4-6).

Рынок земли формируется вокруг областных центров и самые высокие цены на землю складываются в этих центрах и прилегающих к ним районах. Цены на незастроенные земельные участки значительно варьируют в зависимости от спроса и предложения, местоположения, целевого использования и других показателей. Однако информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам. Как правило, указанные в договорах цены на землю занижены, иногда используется показатель нормативной цены земли от 1992-1993 гг., а также законодательно установленные цены выкупа земельных участков собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений.