Николаева Прод товары

Если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС

(структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним до-

полнительный срок в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица тамо-

женного органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС в письменном виде хода-

тайствует о его продлении в пределах сроков, установленных ТК РФ.

Срок не должен превышать (п. 4 ст. 378 ТК РФ):

−сроки временного хранения (ст.103 ТК РФ), если выпуск товаров не осуществляется до получения экспертизы;

−шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспорт-

ных средств;

− один год в иных случаях.

Срок временного хранения (п. 1. ст. 103 ТК РФ) товаров составляет

два месяца. Предельный срок временного хранения товаров составляет че-

тыре месяца, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 13 и п. 8 ст. 377 ТК РФ.

Скоропортящиеся товары могут храниться на складе временного хра-

нения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих их использо-

вать по назначению.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставле-

нии дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экс-

пертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайст-

во должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с

момента регистрации материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, хо-

датайства о предоставлении дополнительных материалов, назначается.

При проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее пол-

номочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их пред-

490

ставители могут присутствовать с разрешения таможенного органа, назна-

чившего экспертизу, и давать объяснения эксперту.

Эксперт проводит исследования представленных ему объектов и ма-

териалов, руководствуясь данными соответствующей области знания (по-

знания), объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона.

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностно-

му лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожают-

ся в установленным порядке.

Оформление заключения эксперта ЭКС производится в соответствии с утвержденными образцами (Приложение 1, образец 4; Приложение 2, об-

разец 4; Приложение 3, образец 3).

В случае поручения экспертизы двум или более экспертам, начальни-

ком ЦЭКТУ, ЭКС или их заместителями назначается ведущий эксперт. Ве-

дущий эксперт не наделяется дополнительными процессуальными правами или обязанностями.

При назначении комиссионной или комплексной экспертизы руково-

дитель ЭКС (структурного подразделения) организует ее проведение в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Права, обязанности и ответственность эксперта

Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необхо-

димыми специальными знаниями и аттестованное в соответствии с «Поло-

жением об аттестации экспертов». Данное Положение устанавливает тре-

бования к аттестации экспертов ЦЭКТУ и ЭКС − региональных филиалов ЦЭКТУ, претендующих на право самостоятельного производства экспертиз в области таможенного дела.

491

Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен об-

ладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экс-

пертной деятельности. Он должен иметь высшее профессиональное образо-

вание по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подго-

товку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.

Права и обязанности эксперта при проведении экспертиз установ-

лены Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной су-

дебно−экспертной деятельности в Российской Федерации», УПК РФ, КоАП РФ, ТК РФ.

Эксперт имеет право:

− знакомиться с материалами, относящимися к предмету (объекту) экс-

пертизы для дачи заключения;

− ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов,

необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экс-

пертизы других экспертов;

− присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рассмот-

рении которого находится дело об административном правонарушении,

или лица, производящего дознание, при производстве опросов или допро-

сов и других процессуальных действий, задавать опрашиваемому или доп-

рашиваемому вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

− с разрешения таможенного органа участвовать в проведении кон-

кретных действий при осуществлении таможенного контроля;

− указывать в заключении эксперта на установленные в ходе эксперт-

ного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

− заявлять ходатайства суду об ограничении срока его участия в су-

дебном заседании временем, необходимом для исследования обстоя-

тельств, имеющих отношение к предмету экспертизы;

492

− обжаловать в установленном законом порядке действия (бездейст-

вие) или решения должностного лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, лица,

производящего дознание (расследование) по уголовному делу, или лица,

проводящего таможенный контроль, если они нарушают права или закон-

ные интересы эксперта;

− отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний (познаний), а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заклю-

чения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа;

− эксперт имеет право на вознаграждение за выполнение своих обя-

занностей, кроме тех, которые выполняются им в порядке служебного за-

дания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт не имеет права:

− без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уго-

ловного судопроизводства по вопросам, связанным с производством су-

дебной экспертизы;

−принимать к производству экспертизы материалы без письменного указания руководства ЭКС и его структурного подразделения;

−давать заведомо ложное заключение;

−исследовать товары, образцы, пробы и иные объекты, материалы де-

ла, не указанные в определении (постановлении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

− проводить без разрешения должностного лица, назначившего экс-

пертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и изменить их внешний вид или основные свойства;

493

− разглашать данные предварительного расследования, ставшие из-

вестными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

− самостоятельно собирать любые материалы, необходимые для ис-

следования, и использовать данные, полученные в не установленном зако-

нодательством порядке;

−отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц,

атакже на другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

−привлекать других лиц к участию в проведении порученной ему экс-

пертизы;

− уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.

Эксперт обязан:

− давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопро-

сам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными знаниями

(познаниями). Он несет личную ответственность за данное им заключение;

− проводить исследование представленных на экспертизу товаров,

проб, образцов и других объектов исследования, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным ре-

шение других вопросов;

− являться на опрос или допрос для разъяснения данного им заключе-

ния по вызову лица, производящего дознание по уголовному делу, следова-

теля, прокурора или суда (судьи);

−явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

−заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законода-

тельстве Российской Федерации (УПК РФ и КоАП РФ);

− устанавливать как по поручению таможенного органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способст-

494

вующие совершению и сокрытию таможенных и иных правонарушений,

если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные знания (познания) эксперта;

− соблюдать правила техники безопасности при проведении исследова-

ний.

Эксперт при осуществлении экспертной деятельности несет ответст-

венность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307, ст. 310 УК РФ).

9. Заключение эксперта

Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонару-

шении, при поведении таможенного контроля.

Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключе-

ния экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.

Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других эксперт-

ных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно– процессуального законода-

тельства РФ.

Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу.

В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении экспер-

та, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рас-

смотрении которого находится дело об административных правонарушени-

ях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или до-

полнительной экспертизе.

495

Порядок оформления заключения эксперта

Заключение эксперта установленной формы выдается по результатам проведенной экспертизы и состоит из трех частей: вводной, исследователь-

ской и выводов.

Во вводной части заключения указываются:

−наименование экспертизы (идентификационная, материаловедческая

ит.д.) и ее номер;

−вид проведенной экспертизы (дополнительная, повторная, комисси-

онная, комплексная);

−наименование органа, назначившего экспертизу;

−сведения о предупреждении эксперта об ответственности. Экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи за-

ключения (ст.17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ);

−сведения об экспертном учреждении;

−сведения об эксперте (экспертах): должность, инициалы, фамилия,

образование, специальность (общая и экспертная), ученая степень и/или

ученое звание;

−дата поступления материалов на экспертизу в ЦЭКТУ, ЭКС;

−дата подписания заключения;

−юридические основания для проведения экспертизы: постановление

(определение), когда и кем оно назначено или вынесено;

−наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования;

−способ их доставки в ЦЭКТУ, ЭКС;

−вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизи-

ты;

496

−сведения о предоставлении дополнительных материалов, результаты их рассмотрения;

−дата, время и место производства экспертизы;

−вопросы, поставленные перед экспертом.

Взаключении эксперта вопросы приводятся в той формулировке, в

какой они даны в определении, постановлении о назначении экспертизы.

Изменение текста не допускается.

В случае, если эксперт считает, что некоторые вопросы выходят

(полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отме-

чает это в заключении, либо согласует изменение вопроса с должностным лицом, назначившим экспертизу. Изменение вопросов должностным ли-

цом, вынесшим постановление (определение) в процессе проведения экс-

пертизы допустимо только в письменном виде, как дополнение к постанов-

лению (определению)

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экс-

пертизах:

−кем и где они проведены;

−номер и дата заключения;

−выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены пе-

ред экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения по-

вторной и дополнительной экспертизы должны быть указаны в постанов-

лении (определении) о ее назначении.

При производстве комиссионной экспертизы во вводной части за-

ключения указывается состав экспертной комиссии. Если проведение экс-

пертизы осуществляется несколькими экспертными учреждениями, во вводной части заключения указываются эти учреждения.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдель-

ных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего

497

вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспер-

тизах.

В исследовательской части заключения описывается содержание и результаты исследований с указанием примененных методов.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одно-

временного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

Висследовательской части излагаются:

−подробное описание проведенных исследований в порядке постав-

ленных перед экспертом вопросов;

−состояние объектов экспертного исследования;

−методы и приемы исследований должны быть изложены доступно для лиц, не имеющих специальных знаний (познаний);

−справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления,

приказы), используемые методические пособия и литература, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указа-

нием даты и места их издания;

− результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследо-

вания, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела;

−ссылки на приложения (иллюстрации, графики и т.д.) и необходимые пояснения к ним;

−экспертная оценка результатов исследования, обосновывающего вы-

вод по решаемому вопросу.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось воз-

можности дать ответ, в исследовательской части эксперт (эксперты) указы-

вает причины.

498

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде конкретных, крат-

ких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования.

Выводы должны быть изложены четким и ясным языком, не допус-

кающим различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изло-

женных в исследовательской части, допускается ссылка на исследователь-

скую часть заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по су-

ществу либо указано на невозможность его решения по тем или иным при-

чинам.

Выводы, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены во-

просы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования,

излагаются в конце заключения.

Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим экспертизу, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, и направляется органу или лицу, назначившему экспер-

тизу.

Приложение к заключению содержит материалы и документы, ил-

люстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагает-

ся к заключению и служит его составной частью (п. 2 ст. 379 ТК РФ). Это могут быть фотографии, схемы, графики, сопоставительные таблицы, свод-

ные ведомости, расчеты и т.п.

Каждый лист приложения подписывается составившими их экспер-

тами, заверяется печатью организации или учреждения, к которым отно-

сится эксперт. На приложениях проставляются номер и дата заключения, к

которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в 2-х экземплярах,

первый из которых направляется таможенному органу, назначившему. По-

сле получения заключения эксперта ЦЭКТУ, ЭКС должностное лицо тамо-

499