Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 3

Примечание: −↓ – рост или снижение

11

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

В структуре исследований наибольший процент проб от общего количества исследований атмосферного воздуха в городских поселениях приходился на окислы азота (19,0 %), азота диоксид (17,0 %), окись углерода (15,9 %), взвешенные вещества

(14,6 %), углеводороды (12,8 %), серы диоксид (11,6 %).

Анализ формы № 18 раздела 4 «Уровни загрязнения атмосферного воздуха» в разрезе субъектов Российской Федерации показал, что в 2010 г. уровни загрязнения атмосферного воздуха выше ПДК (%), превышающих средний показатель по Российской Федерации (1,5 %), были зарегистрированы в 32 субъектах Российской Федерации (2009 г. – 35 субъектов), в т. ч. в Республиках Дагестан, Ингушетия, Хакасия, КабардиноБалкарской, Татарстан, Забайкальском, Красноярском, Камчатском, Пермском, Алтайском краях, Ямало-Ненецком АО, Ханты-Мансийском АО, Еврейской автономной области, г. Москве, Магаданской, Брянской, Астраханской, Курганской, Ивановской, Курской, Калужской, Нижегородской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Кемеровской, Волгоградской, Саратовской, Мурманской, Свердловской, Тульской, Амурской областях.

Ранжирование субъектов Российской Федерации по проценту проб атмосферного воздуха с уровнями загрязнения выше ПДК (%) и превышающих средний показатель по Российской Федерации, а также динамика его загрязнения, представлены в табл. 4.

Таблица 4

Субъекты с уровнем загрязнения атмосферного воздуха выше ПДК (%) и превышающим средний показатель по Российской Федерации (форма № 18)

12

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Продолжение табл. 4

Примечание: −↓ – рост или снижение

Наиболее загрязнен атмосферный воздух вблизи автомагистралей в федеральных округах, занимающих первые 4 ранговых места: Северо-Кавказском, Уральском, Сибирском, Центральном, федеральных округах, где доля проб атмосферного воздуха выше ПДК и превышает средний показатель по Российской Федерации (2,7 %) (табл. 5). В 2009 г. превышение отмечалось в 6 федеральных округах.

Таблица 5

Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК на селитебных территориях вблизи автомагистралей в федеральных округах (форма № 18)

Примечание: −↓ – рост или снижение

Близкое расположение автомагистралей оказывает негативное влияние на загрязнение атмосферного воздуха селитебных территорий, которое по сравнению с 2009 г. (44 субъекта) снизилось и составило 34 субъекта Российской Федерации (табл. 6).

Следует отметить, что загрязнение атмосферного воздуха селитебных территорий вблизи автомагистралей в Республике Дагестан, Забайкальском крае, Владимирской, Свердловской областях, занимающих первые 4 ранговых места, значительно превышает средний показатель по Российской Федерации (2,7 %) (табл. 6) и может приводить к ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации.

13

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Таблица 6

Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК селитебных территорий вблизи автомагистралей в субъектах Российской Федерации (форма № 18)

Примечание: −↓ – рост или снижение

14

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

В 2010 г., по данным маршрутных и подфакельных наблюдений, отмечается повышение загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации: 1,1 % против 0,8 % (2009 г.). Этот показатель превышает средний показатель по Российской Федерации (1,1 %) в Сибирском (на 0,4 %), Дальневосточном (на 0,4 %), Центральном (на 0,2 %), Уральском (на 0,1 %) федеральных округах (табл. 7).

Только в 4-х федеральных округах (Приволжском, Сибирском, Дальневосточном, Центральном) за последние 6 лет отмечается тенденция к снижению загрязнения атмосферного воздуха под факелом предприятий, доли проб с превышением гигиенических нормативов по содержанию загрязняющих веществ.

Таблица 7

Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в городских поселениях по данным маршрутных и подфакельных исследований в федеральным округах (форма № 18)

Примечание: −↓ – рост или снижение

Анализ загрязнения атмосферного воздуха в Российской Федерации по отдельным загрязнителям показал, что наибольший удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих гигиенические нормативы, составляет по аминам (алифатические и ароматические, диметилформальдегид) – 3,9 %, взвешенным веществам – 2,9 %, прочим – 2,4 %, окиси углерода – 2,3 %, алифатическим непредельным углеводородам – 2,3 %, сероводороду – 2,2 %, формальдегиду – 2,1 % ( табл. 8), т. е. – по 7 веществам. За аналогичный период 2008 г. превышения отмечались по 5, в 2009 г. по 8 загрязнителям.

По большинству контролируемых загрязнителей отмечается тенденция к снижению удельного веса проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК. Вместе с тем, в 2010 г. по ряду веществ отмечен рост проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов по окиси углерода, сероводороду, формальдегиду (табл. 8).

15

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Таблица 8

Удельный вес проб атмосферного воздуха (%), превышающих ПДК по отдельным загрязнителям в городских поселениях (форма № 18)

Примечание: −↓ – рост или снижение

Охрана атмосферного воздуха от загрязнения выбросами промышленных предприятий, автотранспорта. В условиях сложившейся экономической и градостроительной ситуации, когда большинство городских селитебных территорий перекрывается санитарно-защитными зонами предприятий, единственным путем решения существующей проблемы является внедрение новых экологически чистых технологий и современных методов очистки вентвыбросов с последующей корректировкой размеров санитарно-защитных зон промпредприятий в сторону их уменьшения, что позволит улучшить условия проживания, уменьшить количество проживающих в СЗЗ жителей и высвободить территории для нового жилищного строительства.

Кроме того, специалистами Роспотребнадзора совместно с заинтересованными ведомствами (Ростехнадзор, Росприроднадзор, ГИБДД и др.) на протяжении ряда лет продолжает проводиться контроль за выполнением положений Федерального закона от 22.03.2003 № 34-ФЗ «О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации», а также технологических, планировочных и са- нитарно-технических мероприятий по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха.

Белгородская область. С целью минимизации негативного воздействия на среду обитания выбросов автотранспорта на автотранспортных предприятиях осуществляется ремонт, регулировка, техническое обслуживание систем и агрегатов, влияющих на выброс вредных веществ, организован контроль за содержанием загрязняющих веществ в выхлопных газах. Для заправки автомобилей на территории области используется неэтилированный бензин.

16

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Помимо этого проводятся планировочные мероприятия по оптимизации движения транспорта, снижению транспортных потоков в селитебной зоне. В частности, в г. Белгороде действует программа реконструкции существующей улично-дорожной сети, разработана концепция развития городского автотранспорта, построена объездная дорога «Спутник-Сумская-Чичерина-Ротонда». Работы по реконструкции городских улиц и транспортных магистралей проведены в ряде городов области.

Город Москва. В 2010 г. были проведены контрольные исследования атмосферного воздуха на территории 10 административных округов с целью оценки санитарноэпидемиологической обстановки, связанной с возможными последствиями движения вулканического облака, образовавшегося в результате извержения вулкана в Исландии.

Исследования атмосферного воздуха проводились с 17.04.2010 по 21.04.2010 в 20 контрольных точках на содержание азота диоксида, углерода оксида, взвешенных веществ, соединений фтора и алюминия.

Анализ результатов лабораторных исследований атмосферного воздуха свидетельствовал о соответствии отобранных образцов требованиям СанПиН 2.1.6.1032—01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» по содержанию вышеуказанных веществ, приземные концентрации которых не превысили действующих гигиенических нормативов (ГН 2.1.6.1338—03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», ГН 2.1.6.2309—07 « Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»).

С 26 июля по 23 августа 2010 г. проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха с целью оценки санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной со сложившимися неблагоприятными метеорологическими условиями и пожарами в Подмосковье. Анализировались загрязняющие вещества, в т. ч. и свойственные продуктам горения торфа и древесины (окись углерода, сернистый ангидрид, диоксид азота и взвешенные вещества).

Наибольшие уровни загрязнения атмосферного воздуха были зафиксированы в период со 2.08.2010 по 10.08.2010. На отдельных территориях города максимальные концентрации загрязняющих веществ составляли: по оксиду углерода – 26,90 мг/м3, диоксиду азота – 0,43 мг/м3, взвешенным веществам (сумма) – 8,30 мг/м3, сернистому ангидриду – 0,198 мг/м3.

В эти дни на отдельных территориях города регистрировалось превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: по оксиду углерода – до 5,4 раз, по диоксиду азота – до 2,2 раз, по взвешенным веществам (сумма) – до 16,6 раз. Превышения ПДКм.р. (ГН 2.1.6.1338—03 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест») в отдельных отобранных пробах наблюдались во всех административных округах г. Москвы. Только концентрации сернистого ангидрида не были выше ПДКм.р. ни в один из дней наблюдения.

При гигиеническом ранжировании территорий административных округов по средним из разовых концентраций веществ, загрязняющих атмосферный воздух, в анализируемый период наиболее высокие уровни, превышающие средние значения по городу, наблюдались: по оксиду углерода – в ВАО и ЦАО, по диоксиду азота – в ЮВАО и ЮЗАО, по взвешенным веществам (сумма) – в СЗАО, ЮВАО и ЮЗАО, по сернистому ангидриду – в ЮВАО, САО и ЦАО.

При этом максимальные концентрации, превышающие гигиенические нормативы в отдельные дни, зарегистрированы: по оксиду углерода и диоксиду азота – в ЦАО, по взвешенным веществам (сумма) – в СЗАО.

17

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Всего в период лесных пожаров проведено более 4 000 лабораторных исследований проб атмосферного воздуха. Превышение гигиенических нормативов выявлено в 15,5 % исследованных проб по оксиду углерода, в 7,5 % – по диоксиду азота, в 14,4 % – по взвешенным веществам.

По данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», в 2010 г. качество атмосферного воздуха ухудшилось в связи с длительными и интенсивными лесными пожарами и горением торфа в июле-августе, вследствие чего средние из максимально разовых концентраций углерода оксида и азота диоксида, определяемых на маршрутных постах филиалов Центров в АО, возросли в 1,4 и 1,3 раза соответственно; для взвешенных веществ, серы диоксида и формальдегида средние концентрации остались на прежнем уровне.

Оценка химической опасности населению проведена с применением методологии оценки риска. Суммарный канцерогенный риск от воздействия определяемого на маршрутных постах формальдегида находится в диапазоне сигнального, т. е. загрязнение атмосферного воздуха формальдегидом требует проведения мероприятий, направленных на снижение выбросов формальдегида.

Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы продолжена работа по разработке плана мероприятий, направленных на информирование населения и разработку мер по снижению негативных последствий для здоровья населения в условиях повышенного загрязнения атмосферного воздуха и сильной жары, по организации прямых инструментальных измерений выбросов загрязняющих веществ на источниках промышленных предприятий (мониторинг выбросов промышленных предприятий), а также мероприятий по установлению локальных территорий города с экологическими проблемами («локусов загрязнения») на основе первичных данных о заболеваемости населения для учета в Программе Правительства Москвы «Охрана окружающей среды города Москвы» на 2012—2016 гг.

Продолжается работа по реализации региональных и муниципальных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на сохранение здоровья населения, осуществлению комплекса программ и мероприятий по улучшению экологической обстановки.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.01.2001 № 28-ПП «Об утверждении Положения о порядке ведения мониторинга реализации Генерального плана развития города Москвы», ведется мониторинг загрязнения атмосферного воздуха и уровней шума в зоне влияния 3-го транспортного кольца (подъезды к Краснопресненскому тоннелю), мониторинг действующих систем вентиляции Лефортовского тоннеля (законченного в 2007 г.), приняты предложения по применению более эффективной системы вентиляции в Краснопресненском тоннеле.

В соответствии с поручением Аппарата Мэра и Правительства Москвы и многочисленных обращений жителей районов «Ясенево» и «Теплый Стан» (ЮЗАО) по вопросу строительства мусоросжигательного завода в Юго-Западном округе г. Москвы в промышленной зоне «Теплый Стан» неоднократно представлялась информация в Правительство Москвы о результатах контроля качества атмосферного воздуха в ЮЗАО г. Москвы, который проводится на 3 маршрутных постах наблюдения, расположенных на территории жилой застройки.

Исследования проводятся по содержанию в приземном слое атмосферного воздуха загрязняющих веществ, являющихся фоновыми для территории г. Москвы и составляющих основную массу выбросов в атмосферу от автотранспорта и предприятий теплоэнергетики: азота оксид, бензол, взвешенные вещества, серы диоксид, углерода оксид, фенол, формальдегид.

18

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

На основании многочисленных жалоб граждан на ухудшение условий проживания, связанных с производственной деятельностью цементного элеватора ООО «Це- мент-Сервис» МЦЭ «Южный порт» по адресу: Южнопортовая, д. 42 (ЮВАО), специалистами была проведена выездная внеплановая проверка с привлечением специалистов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» с целью исследования атмосферного воздуха на границе ближайшей жилой застройки. Были выявлены превышения максимально разовых приземных концентраций взвешенных веществ на границе территории ближайшего жилого дома. Составлен протокол об административном правонарушении и материалы были переданы на рассмотрение в Люблинский районный суд. По результатам судебного заседания была приостановлена деятельность данного предприятия сроком на 30 суток.

Город Санкт-Петербург. В городе принято и реализуется постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об экологической политике Санкт-Петербурга на 2008—2012 годы», которым предусмотрено сокращение выбросов загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников; осуществление мониторинга атмосферного воздуха с использованием инструментальных и расчетных методов; соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха.

В городе принят и реализуется Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», включающий «Схему развития уличнодорожной сети» с объемом финансирования 33,9 млрд руб. на 2009—2010 гг.

В рамках его реализации в Санкт-Петербурге осуществляется:

∙формирование единой системы магистралей скоростного и непрерывного движения;

∙совершенствование планировочной структуры существующей уличнодорожной сети (УДС), повышение ее связности за счет строительства транспортных развязок в разных уровнях, реконструкции и строительства набережных, мостов и путепроводов;

∙повышение пропускной способности УДС на основе внедрения современных методов организации дорожного движения;

∙повышение транспортно-эксплуатационных качеств УДС за счет внедрения новых технологий строительства, содержания и ремонта дорожной сети;

∙совершенствование инженерного оборудования и обустройства УДС, включая технические средства организации и регулирования дорожного движения.

С целью создания единой системы в городе внедряются отдельные элементы автоматической системы управления дорожным движением (АСУДД), которые используются на основных магистралях города: Невском пр., Московском пр. и др. Все они работают в автоматическом режиме или в режиме управления. Такая система приводит

кминимизации остановок транспорта и, соответственно, к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Развивается общественный транспорт:

∙проводится реконструкция станций и линий метрополитена. В декабре 2010 г. введена в эксплуатацию новая станция городского метро «Обводный канал»;

∙реализована схема движения водного транспорта, в т. ч. водного такси, с целью снижения транспортной нагрузки в центральной части города;

∙проводится замена автопарка пассажирского транспорта с исключением автобусов типа «Икарус», работающих на дизельном топливе.

За период 2008—2010 гг. в Санкт-Петербурге приобретено 647 автобусов с двигателями стандарта ЕВРО-3. В конкурсной документации на право заключения договоров на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регу-

19

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

лярных перевозок в 2011—2015 гг. предусмотрено условие о применении на маршрутах городского пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга автобусов с эмиссией загрязняющих веществ не ниже ЕВРО-3 с применением топлива с улучшенными экологическими характеристиками.

В рамках «Комплексной схемы организации дорожного движения» разработана концепция размещения перехватывающих стоянок и паркингов. В соответствии с данной концепцией в 2008—2010 гг. построено 8 перехватывающих автомобильных стоянок. По данным ГИБДД, в результате организации режимов автостоянок и остановок на участках улично-дорожной сети повысилась пропускная способность магистралей на 10—15 %, после организации выделенных полос снизилось время поездок.

Общая протяженность введенных в эксплуатацию дорожных объектов по адресным инвестиционным программам капитального строительства и реконструкции в 2010 г. составляет 42,1 км, в том числе:

∙«Парашютная ул. на участке от Кольцевой автомобильной дороги (КАД) до дороги на Каменку со строительством транспортной развязки на примыкании к КАД» в Выборгском районе – 3,8 км;

∙«Парашютная ул. от Долгоозерной ул. до дороги на Каменку» в Приморском районе – 4,0 км;

∙«Комплексное благоустройство Западной части Крестовского острова». Северная дорога от Меридиональной дороги до ул. Рюхина. Южная дорога от Меридиональной дороги до Крестовского пр., Крестовский пр. от ул. Рюхина до пересечения с Южной дорогой, Петроградский район, общая протяженность – 3,5 км;

∙«Пусковой комплекс 1-й очереди строительства продолжения Витебского проспекта. 2 этап. Реконструкция участка Петербургского шоссе от пересечения продолжения Витебского проспекта и Петербургского шоссе до Детскосельского бульвара

вг. Пушкин», Пушкинский район, протяженность – 1,6 км;

∙«Реконструкция автодороги М-20 «Санкт-Петербург– Киев» (Пулковское– Киевское шоссе) на участке от дороги на г. Пушкин до пос. Дони в административных границах Санкт-Петербурга», открыто движение на 6 полосах, Пушкинский район, протяженность – 13,56 км;

∙«Реконструкция Приморского проспекта на участке от ул. Академика Шиманского до Яхтенной улицы. 1-я очередь. Реконструкция Приморского пр. на участке от ул. Академика Шиманского до Стародеревенской ул.» с устройством объезда по новому участку Школьной ул., Приморский район, 7, 2 км;

∙«Строительство продолжения Пискаревского проспекта от улицы Руставели до КАД с устройством путепровода через железнодорожные пути ст. Ручьи и транспортной развязки на КАД», Калининский район, 4,7 км;

∙«Реконструкция Большого Петровского моста», Петроградский район, общая протяженность – 1,1 км;

∙строительство южного участка Западного скоростного диаметра (ЗСД) от пересечения с Краснопутиловской улицей до Благодатной ул., Кировский район, протяженность 2,6 км.

Объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга на 2010 г. составил:

∙на капитальный ремонт дорог – 1 745 696,12 тыс. руб. Капитальный ремонт проводился на 18 объектах;

∙на капитальный ремонт дорожных сооружений – 133 071,11 тыс. руб. Капитальный ремонт проводился на 2 объектах;

∙на текущий ремонт дорог – 4 435 763,43 тыс. руб. Ремонт проведен на 259 объектах общей площадью 3,905 тыс. м2;

20