rinn.polit._konspekt

№

Заходи та напрями

Основні дії

з/п

1

3

Технопарки виявились найбільш успішною формою інноваційного розвитку в сучасній Україні. Необхідно

забезпечити ефективну державну підтримку діяльності технопарків на основі належного моніторингу та

Визначити суть, організаційно-правові форми

оцінювання, що мають проводитись незалежними експертами, уповноваженими державним органом з

моніторингу та оцінювання. Розвинути інфраструктури підтримки інновацій (технопарки, наукові парки,

1.

та спектр діяльності інфраструктури

бізнес-інкубатори, тощо) та окреслити їх ролі, організаційно-правові форми, а також спектр діяльності в

підтримки інновацій та бізнесу

національній інноваційній системі та підтримці фірм. Створити в Україні пілотний науковий парк і

технопарк у відповідності з міжнародними стандартами. Такий парк може охоплювати великі та малі

підприємства та сприяти співпраці між ними. Він заохочуватиме прямі іноземні інвестиції

Заохочувати трансфер зарубіжних технологій в країну. Сприяти засвоєнню нових знань через ініціативи,

міжнародних, національних та регіональних

зокрема, демонстраційні програми, розвиток структур кластерного управління та залучення до процесу

2.

центрів з трансферу технологій, науково-

професійних управлінців. Держава може запровадити виділення на конкурсній основі спеціальних грантів

технічної інформації (ЦНТЕІ, офіси взаємодії

для підтримки іноземного патентування найкращих національних патентів

при університетах, наукових установах тощо)

Розширити ефективні брокерські функції в

Рекомендується проводити навчання керівного та адміністративного складу інститутів навичкам

бухгалтерського обліку, оцінки технологій, ліцензування, маркетингу технологій та створення компаній

3.

основних науково-дослідних установах з

spin-off, заснованих на технологіях інститутів.

використанням реальних ринкових моделей

Дозволити українським університетам використовувати кошти, що надаються в якості допомоги, грантів,

подарунків, спонсорства та інших внесків, не дотримуючись процедур державних закупівель,

передбачених українським законодавством. В експериментальній фазі можуть брати участь українські

Надати українським університетам певну

вузи, що мають статус науково-дослідних установ. Надати університетам можливість віднесення доходів,

фінансову автономію, щоб вони мали

отриманих від грантів, спонсорів, контрактних досліджень, або ліцензування інтелектуальної власності та

4.

можливість виконувати деякі фінансові

комерціалізації на праву сторону балансу. Дозволити університетам самостійно визначати, на які потреби

операції, оминаючи в більшості випадків

витрачати доходи від зазначених коштів: створення університетських відділів трансферу технологій,

тривалі і виснажливі процедури подачі заяв до

спільне використання з професорами і винахідниками, які ліцензують свої технології, на міжнародні

проекти, на підтримку досліджень і розробок, організацію міжнародних конференцій, оновлення

обладнання та лабораторій університету, публікації статей і журналів, сприяння науково-дослідним

програмам університету, поїздки українських та іноземних викладачів, на виплату стипендій обраним

успішним студентам, тощо

1

3

спеціальний фонд, що має бути створено. За досвідом ЄС, в середньому університет за договорами з

промисловим сектором повинен отримувати від 10% до 30% коштів. Якісний вплив випливає з більш

інститути, дозволивши не оподатковувати

зосереджених досліджень, які проводять співробітники університетів

всі доходи від ліцензування та діяльності

компаній spin-off і направляти їх на

модернізацію лабораторій та обладнання

З метою посилення комерціалізації об’єктів права інтелектуальної власності, створених за рахунок коштів

державного бюджету, передбачити набуття права інтелектуальної власності на такі об’єкти за установами

та організаціями – виконавцями робіт з наданням уряду безкоштовної ліцензії на використання вказаних

Удосконалення системи прав на об’єкти

об’єктів на потреби держави. Визначити розмір та порядок виплати винагороди за використання об’єктів

інтелектуальної власності

інтелектуальної власності (ОІВ) їхнім творцям. У випадку набуття прав на винаходи та інші об’єкти права

інтелектуальної власності органами державної влади, запровадити порядок ліцензування та доступ до

інформації стосовно таких об’єктів, враховуючи досвід інших розвинених країн

Розробити програми співпраці наукових

Такі, що передбачають спільне фінансування їхньої діяльності, пов’язаної з розробкою та виробництвом

організацій, університетів, науково-

дослідної інфраструктури та

важливих для розвитку національної економіки. Звичайний рівень фінансування повинен бути 50 на 50

Проводити конкурсні відбори бізнес-планів для фінансування нових ідей з метою пожвавлення

Через державні програми сприяти

конкуренції у сфері нових ідей та сприяння розвитку бізнес культури. Передбачити спільне фінансування

залученню науковців до роботи у

Вжити заходів з розробки механізмів державно-приватного партнерства у сфері досліджень, розробок та

Розробити механізми державно-

інновацій, передбачаючи: впровадження програм спільного фінансування, створення інноваційних фондів

приватного партнерства

Рекомендовані заходи підвищення рівня інноваційної діяльності в регіонах

(складено на основі [61])

№

Основні дії

з/п

Регіональні плани: Необхідно розробити єдину структуру регіональних інноваційних програм (планів) для усіх регіонів країни.

1.

Плани інноваційної діяльності повинні розроблятись для усіх регіонів відповідно до загального узгодженого та координованого

Урядом розкладу

Місцеві органи виконавчої влади мають повною мірою здійснювати координацію та моніторинг інноваційної діяльності в

регіоні. Для забезпечення ефективної реалізації заходів регіональної інноваційної політики може бути або створено спеціальну

організацію або ж відповідні обов’язки покладені на вже існуючу. Метою цієї пропозиції є координація регіональних програм

2.

та іншої діяльності університетів, науково-дослідних інститутів, центрів трансферу технологій, центрів науки, інновацій та

інформатизації (ЦНІІ), торгово-промислових палат, та інших регіональних структур в сфері інновацій. В рамках процесу

децентралізації регіони також повинні розробити власні механізми моніторингу та оцінювання, на кшталт регіональних

інноваційних обстежень

Сприяти використанню інформаційно-комунікативних технологій (ІКТ) та послуг мережі Інтернет не лише у великих містах.

Використання ІКТ є основою усіх заходів, спрямованих на підтримку інноваційного розвитку.

Необхідно розробити методики, організаційно-правові схеми надання регіональних цільових позик на окремі проекти.

Виконання регіонального плану заходів у сфері інновацій може бути ефективним тільки у разі акумулювання регіональними

органами влади необхідних ресурсів. Фіксовані джерела (фінансові фонди) на фінансування регіональних інноваційних програм

3.

необхідно закладати в регіональних бюджетах. Регіональні інноваційні програми повинні отримувати фінансову підтримку від

регіональних органів влади через захищені статті регіонального бюджету на підтримку інноваційних заходів.

Можливим додатковим джерелом ресурсів на виконання регіональних інноваційних програм є частина місцевих податків, а

також частина централізованих податків, таких як податок на прибуток підприємств. Їх можна поєднати зі спеціальним

бюджетом, виділеним центральними органами влади, для виконання конкретного стратегічного плану. Таким джерелом може

бути частина податку на прибуток (за винятком податку на прибуток муніципальних підприємств та фінансових установ)

Доцільно забезпечити (в межах повноважень регіональних органів влади) звільнення від податків та надання податкових пільг

на податки, що сплачуються до регіональних бюджетів, а також цільове інвестиційне податкове стимулювання. Забезпечити

механізм стимулювання в регіонах пріоритетних інноваційних проектів, що реалізуються в рамках середньострокових

4.

пріоритетних напрямків регіонального інноваційного розвитку, затверджених регіональною радою та уповноваженим урядовим

агентством у сфері інноваційної діяльності. Для таких інноваційних проектів запровадити звільнення від сплати податку на

прибуток підприємств на певний період часу, а також відстрочену сплату частини податку

Необхідно розробити спеціальні конкурсні програми для МСП. Вони повинні враховувати регіональний інноваційний

5.

потенціал, наявність відповідної інфраструктури, мобільність компаній та персоналу, а також галузеві характеристики регіону.

Важливою є підтримка технологічної модернізації підприємств в конкретних галузях регіону (спільне фінансування

обладнання)

Посилити зовнішню активність та інтернаціоналізацію регіонів шляхом їх участі в форумах, міжнародних консиліумах та

6.

європейських мережах.

Сприяти участі регіонів в національних мережах шляхом організації щорічних форумів з питань регіональної інноваційної

політики

182

Рекомендовані заходи розвитку інноваційної культури та навичок (складено на основі [61])

Заходи та основні дії

Сприяти користуванню послугами Інтернету на регіональному рівні.

Застосовувати процедури відкритих консультацій для обговорення державних документів. Використання нових систем

управління документами для збору коментарів і пропозицій.

Розробити інструменти інформування МСП з питань сфері охорони інтелектуальної власності. Підвищити рівень обізнаності

щодо значення інтелектуального капіталу та його захисту, розробити навчальні інструменти в сфері управління

інтелектуальною власністю в МСП, сприяти навчанню на конкретних прикладах успішного практичного досвіду та поширення

такого досвіду

Сприяти інноваційному мисленню та розробкам у школах за допомогою використання мобільних лабораторій.

Використовувати дитячі канали телебачення для рекламування науки і технологій. На сьогоднішній день, така ідея працює в

США та дає цікаві результати. Схеми/програми фінансування

Запровадити програми підвищення кваліфікації керівного складу (державних службовців) з питань розробки та реалізації

інноваційної політики, стратегічного менеджменту, інноваційного менеджменту.

Інноваційні навчальні програми для освітнього сектору. Врахування потреб вчителів початкових шкіл, переважно в селах, та

розробка спеціальних навчальних програм в використанням ІКТ та Інтернету в якості базових платформ.

Сприяти впровадженню сучасних високих стандартів у навчанні, викладанні та підготовці педагогічних кадрів. Забезпечити

школи знаннями щодо того, як сприяти опануванню учнями навичками (від вирішення проблеми до уміння працювати у

командах), що є необхідним для пристосування до умов інноваційної економіки та впровадження системи безперервного

навчання протягом життя.

Застосовувати політику «відкритих дверей» в науково-дослідних установах та Академії наук для студентів і учнів.

Запровадити навчальні програми та тематичні ділові ігри (на прикладі ігор «Financial Times») для державних службовців

найвищого рівня.

Надавати підтримку виробничим підприємствам, зокрема МСП, у вирішенні проблеми зниження професійного рівня

інженерно-технічних працівників шляхом проведення коротких курсів чи дистанційного навчання

Удосконалити рамкові умови (конкуренція, міжнародна відкритість, мобільність, тощо), а не зосереджуватись на заходах та

установах, безпосередньо зайнятих у сфері науки та технологій.

Сприяти співпраці між регіонами задля розвитку інноваційного потенціалу. Здійснити аналіз ключових факторів розвитку

інновацій у цільових регіонах, спільно з регіональними організаціями та університетами. Сприяти організації «інноваційних

тижнів» у регіонах.

Розробити показники для оцінювання рівня технологічної обізнаності суспільства

Рекомендовані заходи щодо конкурентоспроможності на світовому ринку у сфері еко-інновацій

(складено на основі [61])

№

Заходи та основні дії

з/п

1

2

3

Вжити заходів для просування / поліпшення «зеленої» інноваційної культури, турботи про навколишнє середовище і

1.

екологічної відповідальності шляхом запровадження освітніх програм, курсів підготовки та перепідготовки для всіх груп

суспільства (шкіл, університетів, державних службовців, підприємств і т.д.); розробка та проведення інформаційно-

просвітницьких кампаній (за участі ЗМІ), відкритих конкурсів, тощо

соціального розвитку

Розробити та впровадити заходи з підтримки виробництва безпечних, чистих і якісних продуктів харчування і напоїв, у тому

2.

числі запровадження нових вдосконалених виробничих процесів з високою ефективністю використання води і суворим

контролем якості; запровадження інноваційних продуктів, процесів та послуг, спрямованих на зменшення впливу споживання

продуктів харчування і напоїв на навколишнє середовище

харчування і напоїв

Для зменшення критичної залежності від надходження викопних видів палива, рівня їх споживання і, отже, зростаючого

фінансового тягаря для державного і місцевих бюджетів поширити практику муніципального енергетичного менеджменту,

яка довела свою ефективність і економічну доцільність як в Європі, так і в Україні.

Впровадження нових еко-технологій для вугільної та металургійної промисловості, яка зазнає швидкого спаду виробництва в

3.

регіонах, що потерпають від такого спаду.

Підтримка пріоритетів політики у сфері енергозбереження, підвищення енергоефективності, раціональне використання

природних ресурсів (води, газу, електроенергії, паперу, тепла, тощо) з допомогою фінансових інструментів та механізмів

(таких як «зелені тарифи» на поновлювані джерела енергії, застосування змінних тарифів за спожиті ресурси залежно від

рівня споживання і т.п.)

Використання результатів наукових природоохоронних досліджень, залучення екологічно відповідальних компаній до участі

в цілеспрямованих конкурсних програмах співробітництва на умовах співфінансування, підтримка новостворених малих

інноваційних компаній (наприклад, з допомогою пільгових банківських позик, венчурного фінансуванням).

Запровадження на умовах державного фінансування фінансових стимулів/схем підтримки для просування технологій

відновлюваних джерел енергії (наприклад, механізм розподілу ризиків, програми часткового фінансування з підприємствами,

податкові пільги, тощо).

4.

Створення привабливих умов для залучення вітчизняних приватних інвесторів, механізмів громадської підтримки і великого

бізнесу, які побажають інвестувати власні кошти в енергогенеруючі об'єкти відновлюваної енергетики, проведення робіт з

теплоізоляції будівель, технології очищення води або органічного землеробства.

Запровадити нормативні, фінансові, адміністративні заходи/стимули для залучення зелених інвестицій та стимулювання

інноваційного підприємництва. «Озеленення» бізнесу і зниження промислового/транспортного/комунального забруднення

повинні бути в серед першочергових заходів для відновлення здорового природного та штучного довкілля для людей

184

1

2

3

Розробити і запровадити цільові державні програми і схеми державно-приватного партнерства (ДПП) для розробки та

реалізації інноваційних технологій очищення і знешкодження хімічних відходів, комунальних стічних вод і твердих відходів;

підтримати інноваційні ідеї, які можуть бути успішними на ринку «зелених» товарів та послуг.

Сприяти поширенню еко-інновацій як нового бренду, який символізує нові можливості на ринку товарів та послуг, нові

робочі місця, нові економічні та ресурсозберігаючі технології, нові можливості для економічного зростання та підвищення

5.

якості життя.

Підтримка розробки та впровадження нових технологій органічного сільського господарства в районах, активних у

сільському господарстві, для виконання

Розвиток міжнародної цільової співпраці з окремими країнами, які мають підвищений потенціал у відповідних галузях еко-

інноваційного розвитку, такими як: в Європі, Китаї, Японії, Росії, Ізраїлі та ін.

И.И. Глущенко – М.: АПК и ППРО, 2009. – 128 с. –

розвитку. – 2011. – № 704 . – С. 83-88.

инструментарий [Текст]: автореф. дис. ... д-ра экон. наук /

Красноярск, 2011. – 39 с.

30. Гончаренко Л.П. Инновационная политика. Учебник для ВУЗов [Текст] /

Гончаренко, Ю.А. Арутюнов. – М.: КНОРУС, 2009. – 352 с. – ISBN 978-5-390-00256-8

стратегии управления знаниями [Текст] / К. Джанетто,

Пестеревой – М.: Добрая книга, 2005. – 192 с. –

[Текст] / М.І. Дідківський. – К.: Знання, 2006.– 462 c. –

Геєця. – К. : Ін-т екон. прогнозування, Фенікс, 2003. – 1008 с. –

ISBN 966-02-1600-9, 966-

651-105-3

автореф. дис. ...к.е.н.: 08.00.01 [Текст] /

університет ім. Т. Шевченка, 2009. — 20 с.