2.3. Эффективность и стандарты

Для оценки результатов труда, по представлению Эмерсо-на, следует использовать стандарты в большей мере, чем зада-ния. Здесь он имел в виду профессиональные стандарты. Иными словами, стандарты - это предварительно установленные наборы правил, которые «признаны большинством в данной сфере производства». Особое внимание Эмерсон уделял стандартиза-ции учета издержек. Бухгалтер по учету издержек, разрабатывая нормы затрат, должен тесно сотрудничать со специалистом по организации производства, в функции которого входят:

1) разработка мер, которые повысили бы эффективность до 100%;

2) обеспечение «промышленных и деловых кругов» четко зафиксированными стандартами и оценкой стоимости всех услуг, материалов и амортизации оборудования;

3) проведение количественного анализа, точность которо-го определяется точностью оценки рыночной стоимости всех текущих операций с целью определения фактической эффектив-ности;

Эмерсон также обсуждал идеи норматива времени и пре-миального вознаграждения.Для любой профессии, считали Эмерсон и Тэйлор, должно быть предусмотрено нормативное время выполнения рабочего задания. Для иллюстрации этой точки зрения используется пример автомеханика. Если механик выполняет четырехчасовое задание (норму) за меньшее, чем нормативное, время, он получает заработную плату за 4 рабочих часа и эта работа считается достаточно эффективной. Если же он затратил больше 4 часов, компания теряет деньги из-за превышения нормы, а механик получает очень низкую оценку своей производительности. Ясно, что у механика есть достаточ-ный стимул для выполнения работы на 100% и больше.

Эмерсон завершает свою книгу словами: «эффективность - это основа хозяйственной деятельности и установления заработ-ной платы, эффективности не следует ожидать от переутомлен-ных, низкооплачиваемых и ожесточенных людей». Эффектив-ность достигается тогда, когда «нужная вещь сделана надлежа-щим образом подходящим работником в нужном месте в нуж-ное время». Никогда раньше идея эффективности не была выра-жена более точно.

2.4. Двенадцать принципов эффективности Эмерсона

Наиболее важной книгой Эмерсона была работа «Двенад-цать принципов эффективности».

Первый принцип Эмерсона призывает к выработке четко сформулированных идеалов.Значение целей и идеалов невоз-можно переоценить. Это один из основополагающих принципов менеджмента. Идеалы руководителя следует пропагандировать во всей организационной структуре, афишировать во всех до-ступных местах, прививать каждому сотруднику. Тогда и только тогда промышленные организации могут достичь высокой сте-пени индивидуального и общего совершенства.

Здравый смысл - второй принцип Эмерсона.Он полагал, что если у бизнеса отсутствуют идеалы, организация и здравый смысл, то он проявляет тенденцию к сверхкапитализации. Приобретаются и устанавливаются ненужные машины, которые используются в течение неполного рабочего времени. Это означает чрезмерные накладные расходы и разрушительно воздействует на функционирование организации.

Эмерсон, излагая свой третий принцип, рекомендует пользоваться услугами экспертного совета.Промышленные ру-ководители Америки прошлых лет полагались на собственный практический опыт и знание до такой степени, что полностью пренебрегали экспертным заключением со стороны юристов, ревизоров, консультантов или инженеров. Однако возрастающая сложность экономической деятельности требует постоянного обращения к технической экспертизе. Ни один менеджер не может быть достаточно компетентным во всех областях для того, чтобы успешно вести дело. Поэтому для обеспечения «оптимальных действий» во всех таких областях следует поль-зоваться услугами компетентного совета, и менеджер должен быть восприимчив к его рекомендациям.

Четвертый принцип Эмерсона - это дисциплина. Работа ради достижения общих идеалов находит свое выражение в кооперации. Эмерсон верил в превентивный контроль, когда речь шла о дисциплине. Он считал, что принятие решения о найме персонала является критическим моментом, с которого начинается дисциплина. Прежде чем нанять работника, его следует проинструктировать об идеалах фирмы, принципах ее организации, планах на будущее. Он считал, что одной из самых серьезных ошибок, которые допускают менеджеры, является прием людей на работу, которую они не смогут выполнять. Проигравшими оказываются и организация, и человек.

Пятый принцип - это честное ведение дела. Согласно Эмерсону, менеджеры должны обладать тремя существенными качествами: сочувствием, воображением и, в первую очередь, чувством справедливости. Наиболее сложной проблемой в обес-печении честного ведения дела является достижение паритета между заработной платой и результатами деятельности. Систе-ма оплаты труда должна способствовать тому, чтобы работа выполнялась с достаточно полной отдачей, но при этом должна оставаться надежда на лучший результат завтра.

Ведение прямого, адекватного и постоянного учета сос-тавляет шестой принцип эффективностиу Эмерсона. Докумен-тальный учет позволяет иметь больше информации, чем та, которую мы получаем непосредственно через органы чувств. Учетные документы нас предупреждают, позволяют нам вер-нуться в прошлое и строить планы на будущее.

Седьмой принцип - это диспетчеризация. Эмерсон поль-зовался этим термином для обозначения такого аспекта плани-рования, который как составной элемент содержит календарное планирование.

Восьмой принцип касается стандартов и графиков, кото-рые могут быть результатом точных математических расчетов или же могут не поддаваться количественной оценке.Но в обоих случаях они одинаково важны для обеспечения и поддер-жания эффективности.

Стандартные условия образуют девятый принцип. Часто возникает искушение перескочить через настоящее и начать детальное планирование будущего, при этом полагаются на технологию прошлого и эмпирический опыт. Эмерсон утверждал, что даже в крупнейших промышленных компаниях США действуют условия, навязанные непродуманной и неэффективной практикой прошлого. В результате календарные графики теряют свою обязательную силу, напряженные усилия вытесняют рациональный контроль.

Стандартизация операций составляет десятый принцип эффективности.Хорошие результаты никогда не получают случайно. Стандартизация операций обеспечивает возможность достижения позитивных итогов.

Согласно одиннадцатому принципу, просто устные стан-дартные практические инструкции недостаточны - они должны быть зафиксированы в письменной форме.Эти инструкции имеют силу постоянно действующих правил и процедур на предприятии. Они ориентируются на перспективу организа-ционного совершенствования и возможности прогрессивной оптимизации в выполнении поставленных задач.

Двенадцатый принцип - это вознаграждение за эффектив-ный труд, или поощрение, которое дает возможность работнику, выполняющему свои функции, осознать значимость своего тру-да для компании.Вознаграждение за эффективность выплачива-ется за особо высокую индивидуальную результативность в той сфере, за которую человек несет ответственность. В качестве оптимального норматива эффективности берется не максималь-ное мускульное усилие в течение краткого периода времени, а комбинация интеллектуальных и физических усилий, в резуль-тате которых рабочий сохраняет высокую продуктивность и в будущем.

В случаях, когда все названные 12 принципов действуют одновременно, потери могут быть устранены. Кроме Эмерсона, проблемами эффективности интересовались другие инженеры.Наиболее значительными авторами былиМоррис Кук и Уоллас Кларк.

Кук был инициатором приложения идей эффективности к организационным структурам, находящимся за пределами про-мышленного сектора. До его появления единственной сферой применения менеджмента были отрасли промышленного произ-водства. Эти же принципы Кук применил к высшим учебным заведениям и правительственным учреждениям на всех уровнях. Он был убежден, что лишь немногие из принципов менедж-мента, применяемых к экономической деятельности, нельзя приложить и к другим областям человеческой деятельности.

В то время как Кук переносил принципы научного менеджмента на другие сферы деятельности, Уоллас Кларк распространял эти идеи на другие страны.Благодаря ему менеджмент преодолел Атлантический океан, что привело к расширению круга лиц и групп, ознакомившихся с американс-кими системами управления.