Удельный вес различных источников законодательства

В федеральном законодательстве и законодательстве

Субъектов российской федерации

(За 1991 - 1998 гг.)

Акты	Федеральное законодательство		Законодательство субъектов Федерации
	зарегистриро- вано актов - документов	удельный вес, %	зарегистрирова- но актов - до- кументов	удельный вес, %
Конституции, уставы и законы	1504	1,7	10286	3,7
Акты прези- дентов и глав админи- страции	12473	14,4	37154	14,4
Акты правительства	21248	24,6	35126	12,7
Прочие	51259	59,3	194639	70,2
Всего	86448	100	277205	100

Полученные данные позволяют констатировать принципиальную однотипность федеральной правовой системы и правовых систем субъектов Российской Федерации по составу источников. За совпадением структурных характеристик источников законодательства проглядывает однотипность структуры государственной власти и управления на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, сходный подход к распределению полномочий, функций, государственно - властной компетенции.

Можно поставить и такой вопрос: были ли отмеченные структурные характеристики постоянными? Как менялся удельный вес различных источников законодательства на протяжении изучаемого периода?

Приведенные данные (табл. 7 и рис. 7) свидетельствуют как о сходстве, так и о различиях в тенденциях развития федерального и регионального законодательства. После резкого спада в 1992 - 1993 гг., связанного, по-видимому, с парламентско - президентским кризисом 1993 г., парализовавшим нормальную деятельность представительных органов власти, на федеральном уровне в 1995 г. наблюдается всплеск законодательной активности, связанный, скорее всего, с оформлением итогов работы Государственной Думы первого созыва. В это же время на региональном уровне наблюдается устойчивый рост количества законов, который отражает активно идущий в эти годы процесс формирования региональных законодательных систем.

Таблица 7

Динамика изменения удельного веса законов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов российской федерации, %

Категория	Годы								В сред- нем по базе
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Федеральное законодательство	9,0	1,8	1,4	1,1	2,7	1,4	1,3	1,5	1,7
Законодательство субъектов РФ	8,4	3,6	2,7	3,4	4,4	5,4	5,7	5,3	3,7

Не менее интересной выглядит сравнительная картина изменений второго по значению источника законодательства - актов Президента Российской Федерации и, соответственно, актов президентов (губернаторов, глав администраций) субъектов Российской Федерации (см. табл. 8 и рис. 8).

Таблица 8