- •Ббк -67
- •Составители: доцент, к.Пед.Н. Р.Н. Галиахметова
- •(Разделы 1,2,4,5,6,8)
- •Ст. Преп, к. Полит.Н. Г.Ю. Носаненко (раздел 3)
- •Оглавление
- •Раздел I. Основы теории государства
- •1.1. Понятие государства
- •Государственная власть
- •1.2. Понятие формы государства
- •Монархия ческий
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Функции государства
- •Тест к разделу I
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел II. Основы теории права
- •2.2. Источники (формы) права
- •2.3. Норма права: понятие, структура и виды
- •2.4. Система права
- •2.5. Правовые отношения
- •Юридические факты
- •2.6. Правомерное поведение и правонарушения
- •Критерии определения степени общественной опасности:
- •Виды правонарушений:
- •2.7. Юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности:
- •2.8 Нравственно-правовая культура
- •И.А. Ильин
- •Е.Н. Трубецкой
- •В.С. Соловьев
- •П.Г. Виноградов
- •А.И. Пажинский
- •Тест к разделу II
- •Вопросы для самоконтроля
- •Раздел III. Основы конституционного права
- •3.1. Конституция Российской Федерации– основной закон государства
- •3.2. Институт основ конституционного строя
- •В соответствии со ст. 10 Конституции рф, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
- •3.3. Институт прав и свобод
- •В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права и свободы гражданина.
- •По степени абсолютизации права человека и гражданина принято классифицировать на:
- •Социально-экономические и культурные права и свободы, их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества с обеспечением достойной жизни. Конституция рф относит к ним:
- •3.4. Институт федеративного устройства
- •3.5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления
- •Тест к разделу III
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел IV. Основы гражданского права
- •Гражданское право как отрасль права. Гражданские правоотношения
- •4.2. Граждане как субъекты гражданских правоотношений
- •Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации, последняя носит окончательный характер.
- •4.4. Сделки: общие положения
- •Недействительные сделки
- •4.5. Право собственности: общие положения
- •4.6. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •Тест к разделу IV
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел V. Основы семейного права
- •5.1. Понятие брака и условия его заключения
- •Расторжение брака и признание брака недействительным
- •5.3. Имущественные отношения супругов
- •5.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Тест к разделу V
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VI. Основы трудового права
- •6.1. Трудовое право как отрасль Российского права
- •6.2. Трудовой договор: понятие, содержание и виды
- •6.3. Рабочее время и время отдыха
- •6.4. Дисциплина труда: общие положения
- •Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются приложением к коллективному договору.
- •6.5. Охрана труда: общие положения
- •6.6. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Тест к разделу VI
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VII. Основы уголовного права
- •Основные положения Общей части уголовного права России
- •7.2. Преступление: понятие, состав, категории
- •7.3. Соучастие в преступлении
- •7.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •7.5. Наказание: понятие, цели, виды, назначение
- •7.6. Другие институты уголовного права
- •7.7. Особенная часть уголовного права
- •Тест к разделу VII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VIII. Основы экологического права
- •8.1. Предмет, метод и система экологического права
- •8.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •8.3. Право природопользования
- •8.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •8.5. Правовой режим использования и охраны земель
- •8.6. Правовой режим использования и охраны недр
- •8.7. Правовой режим использования и охраны вод
- •8.8. Правовой режим использования и охраны лесов
- •8.9. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •8.10. Правовой режим использования и охраны животного мира
- •Тест к разделу VIII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
8.8. Правовой режим использования и охраны лесов
Объектами лесных отношений являются лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность (ст. 6 Лесного кодекса).
Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и населенные земли), образуют лесной фонд (ст. 7 Лесного кодекса).
По поводу древесно-кустарниковой растительности можно сказать следующее. Эта растительность не включается в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд. Такая растительность расположена на землях сельскохозяйственного назначения, в т.ч. землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта; землях населенных пунктов, в т.ч. предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий.
Субъектами лесных отношений могут быть как физические, так и юридические лица, в т.ч. и иностранные граждане и юридические лица.
Все леса, как входящие в лесной фонд, так и не входящие, являются собственностью государства, за исключением древесно-кустарниковой растительности.
Новый Лесной кодекс, а это впервые произошло в лесном законодательстве, говорит о лесных сервитутах.
Основаниями возникновения права пользования участками лесного фонда являются лицензии, а также лесорубочные билеты, лесорубочные ордера и лесные билеты.
В Лесном кодексе подробно говорится о порядке возникновения прав пользования участками лесного фонда (ст. 24 Лесного кодекса). Здесь же говорится об основаниях прекращения (ст. 28 Лесного кодекса). Опять же подробно говорится о порядке прекращения права. Мы полагаем, что такое решение совершенно оправданно.
В лесном законодательстве, как ни в каком подробнейшим образом говорится об аренде. Аренде участков посвящена целая глава (гл. 6). Здесь хорошо изложены процедурные вопросы. Не обойдены вниманием и вопросы концессий. Концессии так же, как аренда, тщательным образом урегулированы, например, в Лесном кодексе (см. ст. ст. 37-41 Лесного кодекса).
Лесные отношения в настоящее время не обходятся без конкурсов и аукционов. В Лесном кодексе опять же подробно говорится о порядке проведения аукционов (ст. 44 Лесного кодекса).
Целый раздел в кодексе посвящен государственному управлению в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (раздел III). Здесь сказано и о компетенции органов, осуществляющих управление, и о содержании управления.
В организации лесного хозяйства важную роль играет деление лесов на группы. Существуют три группы лесов. Леса первой группы – это особо охраняемые леса: леса заповедников, водоохранные, почвозащитные, горные и др. (см. ст. 56 Лесного кодекса). В лесах первой группы запрещается промышленная рубка древесины, в них возможны лишь санитарные рубки или рубки ухода за лесом.
В лесах второй группы, которые находятся в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных сетей, разрешается рубка древесины, но в очень ограниченных размерах, т.к. и эти леса выполняют водоохранную, оздоровительную, санитарно-гигиеническую роль.
И, наконец, леса третьей группы – это леса в многолесных районах. Леса третьей группы делятся на освоенные и резервные леса.
Говоря об управлении, следует снова вспомнить такие правовые категории, как мониторинг, кадастры, программы использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Иными словами, функции управления, о которых мы говорили ранее, здесь повторяются.
В разделе IV Кодекса сказано об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. Такой подход опять же вполне оправдан, т.к. в данном случае речь идет о серьезной части лесных отношений.
В главе 2 подробно говорится о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
В главе 12 сказано об охране и защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов.
Не обойдены вниманием и платежи за пользование лесным фондом (ст. 103 Лесного кодекса).
В разделе VI говорится о разрешении споров и об ответственности за нарушение лесного законодательства. Затем в кодексе обнаруживается неожиданный переход к особенной его части, и снова речь идет о пользовании лесным фондом. На наш взгляд, все это слишком усложнило регулирование лесных отношений и восприятие правового материала.
Однако вернемся к вопросу об ответственности. Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст. ст. 61-76). Уголовная ответственность предусмотрена в ст. ст. 260-262 УК РФ.
Если говорить о гражданско-правовой ответственности, то она может быть договорной и внедоговорной. Что такое договорная ответственность, нет нужды говорить, а о внедоговорной следует сказать. Последняя может наступить при самовольной порубке леса, повреждении деревьев тем или иным способом, например, сточными водами. В данном случае размер вреда определяется по таксам.