- •Ббк -67
- •Составители: доцент, к.Пед.Н. Р.Н. Галиахметова
- •(Разделы 1,2,4,5,6,8)
- •Ст. Преп, к. Полит.Н. Г.Ю. Носаненко (раздел 3)
- •Оглавление
- •Раздел I. Основы теории государства
- •1.1. Понятие государства
- •Государственная власть
- •1.2. Понятие формы государства
- •Монархия ческий
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Функции государства
- •Тест к разделу I
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел II. Основы теории права
- •2.2. Источники (формы) права
- •2.3. Норма права: понятие, структура и виды
- •2.4. Система права
- •2.5. Правовые отношения
- •Юридические факты
- •2.6. Правомерное поведение и правонарушения
- •Критерии определения степени общественной опасности:
- •Виды правонарушений:
- •2.7. Юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности:
- •2.8 Нравственно-правовая культура
- •И.А. Ильин
- •Е.Н. Трубецкой
- •В.С. Соловьев
- •П.Г. Виноградов
- •А.И. Пажинский
- •Тест к разделу II
- •Вопросы для самоконтроля
- •Раздел III. Основы конституционного права
- •3.1. Конституция Российской Федерации– основной закон государства
- •3.2. Институт основ конституционного строя
- •В соответствии со ст. 10 Конституции рф, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
- •3.3. Институт прав и свобод
- •В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права и свободы гражданина.
- •По степени абсолютизации права человека и гражданина принято классифицировать на:
- •Социально-экономические и культурные права и свободы, их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества с обеспечением достойной жизни. Конституция рф относит к ним:
- •3.4. Институт федеративного устройства
- •3.5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления
- •Тест к разделу III
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел IV. Основы гражданского права
- •Гражданское право как отрасль права. Гражданские правоотношения
- •4.2. Граждане как субъекты гражданских правоотношений
- •Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации, последняя носит окончательный характер.
- •4.4. Сделки: общие положения
- •Недействительные сделки
- •4.5. Право собственности: общие положения
- •4.6. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •Тест к разделу IV
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел V. Основы семейного права
- •5.1. Понятие брака и условия его заключения
- •Расторжение брака и признание брака недействительным
- •5.3. Имущественные отношения супругов
- •5.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Тест к разделу V
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VI. Основы трудового права
- •6.1. Трудовое право как отрасль Российского права
- •6.2. Трудовой договор: понятие, содержание и виды
- •6.3. Рабочее время и время отдыха
- •6.4. Дисциплина труда: общие положения
- •Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются приложением к коллективному договору.
- •6.5. Охрана труда: общие положения
- •6.6. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Тест к разделу VI
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VII. Основы уголовного права
- •Основные положения Общей части уголовного права России
- •7.2. Преступление: понятие, состав, категории
- •7.3. Соучастие в преступлении
- •7.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •7.5. Наказание: понятие, цели, виды, назначение
- •7.6. Другие институты уголовного права
- •7.7. Особенная часть уголовного права
- •Тест к разделу VII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VIII. Основы экологического права
- •8.1. Предмет, метод и система экологического права
- •8.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •8.3. Право природопользования
- •8.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •8.5. Правовой режим использования и охраны земель
- •8.6. Правовой режим использования и охраны недр
- •8.7. Правовой режим использования и охраны вод
- •8.8. Правовой режим использования и охраны лесов
- •8.9. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •8.10. Правовой режим использования и охраны животного мира
- •Тест к разделу VIII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
8.4. Ответственность за экологические правонарушения
Ответственность за нарушения экологического законодательства обладает всеми чертами вообще юридической ответственности. Некоторые особенности обусловлены объектами посягательства.
Принято считать, что юридическая ответственность – это обязанность претерпевать лишения личного или имущественного характера. Причем речь идет не о той обязанности, которую не исполнил нарушитель, а о дополнительной обязанности.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения наступает при наличии известных всем элементов состава правонарушения: действия или бездействия, причинной связи между деяниями и вредным результатом и при наличии вины правонарушителя.
Следует сказать, что ответственность может наступить и в отсутствие вины, когда речь идет об источниках повышенной опасности. Буквально недавно была установлена административная ответственность юридических лиц. Здесь тоже не может быть и речи о вине, ибо вина есть психическое отношение лица к содеянному.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения делится на административную, уголовную и гражданско-правовую. Субъектами юридической ответственности являются и физические, и юридические лица.
Как правило, ответственность за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста.
Применение мер юридической ответственности должно опираться на базовые нормы, которые содержатся во всех актах кодификации и в законах.
Административная ответственность обычно выражается в наложении штрафов с учетом минимальной заработной платы. Штрафы назначают, как правило, органы специальной компетенции.
Уголовная ответственность применяется при наличии деяний, представляющих большую общественную опасность.
Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии вреда. Размер вреда определяется либо по таксам, либо по специальным методикам. Вред, согласно гражданскому законодательству, должен быть возмещен в полном объеме и в натуре. Если только не представляется возможным возместить вред в натуре (реальное возмещение вреда), он возмещается в виде убытков, которые являются денежным выражением вреда.
8.5. Правовой режим использования и охраны земель
Все земли, находящиеся в ведении государственных органов или в чьей-либо собственности, составляют земельный фонд России.
Земельный фонд Российской Федерации делится на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения, земли природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, земли водного, лесного фонда и земли запаса. Все названные категории земель имеют только им присущий правовой режим, обусловленный характером и целями их использования, а также правовым положением субъектов собственности или использования. Из всех категорий земель самую важную роль играют земли сельскохозяйственного назначения, т.е. обладают приоритетом по отношению к другим категориям земель.
Земли всех категорий надлежит рассматривать как средства производства или как пространственный операционный базис. Главное же – землю надо рассматривать как объект природы, а не только как ресурс.
Наибольшую ценность для нас представляет поверхностный гумусный слой. Ему мы должны уделять самое серьезно внимание.
Гумусный или плодородный слой очень раним. Когда-то он был толщиной до 40 см, сейчас же он по толщине стал намного меньше. Этот слой формируется естественным путем от 7 до 14 тысяч лет, а разрушить его можно в считанные дни.
В земельном законодательстве имеются специальные нормы, призванные способствовать охране земель.
Целью и задачей охраны земель является создание системы правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования земель, предотвращение необоснованного изъятия их из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также восстановление продуктивности земель, если она уменьшилась. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям с учетом их зональных и региональных особенностей. В содержание входят такие меры, как правильное, научно обоснованное землеустройство, борьба с водной и ветровой эрозией, защита земель от селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения и т.д.
Важную роль играет такая мера, как рекультивация, т.е. восстановление разрушенных земель или под воздействием эрозионных процессов, или в результате, например, образования карьеров при открытой добыче полезных ископаемых. Рекультивация как мера охраны земель стала у нас использоваться с середины 60-х годов. Тогда впервые всем землепользователям было предписано при различного рода строительстве снимать и хранить плодородный слой земли в отдельных отвалах с тем, чтобы потом использовать для восстановления нарушенных земель.
К числу мер, способствующих надлежащей охране земель, относятся экологические санитарно-гигиенические нормативы, а также нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве. С этими мерами необходимо отнести моральное и материальное поощрение. Это, например, связано с налоговой политикой, системой льготного кредитования и т.д.
Названные меры являются предупредительно-профилактическими. Однако и есть меры принудительного характера, включая меры административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности, которые предусмотрены соответствующим законодательством: Кодексом об административных правонарушениях, УК РФ, гражданским специальным законодательством.
С принятием нового Земельного кодекса, возможно, появятся новые меры охраны и использования земель, а потому-то мы ограничимся сказанным.