Дунаева Е.В. (ред.) - Иран в условиях новых геополитических реалий (Исламский и доисламский мир. История и политика) - 2019

Литература

Беккин Р.И. Тоухидная экономика как разновидность ислам­ ской экономической модели // Проблемы современной экономи­ ки. 2012. №2 (42).

Мамедова Н.М. Возможные сценарии развития Ирана до 2050 г. // Восточная аналитика. Выпуск № 4, 2014. http:// cyberleninka.ru/article/n/vozmozhnye-stsenarii-razvitiya-irana- do-2050

Скидельски Р. Перспективы глобализации и демократии И Россия в глобальной политике, http://www.globalaffairs.ru/global- processes/Perspektivy-globalizatcii-i-demokratii-18201 (дата обра­ щения - 7 июня 2016)

Хаменеи А. Иран отказывается сотрудничать с США по Сирии // Нью Информ. Источник: http://newinform.com/17147-ali-hamenei- iran-otkazyvaetsya-sotrudnichat-s-ssha-po-sirii (дата обращения - 03 июля 2016)

Desai R. Latter-day Fascism? // Economic & Political Weekly. Vol. XLIX. No 35. 2014.

Elliott J. In India, Intolerance Undermines Modi’s Reforms // Opini­ on. http://europe.newsweek.com/intolerance-despotism-undermine- modi-reforms-440603?rm = eu (дата обращения - 27 March, 2016)

Golwalkar M.S. Vie, or Our Nationhood Defined. Nagpur: Bharat Publications. 1939.

Marino A. Narendra Modi. A Political Biography. Harper Collins Publishers India. 2014.

Mander H. Why are Indian students angry? // Hindustan Times. http://www.hindustantimes.com/columns/why-are-indian-students-

.mgry/story-c5NFfCdIPhmTFyRiONpfdI.html23 (дата обращения - April 2016)

Varma P.K. BJP and the middle class: Patriotic slogans cannot take i he place of effective governance // The Times of India. http://blogs. iimesofindia.indiatimes.com/toi-edit-page/bjp-and-the-middle-class- patriotic-slogans-cannot-take-the-place-of-effective-governance/ (дата обращения - April 9, 2016)

М. Санаи

Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран

вРоссийской Федерации

ОСТРАТЕГИИ И ТАКТИКЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ИРИ

(В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ)81

Внешняя политика Ирана в значительной степени определяет­ ся его геополитическим, геоэкономическим и геостратегическим положением, канвой исторических событий. Смело можно ут­ верждать, что все это повышает международное значение Ирана, ибо иранская земля исторически сама по себе - регион междуна­ родного значения. Мы видим, что некоторые временно пришед­ шие к власти на этой территории правители не смогли установить долговечного правления в силу того, что не учитывали особенно­ сти географического положения и тонкости в отношениях с воин­ ственными соседями - тогда как секрет долговечности и непрерыв­ ности правления других иранских династий состоит в понимании связи исторической судьбы иранского народа с иранской землей, особом образе мышления, внимании к связям с сопредельными странами, методам противостояния внешним угрозам и реакции на происходящее за границей страны. Такова история, и в насто­ ящее время ничего принципиально не изменилось, и Исламская Республика Иран не является здесь исключением.

Исламская революция в Иране привела к изменениям в области международных связей и пропорциональном балансе политических отношений между странами мира. При определении своей внеш­

81 Отрывок из монографии: Мехди Санаи. Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии: тенденции и перспективы. Глава пятая «Стратегия и так­ тика расширения связей Ирана с государствами Центральной Азии». СПб. - М.: Петербургское востоковедение, Садра, 2017. С. 274-284.

ней политики Иран всегда исходил из ряда присущих ему особенно­ стей, а именно: особой политической географии, огромных энерго­ ресурсов, географической близости к крупнейшим энергетическим запасам мира, ревностного отношения иранцев к сохранению не­ зависимости и национального суверенитета, их природной склон­ ности к освоению западных наук и технологий. В настоящее время появились новые особенности, которые коренятся в политическом, культурном и идеологическом наследии Исламской революции.

С другой стороны, учитывая историческую эволюцию внеш­ ней политики Исламской Республики Иран и изменение господ­ ствующих над ней дискурсов в связи со сменой правительств, следует признать, что выработка новых принципов такой поли­ тики в какой-то момент стала делом довольно затруднительным, поскольку в области внешней политики Ирана постоянно наблю­ дались изменения концепций и действий - что выражалось в пер­ вую очередь в превалировании принципов Исламской революции, которые реализовывались в большей степени, нежели государ­ ственные концепции. Данное положение вещей, с одной стороны, является показателем динамичности внешней политики Ирана, а с другой стороны, отражает существование сложностей при вза­ имодействии и даже противоречий относительно выстраивания международной политики. Из числа концептов, стабильно присут­ ствующих во внешней политике Ирана, можно указать на «ни вос­ точное и ни западное», теорию «экспорта революции», доктрину ■<мать городов» («умм ал-кура») и идею «диалога цивилизаций».

Следует учитывать, что Исламская революция превратила Иран из страны, «защищающей существующее положение», в стра­ ну, стремящуюся «изменить существующее положение». И внешняя политика Ирана должна рассматриваться в рамках этого стремле­ ния к изменению существующего положения. Ясно, что будущее международной политики может быть оценено как результат взаи­ модействия между теми, кто защищает существующее положение, и теми, кто им недоволен. Точнее говоря, будущее международной системы станет результатом конфликта и борьбы между гегемо­ нистскими и антигегемонистскими силами. При этом мы совер­ шенно не имеем в виду неизбежность вооруженного противостоя­ ния между основными силами, защищающими установившийся по­ рядок (гегемонией), и противостоящими течениями (антигегемонией), поскольку борьба на этом поприще будет идеологической.

В ходе истории господствующие силы, защищая свои интере­ сы, постоянно навязывали малым, слабым и зависимым странам войну или мир, конфликт или сотрудничество, дружбу или вражду или что-то другое в условиях сложившейся международной систе­ мы. Именно поэтому, будучи гегемоном, они заложили и поддер­ живали новый международный порядок. Но такой порядок должен получить легитимное признание большинства стран, и он не мо­ жет быть прочным, если опирается исключительно на военную и экономическую мощь и не наделен при этом ценностными, куль­ турными и нормативными качествами. Гегемон, который больше всех прочих сил заинтересован в долговечности существующего порядка, понесет ущерб от подрыва выстроенной им системы и возврата к беспорядкам и хаосу. Очевидно, что в данной схеме особенно важным является способ взаимодействия с гегемоном, поскольку это существенно влияет на отношения с другими го­ сударствами. Сам факт признания легитимности гегемона и его ведущей роли в международном масштабе имеет огромное значе­ ние, ведь если какая-то страна не признает данной легитимности, значит, что она стремится к изменению существующего порядка вещей и тем самым вступает в непосредственную борьбу против гегемона82 [69].

Реалисты убеждены, что государства постоянно стремятся к упрочению своего положения в международной системе, и по­ этому они постоянно будут находиться в состоянии конфликта друг с другом и с гегемоном. И принимая во внимание стремление гегемона обосновать свою легитимность на культурном уровне, нужно отдавать себе отчет в том, что конфликты и противоречия в большей степени будут возникать между странами с различными системами ценностей. Именно поэтому страны Западной Европы и США, имеющие значительное культурное сходство, конфликту­ ют между собой в гораздо меньшей степени, нежели Иран и США, различия между которыми в области культуры и понимания нрав­ ственных ценностей слишком велики.

Исходя из сказанного выше, игроков на международной арене можно разделить на две группы: «государства, поддерживающие сложившийся порядок », и «государства, желающие изменить его».

82 Бахман Шу’айб. Хежемон ва зед-е-хежемон (Гегемон и антигегемон) // Специальный аналитический выпуск газеты «Э’темад». Приложение к № 1490, 22. 06. 1386 (13.09.2007).

При этом вторые могут быть охарактеризованы как «антигегемонисты». Они, в свою очередь, по своей сущности также подразде­ ляются на две группы. К первой относятся игроки, которые ста­ вят само существование гегемонистской системы под сомнение

ипредлагают различные схемы для взаимодействия между наци­ ями. Вторая группа состоит из тех игроков, которые, испытывая определенные трудности во взаимодействии с некоторыми эле­ ментами гегемонистской системы, существование системы под со­ мнение не ставят. Первая группа может быть названа «субстанци­ ональной» («сущностной»), а вторая группа - «акцидентальной». I [рименительно к современным реалиям к первой группе следует отнести Исламскую Республику Иран в ее отношении к Соединен­ ным Штатам Америки, а сербов в бывшей Югославии, Саддама -Хусейна в Ираке и даже Северную Корею - причислить ко второй группе - не подвергающих сомнению всю систему, но желающих реформировать отдельные ее элементы. И если до победы Ислам­ ской революции в Иране противоречия в системе международных отношений объяснялись противостоянием между крупными дер­ жавами, то после установления исламского правления началась борьба против гегемонии, ибо революция изменила расклад сил в регионе, а Иран из страны - сателлита США и союзника западно­ го блока превратился в суверенную страну, политика которой ба­ зировалась на идеологии политического ислама шиитского толка. 11оследующее непримиримое противостояние с Западом, борьба против господствующих сверхдержав и против несправедливого миропорядка привели к усилению конфронтации между Ираном

иСША83.

Соответственно, и эволюция внешней политики Ирана после революции представляла собой непрерывный и динамичный про­ цесс, заставивший США столкнуться с многочисленными пробле­ мами. США постоянно говорят об Иране как о стране, выступаю­ щей против установившегося мирового порядка, а борьбу Ирана за установление нового справедливого порядка в своем регионе преподносят как стремление к защите терроризма и противодей­ ствие западной либеральной демократии. Шантажом и угрозами США пытаются лишить Иран возможности блюсти свои экономи­

83 Бахман Шу’айб. Хежемон ва зед-е-хежемон (Гегемон и антигегемон) // < зк’циальный аналитический выпуск газеты «Э’темад». Приложение к № 1490,

.'.2. 06. 1386 (13.09.2007).

136 Иран в условиях новых геополитических реалий

ческие интересы в Центральной Азии и всячески препятствуют усилению влияния здесь иранской культуры.

Негативная атмосфера, свойственная двусторонним ирано­ американским отношениям, была вынесена на международный уровень и в результате стала оказывать дурное влияние на отно­ шения Ирана с государствами региона Центральной Азии. Рост политических и стратегических противоречий между США и Ира­ ном нарастал по мере того, как США прилагали все больше усилий к распространению собственного влияния на сопредельные Ирану страны. Таким образом, США, с одной стороны, стремятся снизить роль и влияние Ирана как в региональном, так и в мировом мас­ штабе, дабы усилить изоляцию Ирана. Иран, со своей стороны, предпринимал и будет предпринимать все возможные меры для того, чтобы США не удалось реализовать свои планы и гегемонист­ ские устремления. Такое положение послужило причиной того, что Тегеран и Вашингтон, игнорируя обоюдные интересы в субре­ гионах Ближнего Востока: Персидском заливе, Центральной Азии и на Кавказе, - сосредоточили основное внимание на идеологиче­ ской борьбе.

Очевидно, что основная причина конфликта и «холодной вой­ ны» между Тегераном и Вашингтоном состоит в различии их убеж­ дений, принципов и ценностей. Различие их подходов базируется на различии мировоззрений между США и Исламской Республи­ кой. В данном контексте большой интерес представляет сопостав­ ление идентичности Исламской революции в Иране и американ­ ской либерал-демократии путем психологического анализа.

Для американцев главными внешнеполитическими ценно­ стями являются мир, благополучие, демократия, стабильность и безопасность, и их США во всем мире силой навязывают разным странам, пользуясь своим превосходством, а то и господством. На Ближнем и Среднем Востоке под воздействием могущественного сионистского лобби эта политика превратилась в средство защи­ ты сионистского режима. Со своей стороны Исламская Республика Иран руководствуется ценностями, основанными на учении поли­ тического ислама, на стремлении к справедливости и господству права, а также на отрицании западной либерал-демократии и не­ приятии господства и подчинения. Поэтому Иран, выражая обе­ спокоенность по поводу присутствия в регионе США в роли геге­ мона, считает, что официальное признание сионистского режима

тго, с одной стороны, укрепление мировой американской гегемо­ нии зависит от распространения американского образца демокра­ тии и навязывания американского образа жизни государствам ре­ гиона. С другой стороны, действия Исламской Республики Иран, опирающейся на идеалы Исламской революции, воспринимаются как основное препятствие на пути реализации американской по­ литики. Выходит, что в условиях, когда США стремятся к превос­ ходству и доминированию, а Иран защищает идеалы суверенитета и революционной справедливости, точку соприкосновения между стремлением иранцев к независимости и гегемонистскими тен­ денциями американцев найти невозможно.

Иран - единственная исламская сила, которая, опираясь на принципы легитимности и политического партнерства, выступает против экспансии США в регионе. И пренебречь этой силой не­ возможно. Народная власть и социальная база исламского респу­ бликанского строя выступают в качестве важнейшего фактора со­ противления Ирана гегемонистскому господству, и США хорошо осведомлены о печальных последствиях действий против Ирана. Казалось бы, взаимные интересы Ирана и США на Ближнем Восто­ ке, в Персидском заливе, Центральной Азии и на Кавказе должны побуждать эти две страны к восстановлению отношений, но этому мешают противоречия, проистекающие из различных ценностных ориентиров, усиливающие враждебность двух государств.

Действия иранского правительства в четырех сферах: разви­ тие ядерной технологии, достижение мира на Ближнем Востоке, борьба с терроризмом и права человека - США рассматривают как не соответствующие своей безопасности и интересам, и требу­ ют изменения иранской политики на этих направлениях. В свою очередь, ИРИ считает американское присутствие в регионе и экс­ пансионистские устремления этой страны противоречащими соб­ ственным интересам и требует выхода США из соседних с Ираном регионов.

Таким образом, очевидно, что на отношения Ирана с соседя­ ми и с другими народами мира в значительной степени влияют

• антигегемонистские» устремления Ирана, выступающего про­ чив международной однополярной системы во главе с США. Пере­ смотр США своих целей и выдвижение новых реалистичных про­ грамм и предложений в будущем сможет привести к снижению

влияния фактора их враждебности на другие структуры системы международных отношений. Для достижения этой цели Иран как центральная сила региона должен всячески упрочить свои пози­ ции и укрепить свою роль стабилизирующего фактора в регионе. Иран, упрочив свое влияние, будет способствовать поддержанию баланса сил в регионе и получит возможность склонить к сотруд­ ничеству и внерегиональных игроков - таких как США.

В этом контексте очень важным является разделение «полити­ ки, основанной на идеологических потребностях», и «идеологиче­ ской политики». В первом случае страна располагает некоторыми основанными на ее культуре и идентичности особенностями, по­ зволяющими, наряду с определением приоритетности внутренних потребностей, оказывать влияние и на внешнюю политику, опре­ деляя ее цели и пути их достижения, не выходя за пределы разум­ ного. Что касается идеологической политики, то она основывается на совокупности инертных и догматических идейных целей, без учета логической связи между целями и национальной мощью и без учета внутренних приоритетов, и подобные цели далеки от разумной логики. Такого рода различия легко прослеживались во внешнеполитических действиях США и Советского Союза в годы холодной войны: в то время как внешняя политика США укрепля­ лась на основе культурных особенностей страны и американские государственные деятели, опираясь на могущество своей страны, стремились к распространению этих особенностей по всему миру, внешняя политика Советского Союза в ее идеологической сущно­ сти осуществлялась без должного учета внутреннего потенциала, что в итоге привело к развалу СССР.

Таким образом, внешняя политика проводится, исходя из по­ литических потребностей, при этом она должна удовлетворять реальные потребности страны. Укрепление своего могущества в регионе и проведение политики, основанной на идеологических потребностях, обеспечит Ирану равные условия при противосто­ янии с США, позволит придерживаться собственных принципов. Эта идея является своего рода подтверждением доктрины «матери городов» («умм ал-кура»). Поэтому Иран при определении диапа­ зона своей внешней политики и безопасности, с одной стороны, должен позиционировать себя в качестве «матери городов» в реги­ онах, где он заинтересован в сохранении своего влияния. С другой

стороны, увязать проблемы обеспечения безопасности, развития экономики и культуры стран региона своего влияния с сохранени­ ем своего положения в качестве «матери городов».

Исходя из вышесказанного, Иран может реализовать, как представляется, четыре варианта стратегии. Первая базируется на общеиранских ценностях и возвращает к иранским корням, превалирующим над другими специфическими чертами. На ос­ нове этого подхода, который можно назвать «арийским союзом», Иран должен вступить в коалицию со странами, принадлежащими к иранскому цивилизационному ареалу, и, возможно, укрепить эту коалицию, подняв ее до уровня конфедерации. Иранский ци­ вилизационный ареал включает в себя обширный географический регион, начинающийся в Китае, охватывающий Кашмир и Памир­ ское плато, включающий в себя страны Центральной Азии, ны­ нешний Пакистан и Афганистан, нынешний Иран, и простираю­ щийся от Индийского океана, Оманского и Персидского заливов, включая в себя страны на двух побережьях последнего, и доходя­ щий до Кавказа, Черного и Средиземного морей.

В этом цивилизационном ареале важную роль играет персид­ ский язык, служащий в иранском мире связующим началом, кото­ рый может функционировать в регионе в качестве научного языка и языка-посредника. Ведь несмотря на то, что различные этносы: афганцы, таджики, турки, курды - оказались отделены от своей основной родины (Ирана), они, тем не менее, и поныне тверды в защите и распространении древних иранских обрядов и тради­ ций. Именно поэтому Иран и считает себя имеющим особые пре­ имущества и уделяет особое внимание недавно обретшим незави­ симость странам, имеющим с Ираном языковую, историческую, культурную и этническую общность - таким как Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан, а также Афганистан, рассматривает как свою приоритетную задачу. Иран должен сосредоточить уси­ лия на вовлечении этих государств в сферу своего влияния.

Вторым направлением внешнеполитической стратегии ИРИ является исламский мир. В рамках этого подхода Иран должен стремиться к союзу с мусульманскими странами мира вплоть до создания единой исламской уммы. При этом отношения с ислам­ скими странами, расширение и углубление партнерства являются для внешней политики Ирана приоритетными. Третья стратегия предполагает коалицию с Западом с целью превращения Ирана

в регионального военного гегемона. Иран, по сути, рассматрива­ ется как страна западная, расположенная среди стран, очень от­ личающихся друг от друга. Эта стратегия была принята за осно­ ву шахом Мохаммадом Резой Пехлеви еще до победы Исламской революции, и согласно этому подходу Иран считается союзником Запада, а соседние страны по различным этническим и религиоз­ ным причинам признавались не подходящими для союзнического партнерства. Ведь культурные, географические и экономические особенности Ирана определяют необходимость прилагать посто­ янные усилия по обеспечению своей безопасности, и они же при­ дают Ирану статус международной политической единицы, кото­ рая должна сотрудничать с великими державами для управления кризисными и проблемными ситуациями и для реализации своей особой роли в регионе. Кроме того, после установления таких от­ ношений с великими державами создается благоприятная почва для возникновения союза по вопросам безопасности в Персидском заливе, достижения политического и экономического альянса с Турцией, политической коалиции с Египтом, Саудовской Арави­ ей, Сирией и Ираком для борьбы против все возрастающей экс­ пансии сионистского режима. Налаживание подобных отношений может оказаться полезным также для достижения союза с Индией по обеспечению безопасности на востоке и северо-востоке этой страны и экономических связей с Советом сотрудничества госу­ дарств Персидского залива, а также для экономического и полити­ ческого сотрудничества с Европой, Японией и Китаем84.

Следовательно, для достижения статуса региональной держа­ вы и выбора подходящей стратегии во внешней политике, кото­ рая могла бы способствовать максимальному обеспечению наци­ ональных интересов Ирана, следует стремиться к альянсам с За­ падом.

Четвертая стратегия в значительной степени отличается от трех предыдущих и преследует цель обеспечить успех внешней по­ литики Ирана путем союза с другими странами. Согласно этому подходу, Иран путем создания модернизированного государства, основанного на Конституции, гражданском обществе и демо­

84 Сари’ ал-Калам Махмуд. Сийасат -е хареджи-йе джомхури-йе эсламийе иран: базбини-йе назари ва парадайм-е э'телафи. (Внешняя политика Исламской Республики Иран: теоретическое переосмысление и парадигма альянса). Тегеран: Центр стратегических исследований, 1379 г. С.З.