5. Федеральные адресные инвестиционные программы(фаип): содержание, цели и принципы формирования.

В ФАИП включаются объекты фед значения, а также в ФАИП определяется объём гос инвестиций по отраслям и ведомствам.

ФАИП -документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств фед бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инв проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) осуществление на территории РФ иных капитальных вложений.

Перечень объектов, финансируемых за счет ФАИП, формируется исходя из объемов гос капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, а также на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов на основании предложений, одобренных решениями Президента либо Правительства РФ.

Формирование данного перечня осуществляется Мин эконом развития и торговли РФ с учетом предложений гос заказчиков по инв проектам, результатам подрядных торгов и заключенных гос контрактов.

Гос заказчиками строек и объектов, включенных в перечень, выступают федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

ФАИП формируется на следующей основе:

1.обеспечения преемственности федеральных инв обязательств

2.поддержки инв и инновационных проектов, реализация которых способна внести значимый вклад в достижение поставленных целей, влияющих на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста экономики в целом

3.отказа от реализации задач, не носящих первоочередной характер, обеспечения финансирования в полном объеме строек и объектов предусмотренных к вводу, в целях недопущения удорожания строительства

4.персональной ответственности главных распорядителей средств фед бюджета за целевое и рациональное использование гос инвестиций

5.создания комплексной системы гос контрактов, включающей анализ соответствия показателей и итогов выполнения гос контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета

Минэкономразвития проводит совершенствование и внедрение формализованных методик оценки эффективности инв проектов, реализуемых в рамках ФАИП, а также переход на проектные принципы осуществления бюджетных инвестиций.

6. Инв фонд рф: порядок формирования и использования.

Инв фонд РФ сформирован 1.01.2006 г.

Инв фонд РФ создан для реализации Инв.П, имеющих общегос значение и осуществляемых на условиях ГЧП.

Годовой объем Фонда образуют бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств РФ по реализации проектов.

Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются исключительно для финансирования создания и развития объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также для реализации концессий.

Формы предоставление бюджетных ассигнований из Фонда:

а) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства гос.собственности РФ

б) предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов кап.строительства гос.собственности субъектов РФ

в) предоставление субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства гос собственности субъектов РФ

г) вклады в УК ОАО, в том числе путем участия в их учреждении

Условие: финансирование инвесторы не менее 25% для общегосуд. И не менее 50% для региональных инв проектов.

Принципы отбора проектов: обеспечение равных условий доступа к процедуре предоставления бюджетных ассигнований Фонда; соответствие проектов критериям, установленным действующими Правилами; безубыточность проектов; разделение рисков государства и инвесторов; учет гос и частных интересов.

Критерии отбора проектов:

а) наличие инвестора, готового к участию в проекте (за искл.концессий)

б) соответствие решаемой задачи проекта целям соц-эконом. развития РФ

в) достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта

г) обоснование невозможности реализации проекта без участия бюд.ассигнований Фонда

д) стоимость проектов, установленная для получения бюджетных ассигнований Фонда

- не менее 5 млрд. рублей для проектов, имеющих общегосударственное значение,

- не менее 500 млн. рублей, - для региональных инв проектов

е) соответствие объема финансирования проекта за счет средств бюджета субъекта РФ и/или местного бюджета минимальному уровню софинансирования (для рег.П)

ж) соответствие задачи проекта задачам, определенным стратегией социально-экономического развития субъекта РФ (для рег.П)

З) период, на который предусматриваются бюджетные ассигнования, не превышает 5 лет

Проекты, прошедшие отбор на основе указанных критериев подлежат отбору на основе показателей фин, бюджетной и экономической эффективности.

Показателями фин эффективности являются NPV и IRR

Показателем бюджетной эффективности -отношение дисконтированных налоговых поступлений в фед бюджет и/или экономии расходов фед бюджета, обусловленных реализацией проекта, к суммарному объему планируемого объема бюджетных ассигнований Фонда.

Показателями экономической эффективности -объем вклада проекта в увеличение ВВП (проекты общегос значения) и увеличение ВРП (региональные проекты)

2этапа отбора проектов: 1.отбор инвестиционной комиссией, создаваемой Министерством регионального развития РФ 2. Правительственная комиссия

В процессе отбора проектов принимают участие другие участники, например Внешэкономбанк, представляющий заключение о достаточной обоснованности прогнозов в бизнес-плане проекта и соответствии проекта критериям фин, бюджетной и экономической эффективности и другие.

Фин поддержка прошедших отбор проектов предполагает использование следующих форм: софинансирование на договорных условиях инв проекта с оформлением прав собственности государства; направление средств в уставные капиталы юридических лиц; предоставление гос гарантий.