книги из ГПНТБ / Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства

С

М О С К В А С Т Р О Й И З Д А Т 19 7 3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Ускорение научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства нашей страны неразрывно связано с даль­ нейшим совершенствованием капитального строительства и по­ вышением его экономической эффективности.

В решениях XXIV съезда КПСС, программных документах партии этим вопросам придается важнейшее значение, как одно­ му из решающих условий создания материально-технической базы коммунистического общества и решения главной экономи­ ческой задачи — повышения жизненного уровня советского на­ рода.

Успешное претворение в жизнь указанных решений требует систематического выявления и наиболее полного использования резервов на всех стадиях капитального строительства. Повыше­ ние уровня экономической работы, обобщение и широкое распро­ странение передового отечественного и зарубежного опыта, наи­ более полное использование достижений науки и техники—та­ ковы основные пути повышения эффективности строительства.

Эти вопросы приобретают особо актуальное значение в насто­ ящее время, когда объемы капитальных вложений достигают ог­

предприятий, отчетных и статистических данных, материалов ор­ ганов государственной экспертизы предпроектных и проектных решений сделана попытка выявить некоторые существенные^ ре­ зервы повышения эффективности капитальных вложений и строи­ тельного производства, определить основные направления даль­ нейшего совершенствования строительства.

В настоящем издании приводится и анализируется обширная о&общенная и систематизированная информация, характеризу­ ющая возрастание роли и значения капитального строительства в социальных, экономических и технических преобразованиях на различных этапах развития экономики страны.

На основе анализа многих проектных и технологических ре­ шений, нормативных материалов, зарубежного и отечественного опыта с учетом документов, разработанных Госстроем СССР и его научно-исследовательскими и проектными институтами, опре­ делены основные направления технического прогресса в капи­ тальном строительстве. Большое внимание уделено вопросам своевременной и тщательной разработки предпроектных и пред­ плановых технико-экономических обоснований, выбору оптималь­ ных технологических процессов проектируемого предприятия, вы­ сокопроизводительному оборудованию, рациональным решениям

3

строительной части проекта, совершенствованию структуры капи­ тальных вложений.

Поскольку повышение эффективности капитальных вложений неразрывно связано с повышением эффективности строительного производства, в книге освещаются некоторые вопросы и пути дальнейшего совершенствования технологии и организации, ме­ ханизации и управления строительным производством, повыше­ ния производительности труда, сокращения продолжительности строительного цикла, особое внимание уделено эффективным на­ правлениям развития материально-технической базы строитель­ ства и совершенствования его межотраслевых связей. Широкое освещение получает обобщение опыта работы крупнейших в стране строительных объединений Главмосстроя, характе­ ризующего основные направления индустриализации, специа­ лизации и производственного кооперирования в строительном производстве.

Освещаются также вопросы, связанные с дальнейшим совер­ шенствованием планирования капитального строительства и эко­ номического стимулирования строительного производства в соот­ ветствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров

СССР, принятыми в 1969 г. по этим вопросам.

Наряду с освещением положительного опыта в работе содер­ жатся и критические материалы о недостатках в планировании, проектировании и осуществлении строительства, сдерживающих повышение эффективности капитальных вложений и, следова­ тельно, снижающих эффективность общественного производства, приводятся некоторые рекомендации и соображения по устране­ нию этих недостатков.

Выступая на XV съезде профсоюзов, генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев говорил: «Медленно улучшается поло­ жение в такой важной сфере, как капитальное строительство. План ввода запланированных объектов в 1971 г. не был выпол­ нен. Сроки строительства остаются большими. Удельный вес так называемой „незавершенки" в сравнении с 1970 г. даже увели­ чился» '.

В связи с этим вовлечение имеющихся резервов и дальнейшее повышение эффективности капитального строительства является в настоящее время наиболее актуальной народнохозяйственной проблемой.

Разумеется, в одной книге нельзя охватить и тем более в пол­ ной мере отразить все многообразие проблем капитального строи­

4

Г л а в а I. СТРОИТЕЛЬСТВО, КАК ОТРАСЛЬ

Н А Р О Д Н О Г О ХОЗЯЙСТВА И ЕГО РОЛЬ

ВСОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ПРЕОБРАЗОВАНИИ СТРАНЫ

1.КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

ИПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Капитальное строительство в СССР является одной из важ­ нейших производственных отраслей народного хозяйства.

Главной функцией капитального строительства в общей системе общественного производства является обеспечение рас­ ширенного воспроизводства основных недвижимых (локально за­ крепленных) фондов всех отраслей народного хозяйства.

Значение строительства определяется созданием в этой отрасли основных фондов, которые будучи введенными в эксплу­ атацию, формируют материальную базу всех других отраслей — производственных и непроизводственных, неразрывно связанную с созданием материально-технической базы коммунизма на ос­ нове всевозрастающих темпов научно-технического прогресса.

Задачи капитального строительства в области развития и со­ вершенствования качественной структуры основных производст­ венных фондов реализуются в процессе планомерного строитель­ ства и ввода в действие новых производственных предприятий, расширения и реконструкции существующих, а также на основе технического перевооружения всех отраслей материального про­ изводства.

В формировании основных непроизводственных фондов капи­ тальное строительство призвано создать базу для максимального удовлетворения постоянно растущих потребностей социалистиче­ ского общества на основе комплексного и пропорционального развития жилищного и коммунального хозяйства, объектов науки и культуры, образования, здравоохранения и спорта, т. е. создать качественно новую материальную среду для гармонич­ ного всестороннего развития человека коммунистического обще­ ства и успешного выполнения главной экономической задачи, определенной XXIV съездом КПСС,— всемерного повышения благосостояния советских людей.

Вот почему вопросы капитального строительства находят свое отражение в важнейших документах нашей партии.

6

В Программе Коммунистической партии Советского Союза указывается:

«Огромные масштабы капитального строительства требуют быстрого развития и технического совершенствования строитель­ ной индустрии и промышленности строительных материалов до уровня, обеспечивающего потребности народного хозяйства, мак­ симального сокращения сроков, снижения стоимости и улучше­ ния качества строительства путем его последовательной инду­ стриализации, быстрейшего завершения перехода на возведение полносборных зданий и сооружений по типовым проектам из крупноразмерных конструкций и элементов промышленного про­ изводства» '.

Реализация программных требований постоянно находится в центре внимания ЦК КПСС и Советского правительства. В нашей стране создана государственная система мощной строительной индустрии, составляющая комплекс подрядных, в значительной мере специализированных, организаций, оснащенных передовой строительной техникой, располагающих современными крупными механизированными и специализированными производственными предприятиями. Такие организации создают строительную про­ дукцию в различных ее формах — от комплексов строительных и монтажных работ до конечной продукции строительства — закон­ ченных и подготовленных к эксплуатации объектов производст­ венного назначения, а также жилищного и культурно-бытового строительства.

Широкая сеть государственных отраслевых и специализиро­ ванных проектных организаций обеспечивает создание моделей строительной продукции с учетом требований технического про­ гресса и экономической оптимизации производства, улучшения условий труда и жизни населения, а также удовлетворения эсте­ тических запросов общества.

Основой непрерывного процесса технического совершенство­ вания строительства является государственная система научноисследовательских организаций, разрабатывающих теорию и ме­ тодику проектных расчетов, вопросы совершенствования техно­ логии и организации строительного производства, градострои­ тельства, архитектуры, теории и истории строительства.

В связи с возрастающей сложностью организации и управле­ ния строительством, его огромными масштабами все большее значение приобретает экономическая наука. К числу наиболее актуальных проблем, которые призвана решать экономика строи­ тельства, относятся: выявление закономерностей и формирование экономически целесообразных направлений научно-технического прогресса, принципы и методы определения экономической эф­ фективности, направлений развития строительства и его матери­

7

ной части (технологического оборудования) и его систематиче­ ского качественного обновления.

Снижение удельного веса строительно-монтажных работ в общей стоимости строительства определяет повышенные требова­ ния к техническому уровню зданий и сооружений, создаваемых в сфере строительного производства.

Капитальное строительство обеспечивает дальнейшее разви­ тие застройки городов и сельских населенных мест на основе еди­ ных градообразующих факторов и современной архитектуры, развитие жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в целях удовлетворения требований научно-техни­ ческого и культурного роста, а также эстетических потребностей социалистического общества.

Такова разносторонняя роль капитального строительства, ко­ торая в полной мере может реализоваться лишь в условиях со­ циалистического общества.

За годы Советской власти осуществлена грандиозная про­ грамма промышленного, энергетического, транспортного, сель­ скохозяйственного строительства, в результате чего основные производственные фонды народного хозяйства возросли по срав­ нению с 1913 г. в 20 раз. Ввод в действие основных фондов, объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ за 1918—1970 гг., по данным ЦСУ СССР, в сопоставимых ценах на 1 января 1969 г. в млрд. руб., приведены в табл. 1.

Общий объем капитальных вложений, выполненных в вось­ мой пятилетке, достиг огромных размеров и составил 354 млрд. руб., что более чем в 40 раз превысило масштабы пер­ вых пятилеток. В текущем пятилетии капитальные вложения возрастают до 500 млрд. руб.

Поэтому изыскание и использование путей повышения эконо­ мической эффективности капитального строительства, достиже­ ние максимального эффекта с наименьшими затратами общест­ венного труда является важнейшей задачей, особенно в период создания материально-технической базы коммунизма.

В Программе КПСС говорится: «Партия придает первосте­ пенное значение повышению эффективности капитальных вложе­ ний, выбору наиболее выгодных и экономичных направлений ка­ питальных работ, обеспечению наибольшего прироста продукции на каждый затраченный рубль капитальных вложений, сокраще­ нию сроков окупаемости этих вложений. Требуется постоянное улучшение структуры капитальных затрат и повышение в их 1 составе доли оборудования, машин, станков»

Успешная реализация программных требований, а также ре­ шений декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС неразрывно связаны с более полным использованием экономических законов социализма, выявлением и количественной оценкой закономер-

1 Программа КПСС. Политиздат, 1967, стр. 86

9