книги из ГПНТБ / Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства

щественного производства. При определении структуры общест­ венного производства предусматривается опережающее разви­ тие таких отраслей, как энергетика, химия, электроника, нефтя­ ная и газовая промышленность, металлургия, машиностроение, с учетом улучшения пропорций внутри этих отраслей.

Так, например, если валовая продукция промышленности в целом возросла в 1970 г. по сравнению с 1913 г. в 92 раза, то ва­ ловая продукция химической промышленности возросла в 322 раза, машиностроения и металлообработки — в 588 раз.

Совершенствование структуры производства — один из основ­ ных источников повышения экономического эффекта. За пятиле­ тие 1966—1970 гг. суммарная экономия, полученная в результа­ те увеличения доли нефти и газа в общем объеме потребления топлива, составляет около 4 млрд. руб.

Только структурные сдвиги топливного баланса позволили снизить на 1,3 млн. человек необходимость в работниках на 1970 г. по сравнению с тем, что потребовалось бы для производ­ ства при сохранении структуры 1965 г.

Происходящие структурные сдвиги в развитии промышлен­ ности требуют соответствующих изменений отраслевой структу­ ры строительства, освоения новых элементов технологии, созда­ ния и развития новых типов специализированных организаций для ускоренного строительства и ввода в действие энергетиче­ ских мощностей, предприятий химии, добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, ряда производств металлургиче­ ской, машиностроительной и других отраслей промышленности.

Весьма важен вопрос об улучшении технологической струк­ туры основных производственных фондов, т. е. увеличения доли активной части этих фондов. В значительной мере он может быть решен на стадии проектирования. Задача заключается в том, что­

изводственных фондов. При этом требуется не механическое из­ менение структуры, а такое увеличение доли оборудования, кото­ рое приводит к общему снижению затрат общественного труда на производство продукции. \ Значительная доля прироста промышленной продукции дости­ гается за счет капитального строительства. За прошедшее пяти­ летие примерно 2/з всего прироста промышленной продукции было достигнуто за счет строительства новых, реконструкции и

расширения действующих предприятий.

Прирост выпуска продукции за счет интенсификации техно­ логических процессов и улучшения использования действующих мощностей также неразрывно связан с капитальным строитель­ ством.

Решающая роль на современном этапе отводится капитально­ му строительству в деле реализации научно-технического про-

11

гресса и на этой основе повышения эффективности обществен­ ного производства. В прогнозах развития народного хозяйства предусматривается улучшение территориальной структуры про­ изводства и рациональное размещение производительных сил, освоение наиболее перспективных природных богатств, располо­ женных в восточных районах страны — в Сибири, Казахстане, Средней Азии, на Дальнем Востоке. Имеется в виду также все­ стороннее развитие экономики республик Советского Союза, правильное сочетание интересов всего народного хозяйства с инте­ ресами союзных республик. Необходимо создать реальные пред­ посылки для дальнейшего развития в деле полного использова­ ния трудовых ресурсов, обеспечения занятости всего трудоспо­ собного населения с учетом сложившихся традиций и профес­ сиональных навыков.

Реализация этих положений находит отражение в ускоренном развитии промышленности восточных районов страны и повыше­ нии их удельного веса в выпуске продукции (табл. 2).

Т а б л и ц а 2*

В текущем пятилетии и в дальнейшей перспективе первооче­ редное значение приобретает развитие в восточных районах стра­ ны добычи нефти, газа, открытой добычи угля, комплексной пере-

12

работки древесины. Особенно важна задача производственного освоения богатейших запасов полезных ископаемых Западно-Си­ бирской низменности, гидроэнергоресурсов Восточной Сибири, полиметаллических руд Казахстана и Средней Азии. Весь этот комплекс задач можно решить только на базе планомерного раз­ вития строительства и ускоренного наращивания мощностей строительной индустрии в восточных районах страны.

Социалистическое общество, решая задачи создания матери­ ально-технической базы коммунизма, обеспечивает высокие тем­ пы строительства, намного опережая в этом отношении передо­ вые капиталистические страны. Такова одна из основных законо­ мерностей социалистического расширенного воспроизводства.

Капитальное строительство призвано решать задачи значи­ тельного расширения материальной базы для расширения произ­ водства средств производства и для удовлетворения постоянно растущего потребления, для дальнейшего улучшения условий труда и повышения жизненного уровня трудящихся. В этой связи на данном этапе характерным является сближение темпов раз­ вития производства средств производства и предметов потреб­ ления, чем определяются огромные масштабы жилищного и культурно-бытового строительства, комплексное развитие горо­ дов, сельских населенных мест, высокие темпы строительства же­ лезных, автомобильных дорог, гражданской авиации, всех средств связи и др.

2. СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Конечной продукцией строительства являются законченные комплексы основных фондов производственного назначения, под­ готовленные к выпуску продукции, и комплексы непроизводст­ венного назначения, подготовленные к эксплуатации.

Промежуточной продукцией отдельных строительных органи­ заций являются завершенные комплексы общестроительных, монтажных и специальных строительных работ, выполнение ко­ торых необходимо для создания конечной строительной про­ дукции.

Экономической особенностью продукции капитального строи­ тельства является то, что она представляет собой недвижимые, локально закрепленные основные фонды народного хозяйства.

В процессе воспроизводства изменяется экономическое со­ держание отдельных элементов (материалы и оборудование), ко­ торые в результате целесообразной деятельности работников строительства превращаются в подготовленные к функциониро­ ванию основные фонды.

Эта закономерная особенность капитального строительства как отрасли материального производства определила и основные

1?

направления ее становления, качественного и количественного роста в условиях планомерного развития социалистического хозяйства.

Продукция строительства требуется всюду, где живут люди, и тем в большей степени, чем выше уровень общественного про­ изводства. Это значит, что строительные организации и пред­ приятия должны функционировать во всех без исключения райо­ нах страны; однако они не всегда могут быть стационарными, ибо строительная деятельность органически связана с перемеще­ нием работников и средств труда.

Строительное производство ведется, как правило, на открытом воздухе, иногда в сложных природно-климатических условиях.

К числу важнейших особенностей строительства относится за­ висимость его развития и технического прогресса от материаль­ но-технической базы строительства. Именно здесь — в строитель­ ном машиностроении, в промышленности строительных конструк­ ций и материалов и в производствах металлургической, химиче­ ской, деревообрабатывающей промышленности, снабжающих строительство средствами производства,— лежат истоки техниче­ ского прогресса, роста объемов строительного производства и эффективности капитального строительства в целом.

Под воздействием научно-технического прогресса происходят глубокие качественные изменения. Строительное производство все более превращается в процесс сборки зданий и сооружений из готовых элементов заводского изготовления. Новая наиболее эффективная строительная технология требует коренной рекон­ струкции промышленности строительных материалов. Раньше строительство получало от промышленности в основном сырье­ вые материалы (камень, песок, цемент, лес), теперь строители используют комплекты готовых конструкций и крупных элемен­ тов (колонны, фермы, панели, блоки, узлы и т. д.).

Исследованиями установлено, что существует экономическая закономерность опережающего роста объема продукции про­ мышленности строительных конструкций и материалов по отно­ шению к росту объемов строительных работ. В составе стоимости строительной продукции повышается доля перенесенного труда в результате технического прогресса, роста уровня индустриали­ зации. Эта зависимость подтверждается анализом плановых и статистических материалов.

Продукция строительства — производственные объекты и комплексы, жилые дома, поселки и города, социально-культур­ ные объекты и комплексы—участвуют в процессе общественного развития как основные условия для улучшения труда и жизни людей.

Эта продукция должна быть капитальна, долговечна, надеж­ на, как защита от влияния внешней природной и производствен­ ной среды, удобна для труда и быта, комфортабельна. Этим определяется сложность продукции строительства и строитель-

14

мого производства, а также продолжительность производствен­ ного цикла.

Известно, что строительство как процесс созидания неразрыв­ но связан с возникновением и развитием общества.

Строительство необходимо для простого и расширенного вос­ производства, для удовлетворения жизненных потребностей об­ щества. Однако строительство как самостоятельная отрасль на­ родного хозяйства возникает лишь на высших ступенях развития общественного производства в процессе разделения обществен­ ного труда.

Только в условиях социализма, на основе последовательного процесса разделения общественного труда строительство полу­ чило качественно новую роль и превратилось в ведущую произ­ водственную отрасль народного хозяйства, развитие которой осу­ ществляется на основе единых государственных планов.

По инициативе В. И. Ленина Совет Народных Комиссаров уже 9 мая 1918 г. (через 6 мес. после свершения Великой Октя­ брьской социалистической революции) принял Декрет об объеди­ нении всего строительства Республики. А 28 февраля 1921 г. был принят Декрет СНК «Об едином строительном плане Республи­ ки», которым предусматривалось составление единого строитель­ ного плана Республики и учреждение при Главном комитете го­ сударственных сооружений Центральной комиссии общегосудар­ ственного плана строительства (ЦКГПС).

В годы первых пятилеток строительство превратилось уже в обособленную самостоятельную отрасль производства, что юри­ дически было оформлено организацией в 1929 г. Главного строи­ тельного управления (Главстройпрома) в составе ВСНХ (позд­ нее в составе НКТП), а затем созданием в 1939 г. Народного Ко­ миссариата по строительству.

После Великой Отечественной войны в связи с необходи­ мостью значительного увеличения объемов строительства по вос­ становлению и развитию народного хозяйства СССР дальнейшее развитие получили подрядные строительные организации, объ­ единенные в ряд специализированных министерств,— Минтяжстрой и Минмашстрой (позднее Минстрой и Минметаллургхимстрой), Миннефтестрой, Минуглестрой, Мингорсельстрой, Минэнергострой, Минтрансстрой и др.

Одно время управление строительством было передано в ве­ дение совнархозов экономических районов. Однако решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС было признано целе­ сообразным создать союзные и союзно-республиканские строи­ тельные министерства, сосредоточив этим руководство строитель­ ством в специализированных организациях.

Партия и правительство последовательно осуществляют ряд мер, направленных на дальнейшее развитие и качественное укрепление капитального строительства, как одной из ведущих отраслей народного хозяйства, важнейшего рычага дальнейшего

15

повышения темпов роста экономики страны и эффективности общественного производства.

В 1967 г. были образованы новые союзно-республиканские министерства — Минтяжстрой СССР, Минпромстрой СССР,

Минстрой СССР и Минсельстрой СССР.

В настоящее время кроме указанных выше четырех строи­ тельных министерств основные подрядные строительно-монтаж­ ные работы осуществляют также Минтраисстрой (строительство транспортных сооружений), Минэнерго СССР (строительство энергетических и других объектов), Миннефтегазстрой (строи­ тельство магистральных трубопроводов и обустройство нефтяных и газовых месторождений), Минводхоз СССР (строительство объектов мелиорации и водного хозяйства), Министерство жи­ лищного и гражданского строительства РСФСР. Монтажные и специальные строительные работы осуществляет МинмонТажспецстрой СССР.

За последние годы под влиянием научно-технического про­ гресса в строительном производстве происходят планомерно на­ правляемые качественные изменения, в основу которых поло­ жено превращение строительства в непрерывный механизирован­ ный процесс сборки зданий, сооружений, конструкций, деталей, узлов, агрегатов промышленного изготовления с высокой степе­ нью заводской готовности.

Коренным образом изменился и характер строительного про­ цесса. Тяжелый ручной труд вытесняется средствами большой и малой механизации. Труд строителей-монтажников на строитель­ ной площадке превращен в разновидность индустриального труда.

Социалистическое плановое хозяйство располагает средства­ ми научно обоснованной оптимизации развития отраслей на­ родного хозяйства, в том числе капитального строительства, на основе глубокого познания и более полного использования эконо­ мических законов социализма, а также более широкого исполь­ зования достижений науки об управлении.

3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

За относительно короткий исторический период после Вели­ кой Октябрьской социалистической революции в СССР под руко­ водством Коммунистической партии, волей советского народа создана новая высокоразвитая социалистическая индустрия с современными средствами транспорта и связи, осуществлена ко­ ренная перестройка сельского хозяйства на основе социалистиче­ ского кооперирования, произведены социальные преобразования в городе и деревне, в результате чего из отсталой в экономиче­ ском отношении аграрной страны Советский Союз превратился

16

ведущее место в развитии мировой экономики, науки, техники, культуры н искусства.

Строительству принадлежит важнейшая роль в осуществле­ нии огромных социально-экономических и технических преобра­ зований, в создании качественно новых основных фондов всех отраслей на всех этапах исторического развития нашей страны.

Ставя перед строителями на каждом историческом этапе раз­ вития Советского государства все более и более сложные задачи, партия и правительство направляли их усилия на подъем народ­ ного хозяйства, на улучшение благосостояния советского народа.

С 1918 по 1970 г. вновь построено, восстановлено и введено в

действие более 41 тыс. новых крупных предприятий и промыш­ ленных комплексов. Темпы строительства, объемы вводимых в

действие фондов и совершенствование их структуры отвечали пе­ риодам социальных преобразований, осуществляемых в нашей стране.

Рабочим и крестьянам, взявшим власть в свои руки в октябре 1917 г., достались в наследство от царской России полностью раз­ рушенная, развалившаяся в результате первой мировой войны промышленность, отсталое сельское хозяйство, выведенный из строя железнодорожный транспорт.

Если в 1913 г. производство промышленной продукции состав­ ляло немногим более 4% мировой промышленной продукции, то в 1917 г. доля России в мировом производстве составляла уже

42%- Значительно сократилось производство предметов потреб­

сократился по сравнению с 1913 г. в 4,5 раза, а сельскохозяйст­ венной продукции — в 2 раза.

Строительства как отрасли народного хозяйства еще не су­ ществовало. Но перед молодым советским государством стояла острая проблема восстановления разрушенных войнами всех от­ раслей хозяйства и прежде всего тяжелой промышленности, так как, по выражению В. И. Ленина, «... без cnaceifiui Ещш^мьдра^.

мышленности, без ее восстановления мы не сможем построить никакой промышленности...»

Разработанный под руководством В. И. Ленина и одобренный V I I I Всероссийским съездом Советов в декабре 1920 г. Государ­ ственный план электрификации России (ГОЭЛРО) предусматри­ вал строительство как гидро- и теплоэлектростанций, так и объ­ ектов промышленности, транспорта и сельского хозяйства.

Осуществление этого плана в восстановительный период по­ зволило уже в 1928 г. значительно превзойти производство важ­ нейшей продукции по сравнению не только с 1917 г., но и с пред­ военным 1913 г. Валовая продукция промышленности возросла в 1928 г. против 1913 г. на 32%, при этом производство средств производства увеличилось на 55%, продукция сельского хозяйст­

государственных промышленных предприятий, таких как Волхов­ ская гидроэлектростанция имени В. И. Ленина, Каширская, Горловская, Шатурская и другие районные электростанции, москов­ ский завод «Прожектор», завод «Электроприбор» в Ленинграде, Чернореченский химический завод, Ярославский моторный завод, Константиновский стекольный завод, Балахнинский целлюлознобумажный комбинат, нефтепроводы Баку — Батуми и Грозный — Туапсе.

Важнейшим социальным завоеванием советского народа в ре­ зультате претворения в жизнь Ленинского плана восстановления и развития всего народного хозяйства было развитие социалисти­ ческой системы хозяйства, социалистической собственности на средства производства.

К концу восстановительного периода (1928 г.) удельный вес социалистического сектора составил в производстве валовой про­ дукции промышленности 82,4%, в розничном товарообороте тор­ говых предприятий — 76,4 %.

В следующий период развития нашей страны, в годы первых пятилеток (1929—1940 гг.), был заложен фундамент социалисти­ ческой экономики, было построено и введено в действие 9000 но­ вых крупных государственных промышленных предприятий, ко­ ренным образом преобразивших экономику страны.

Уже в первой пятилетке были построены такие всемирно из­ вестные промышленные комплексы, как Днепровская гидроэлек­ тростанция имени В. И. Ленина и ряд тепловых электростанций, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Вол­

18

туковый завод в Березниках, комбинат «Апатит» на Кольском полуострове, Воскресенский химический и Клинский комбинаты химического волокна, Воронежский и Ярославский заводы син­ тетического каучука, Константиновский и ряд других.

В эти годы вступили в строй действующих Волгоградский и Харьковский тракторные заводы, завод «Россельмаш», Горьковский и Московский автомобильные заводы, Первый Государст­ венный подшипниковый завод и ряд других объектов молодой машиностроительной промышленности.

Предприятия легкой и пищевой промышленности строились в Иванове и Фергане, Минске и Ашхабаде, Омске, Киеве и Петро- павловске-Камчатском.

В годы первой пятилетки была введена в эксплуатацию Тур- кестано-Сибирская железная дорога «Турксиб» — первенец со­ ветского транспортного строительства.

В результате успешного завершения строительства фунда­ мента социалистической экономики, создания материально-тех­ нической базы для ускорения темпов построения социализма за годы второй пятилетки (1933—1937 гг.) и 3,5 года третьей пяти­ летки (1938 г.— первое полугодие 1941 г.) построено и введено в

действие 7500 крупных промышленных предприятий.

Вошли в строй гиганты металлургии «Запорожсталь», «Азовсталь», Криворожский, Ново-Липецкий и Ново-Тульский, Сред­ не-Уральский заводы, нефтеперерабатывающие заводы в Уфе, Ишимбае и Хабаровске, Ефремовский завод синтетического кау­ чука, Новомосковский, Соликамский, Чирчикский химические комбинаты, Уральский и Краматорский заводы тяжелого маши­ ностроения, завод «Уралхиммаш», Челябинский тракторный, Московский завод малолитражных автомобилей, Ленинаканский текстильный комбинат и многие, многие другие.

За эти годы были построены канал им. Москвы и БеломорскоБалтайский канал. В 1935 г. вступила в строй первая очередь и в 1938 г.—-вторая очередь Московского метрополитена.

На карте нашей Родины появились новые города, среди них — Магнитогорск, Новокузнецк, Игарка, Караганда и Комсомольск- на-Амуре.

Вгоды первых пятилеток строители внесли достойный вклад

восуществление важнейших задач построения социализма в на­ шей стране.

Уже в 1937 г. удельный вес социалистического сектора в на­ циональном доходе, продукции промышленности и сельского хо­ зяйства, а также в розничном товарообороте составил почта 100%.

В 1940 г. выпуск промышленной продукции возрос по сравне­ нию с 1913 г. в 7,7 раза, а с 1917 г.— в 11,9 раза; производство средств производства возросло соответственно в 13,4 и в 19,2 раза.

В 1938 г. СССР вышел на первое место в Европе и на второе место в мире по объему промышленного производства.

19