книги из ГПНТБ / Этмекджиян А.А. Технический прогресс и повышение эффективности капитального строительства

Для строительства и освоения проектных мощностей нового завода потребовалось бы, примерно, 6 лет. На ЗИЛе же эти мощ­ ности создаются и осваиваются в течение 3—4 лет, при этом к концу реконструируемого периода завод выходит на 100%-ное освоение новых проектных мощностей по производству более сов­ ременных, с высокими техническими и эксплуатационными ха­ рактеристиками грузовых автомобилей. Примерно аналогичные показатели достигаются и при реконструкции Московского авто­ мобильного завода им. Ленинского комсомола, удваивающего выпуск автомобилей с большим выигрышем во времени и сокра­ щением материальных и трудовых затрат как в сфере реконст­ рукции, так и сфере производства автомобилей.

Значительное улучшение всех технико-экономических показа­ телей, в сравнении со строительством новых, достигается при ре­ конструкции многих основных московских предприятий, выпу­ скающих автоматические линии.

Технико-экономическим обоснованием реконструкции и тех­ нического перевооружения одного из старейших московских за­ водов «Серп и молот» предусматривается рост производства на 55—60%, коренные качественные сдвиги выпускаемой продукции при одновременном сокращении работающих на 35—40%.

Следует особо подчеркнуть, что техническое перевооружение и реконструкция предприятий, построенных в годы первых пяти­ леток, а тем более до Октябрьской революции сопровождаются мероприятиями по коренному улучшению производственно-сани­ тарного и культурно-бытового обслуживания трудящихся на ос­ нове новых наиболее прогрессивных общегосударственных нор­ мативов и планов социального развития.

Анализируя состояние московской промышленности, МГК КПСС совместно с министерствами и ведомствами за последние годы проводит большую работу по ускорению темпов и увеличе­ нию объемов реконструкции и техническому перевооружению предприятий.

По многим отраслям и, в частности, предприятиям автомо­ бильной, станкоинструментальной, электротехнической, приборо­ строительной, легкой, пищевой, мясо-молочной и другим отрас­ лям промышленности разработаны и утверждены комплексные планы технического перевооружения и повышения эффективности общественного производства.

В основе этих мероприятий — ускорение темпов технического прогресса, качественные сдвиги выпускаемой промышленной про­ дукции, повышение производительности труда и улучшение ис­ пользования основных производственных фондов.

Вместе с тем нередки случаи, когда при подготовке предложе­ ний по реконструкции действующих предприятий и, следователь­ но, по изменению ранее утвержденных проектов ухудшаются тех­ нико-экономические показатели. Так, после пересмотра проекта строительства одного из химических комбинатов сметная стои-

70

мость возросла почти на 80%, а объем продукции увеличился только на 19% и совершенно незначительно повысилась прибыль. Ухудшены были также и другие технико-экономические показа­ тели: снижена среднегодовая выработка на одного рабочего, удельные капитальные вложения по отдельным производствен­ ным комплексам комбината возросли в 1,5—2 раза и превысили почти вдвое нормативные, в результате чего срок окупаемости капитальных вложений возрос. Естественно, такой проект не по­ лучил поддержки и положительного заключения в органах Госу­ дарственной экспертизы.

Говоря о преимуществах реконструкции, нельзя забывать и о присущих ей объективных недостатках и трудностях, таких, на­ пример, как необходимость ведения работ в стесненных условиях действующих цехов, что вызывает значительные дополнительные расходы; на время реконструкции, как правило, приходится ча­ стично или полностью приостанавливать выпуск продукции; воз­ можности рационального решения генплана ограничены наличи­ ем построенных зданий, сооружений и коммуникаций. Под видом реконструкции иногда фактически строили новые предприятия на месте старых, причем удельные капитальные вложения и себесто­ имость продукции были выше, чем при новом строительстве.

Таким образом, наблюдается у нас и в зарубежных странах закономерность повышения доли затрат на реконструкцию и тех­ ническое перевооружение действующих предприятий и произ­ водств.

Поэтому при планировании и проектировании капитальных вложений необходимо в каждом случае проверять на основе эко­ номических расчетов целесообразность той или иной формы ка­ питальных вложений, сравнивая реконструкцию с новым строи­ тельством, а также варианты реконструкции.

Эффективность капитальных вложений и общественного про­ изводства находится в прямой зависимости от выбора оптималь­ ных проектных решений реконструкции и расширения действу­ ющих или строительства новых промышленных предприятий на основе глубокого анализа предпроектных и предплановых техни­ ко-экономических данных. В этом заключается один из важней­ ших резервов увеличения производственных мощностей, сокра­ щения удельных капитальных вложений и повышения их эффек­ тивности.

Вряде случаев недостаточная экономическая эффективность капитальных вложений вызывается все еще имеющимися значи­ тельными дефектами в технической документации — отсутствием или низким качеством технико-экономических обоснований целе­ сообразности строительства или реконструкции предприятий, увязанных с перспективными планами развития и специализации предприятий различных отраслей промышленности.

Врезультате этого допускаются ошибки в выборе районов строительства, определении мощностей и состава предприятий,

71

номенклатуры продукции, источников обеспечения сырьем, мате­ риалами и полуфабрикатами, недостаточно учитываются воз­ можности кооперирования и специализации предприятий. Не всегда уделяется должное внимание вопросам экономики и эф­ фективности капитальных вложений.

Например, по данным государственной экспертизы, в проекте реконструкции одного из моторных заводов, разработанном без необходимых технико-экономических обоснований, неудовлетво­ рительно решены специализация завода и оптимальный объем производства. Наряду с проектируемым выпуском двигателей прогрессивной конструкции предусматривается также производ­ ство двигателей старого типа, которые в ближайшее время дол­ жны быть сняты с производства. Проект предусматривает дуб­ лирование производства в различных цехах конструктивно и тех­ нологически подобных деталей, без необходимой подетальной специализации цехов и участков. Загрузка оборудования соста­ вила по проекту лишь 55%. Все это вызвало необходимость пе­ реработки технической документации.

Принятые в проекте Спитакского лифтостроительного завода мощности редукторного цеха предусматривают поставку более

в котором предусматривалась установка малопроизводительного оборудования устаревших конструкций с неудачной организаци­ ей технологического потока.

После переработки проектного задания, изменения технологи­ ческого процесса и замены устаревшего оборудования оказалось возможным значительно улучшить технико-экономические пока­ затели этого предприятия. Так, выпуск проката на одного рабо­ тающего составляет 60 т, а на заводе фирмы «Сегедюр» (Фран­ ция) — 50 т, фирмы «Аякс» (США) —55 г, фирмы «Адтминкум» (Англия) — 37,5 т.

Запроектированное без необходимых технико-экономических обоснований расширение Верхнеднепровского горно-металлурги­ ческого комбината предусматривало применение устаревшей фло- тационно-гравитационной схемы обогащения; технология ряда металлургических процессов не была испытана в полупромыш­ ленных условиях.

После переработки технической документации и устранения недостатков в соответствии с рекомендациями экспертных орга­ нов сметная стоимость строительства комбината снизилась на 14,6% против первоначального проекта, значительно упростилась схема обогащения, а количество обогатительного оборудования сократилось почти в 5 раз. Объем зданий обогатительных фабрик уменьшился на 580 тыс. м 3 , оказалось возможным исключить из

72

проекта ряд необоснованных объектов, улучшить строительные решения и генеральный план комбината.

При рассмотрении технико-экономических обоснований одной обогатительной фабрики мощностью 3,7 мли. г была выявлена возможность увеличения мощности на 2 мли. т за счет перевода фабрики на более прогрессивные режимы работы, что позволило снизить удельные капитальные вложения на 21%. себестои­ мость обогащения на 25% и повысить производительность труда на 18%.

Улучшены проектные технико-экономические показатели при рассмотрении в органах государственной экспертизы предпроектных решений Фряновской камволы-ю-прядильной фабрики, мощ­ ность которой была увеличена почти на 30% в результате внедре­ ния более совершенной технологии производства. Производитель­ ность труда при этом увеличилась на 25%.

Увеличение проектной мощности масложиркомбинатов в го­ родах Славянске и Ташкенте обеспечило увеличение производи­ тельности труда соответственно на 18 и 23% и снижение удель­ ных капитальных вложений.

К чему может привести отсутствие или недостаточный уровень технико-экономических обоснований целесообразности нового строительства, реконструкции или расширения действующих предприятий и выбора площадки для строительства, можно ви­ деть на примере проектирования и строительства второй очереди Черкасского завода азотных удобрений мощностью несколько сот тыс. т в год. Строительство объектов второй очереди было на­ чато без согласованного и утвержденного акта выбора площадки, выдача рабочих чертежей производилась до утверждения проект­ ного задания.

Основной причиной удорожания строительства Черкасского завода азотных удобрений и значительного ухудшения основных технико-экономических показателей явилось отсутствие согласо­ вания строительства этого объекта с Главрыбводом. Поскольку строительство второй очереди было уже начато, а во избежание загрязнения Кременчугского водохранилища в местах нереста ценных рыб пришлось запроектировать сброс сточных вод в 20 км от расположения завода. Трубопроводы расположили на насы­ пях, что значительно удорожило строительство за счет внешних сетей канализации. Если обычно стоимость сооружений водопро­ вода и канализации определяется в 7—8% общей стоимости объ­ екта, то для Черкасского завода она составила 22%.

При разработке технико-экономических обоснований и перво­ начального проектного задания на строительство Астраханского целлюлозно-картонного комбината в качестве сырья предпола­ галось использовать тростник в размере более 30% всей потреб­ ности в сырье.

Однако для того чтобы обеспечить поставку тростника в необ­ ходимом количестве, после строительства водоотделителя и заре-

73

гулирования стоков р. Волги, связанного с каскадом построенных н строящихся гидроэлектростанций, потребуются дополнительные капитальные вложения. В результате этого сметная стоимость строительства тростниково-заготовительиого хозяйства увели­ чится в 2,6 раза по сравнению с первоначальным проектом, и запроектированное тростниковое хозяйство не окупит вкладывае­ мых в него средств. Это увеличение сметной стоимости строитель­ ства связано с перебазированием заготовок тростника в восточ­ ную часть дельты и ликвидацией действующих хозяйств, а также неправильным решением в предыдущем проекте технологии заго­ товок тростника при нереальной производительности заготови­ тельной и уборочной техники.

Недостатком также является и то, что стоимость строитель­ ства на начальных стадиях проектирования часто значительно занижается. Нормативы удельных капитальных вложений, используемые при определении стоимости строительства, недо­ статочно отражают местные условия.

В качестве примера можно привести Ионавский завод азот­ ных удобрений. По объектам строительства второй очереди этого

В технико-экономических обоснованиях расширения Горно­ заводского цементного завода удельные капитальные вложения были определены на 3—4% ниже предусмотренных типовым про­ ектом и проектами аналогичных предприятий. В то же время в проектном задании сметная стоимость строительства указанного завода увеличилась на 37% и технико-экономические показатели его резко ухудшились: удельные капитальные вложения соста­ вили 22 р. 30 к. на 1 г вместо 13 р. 40 к. по типовому проекту, а себестоимость 1 т цемента—6 р. 90 к. вместо 5 р. 97 к. Анализ новых технико-экономических показателей не был выполнен, и экономические преимущества расширения завода не были выяв­ лены. Приведенные примеры и повседневная практика проекти­ рования и строительства свидетельствуют о настоятельной необ­ ходимости тщательной разработки и повышения роли пред­ проектных технико-экономических обоснований строительства, анализа технико-экономических показателей в сопоставлении с результатами, достигнутыми передовыми отечественными и зару­ бежными предприятиями.

При этом важно выявить наиболее оптимальные объемы про­ изводства, номенклатуру продукции, ее структуру и состав пред­ приятий на основе анализа данных по сырьевой базе и перспек­ тивной потребности в продукции проектируемых предприятий, рациональной схеме транспортировки сырья и готовой продук­ ции, как важные факторы повышения эффективности капиталь­ ных вложений и общественного производства.

74

5. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ

ИКООПЕРИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА, КОМПЛЕКСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЫРЬЯ

ИПОПУТНЫХ ПРОДУКТОВ

Одним из основных условий повышения эффективности капи­ тальных вложений и общественного производства является раз­ витие отраслевой и межотраслевой специализации.

В машиностроении все большее развитие получает создание крупных специализированных литейных и кузнечных произ­ водств. Строительство ряда крупных литейных заводов дало воз­ можность отказаться от строительства литейных цехов на таких заводах, как Таганрогский комбайновый, машиностроитель­ ные— Ново-Краматорский и Пензенский, Свердловский турбомоторный и Калужский турбинный, Воронежский экскаваторный, бердянский «Южгидромаш» и др.

Однако (как видно из материалов экспертизы проектов) в ряде отраслей промышленности, и прежде всего в машинострое­ нии, все еще сохраняются и развиваются комплексные пред­ приятия с собственными ремонтными, инструментальными и за­ готовительными цехами. Вследствие этого производством инстру­ мента, оснастки и ремонтными работами занято до 10% всего оборудования предприятий машиностроения, а коэффициент ис­ пользования оборудования снижается. Себестоимость инстру­ мента и оснастки на комплексных предприятиях в 2—3 раза выше, чем на специализированных.

Для более эффективного развития машиностроительной про­ мышленности целесообразно создание специализированных мощ­ ностей по централизованному производству ремонтных работ, изготовлению инструмента и оснастки.

Стремление некоторых руководителей создавать универсаль­ ные предприятия по принципу «иметь все свое» обходится госу­ дарству очень дорого и ничем не может быть оправдано. Такой «универсализм» противоречит самой сущности социалистической специализации. Экономически неоспоримо проектирование строи­ тельства крупных районных специализированных предприятий, в первую очередь по производству стального, чугунного и дру­ гого литья, заготовок, специальных инструментальных произ­ водств; несмотря на это имеются факты проектирования и строи­ тельства мелких цехов на каждом предприятии.

Проектом реконструкции Челябинского кузнечно-прессового завода предусматривалось строительство собственных карлико­ вых и нерентабельных хозяйств — литейного цеха на 3000 г литья в год, деревообрабатывающего хозяйства при потреблении в год всего 800 мъ древесины, склада нефтепродуктов и т. п. Генераль­ ный план решен неудовлетворительно — без блокировки зданий и кооперации вспомогательных цехов, отдельные корпуса раз­ бросаны по территории завода, а коэффициент застройки равен

75

лишь 0,32. Предусматривается строительство собственной желез­ нодорожной станции и железнодорожного цеха с парком на 5 ло­ комотивов, тогда как в 200 м расположена железнодорожная станция МПС.

Неудовлетворительно решаются вопросы специализации и на некоторых предприятиях целлюлозно-бумажной промышлен­ ности. Например, на Котласском комбинате предусматривается выработка шести видов целлюлозы, трех видов бумаги, двух ви­ дов картона и большого количества другой продукции. На Крас­ ноярском целлюлозно-бумажном комбинате запроектировано производство четырех видов целлюлозы, древесной массы, шести видов бумаги, двух видов картона и другой продукции.

Из-за недостаточной специализации неудовлетворительно ре­ шаются в проектах вопросы упорядочения поставок и транспор­ тировки леса на целлюлозно-бумажные предприятия, организа­ ции окорки и разделки древесины в лесу и подготовки щепы на нижних складах. Упорядочение поставок древесины позволило бы снизить сметную стоимость строительства комбинатов на 4—5% и сократить количество работающих на рейде и лесобирже на 50—70%.

Во многих зарубежных странах целлюлозно-бумажные пред­ приятия снабжаются, как правило, одним видом круглого леса (коротье или долготье), и лес поступает одним видом транс­ порта. В ряде стран предприятия получают разделанную и око­ ренную древесину, в результате чего операции по подготовке ее для производства сводятся к минимуму, а предприятия Японии получают готовую щепу.

Отсутствие специализированного сырьевого хозяйства, цен­ трализованного ремонта оборудования и изготовления запасных частей к нему, особенно в сравнении с наиболее развитыми пред­ приятиями США, Канады и Скандинавии, приводит во многих случаях к тому, что ремоитно-механические, мелкие инструмен­ тальные, литейные цехи составляют до 2,5—3% стоимости строи­ тельства предприятия, а штат ремонтного персонала доходит до 15—18% всей численности персонала предприятий.

Анализ отчетных данных и материалов экспертизы проектов показывает, что промышленные предприятия ряда отраслей рас­ полагают значительными резервами в части сокращения отходов сырья при его обработке и комплексного использования попут­ ных продуктов и отходов производства.

Так, например, в металлообрабатывающей промышленности, по данным ЦСУ СССР, отходы составляют около 20%- В отдель­ ных машиностроительных министерствах отходы металлообра­ ботки еще выше.

Чрезвычайно велики отходы в стружку, составляющие по стране 5 млн. т, или 50% всех отходов, в том числе в предприя­ тиях тяжелого машиностроения — 59%, химического — 60%, а в станкостроении—74 %.

76

Столь значительные отходы в металлообработке могут быть снижены на основе перехода от обработки металла резанием к обработке давлением, а также применения прогрессивных мето­ дов литья и штамповок, точных заготовок, новых экономичных и специальных профилей проката.

Одним из коренных вопросов повышения эффективности ка­ питальных вложений в предприятия лесной, целлюлозно-бумаж­ ной и деревообрабатывающей промышленности является более рациональное использование древесины и систематическое уве­ личение выхода конечной готовой потребительской продукции.

За последние годы значительно возрос объем конечной про­ дукции на 1000 м3 заготовленной древесины, однако он еще зна­ чительно отстает от наиболее развитых в экономическом отноше­ нии капиталистических стран (табл. 25).

Коренное улучшение использования заготовляемой древе­ сины— вот главная задача для повышения эффективности про­ изводства этой отрасли.

Для повышения эффективности капитальных вложений весьма важным является вопрос использования попутных про­ дуктов и отходов производства. Так, в химической, нефтеперера­ батывающей и металлургической промышленности использова­ ние отходящих серосодержащих газов для производства серной кислоты, а также других отходов и попутных продуктов в метал­ лургии.

Одним из наиболее перспективных направлений является из­ готовление ситаллов и шлакоситаллов на базе шлаков металлур­ гических заводов. Из ситаллов может быть изготовлен широкий ассортимент изделий — панели, трубы, прессованные санитарнотехнические изделия и многие другие.

Даже на новых целлюлозно-бумажных комбинатах — Котлас­ ском, Братском, Астраханском и Байкальском — улавливание ценных продуктов, особенно сульфатного производства, не осу­ ществляется, так как строительство соответствующих цехов, как правило, запаздывает, а построенные цехи не всегда удовлетво­ рительно эксплуатируются.

Нарушение технологических режимов производства, отстава­ ние строительства очистных сооружений привели к тому, что уже построенные сооружения для очистки промышленных стоков со своей работой не справляются и стоки после очистки попадают в водоемы с недопустимо высокими загрязнениями.

Важной задачей является развитие производства и примене­ ние в строительстве материалов, изделий и конструкций с исполь­ зованием в качестве сырья зол и шлаков тепловых электростан­ ций. Экономическая целесообразность развития производства строительных материалов на основе шлаков и зол ТЭС обуслов­ лена снижением затрат на исходное сырье, уменьшением топливоемкости продукции, преимуществами комбинирования про­ мышленного производства,

77

Комплексное использование отходов тепловой энергетики со- ' действует повышению уровня обеспеченности строительства ма­ териалами и изделиями, рациональному размещению производи­ тельных сил, уменьшению затрат на геологоразведочные и поис­ ковые работы и, следовательно, содействует росту эффективности производства.

Решение проблемы утилизации зол и шлаков тепловых электростанций — это не только повышение степени обеспечен­ ности строительства эффективными материалами и конструкция­ ми, но и экономия ценных сельскохозяйственных земель и сбере­ жение затрат за счет ликвидации шлако- и золоотвалов.

Сооружение золоотвалов требует больших капитальных затрат. Величина этих затрат для первой очереди_ золоотвала Томь-Усинской ГРЭС составила, например, 5,7 млн. руб.; При­ днепровской —8,8 млн. руб.; Верхнетагильской —9,7 млн. руб.

Поэтому одной из важнейших задач, стоящих перед проект­ ными институтами и соответствующими плановыми органами, яв­ ляется максимальное сокращение и комплексное использование отходов производства в целях повышения экономической эффек­ тивности работы предприятий.

6. КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА, УВЕЛИЧЕНИЕ МОЩНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УКРУПНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ АГРЕГАТОВ И ПОВЫШЕНИЕ ЗАВОДСКОЙ ГОТОВНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ

Одной из характерных черт технического прогресса за пос­ ледние годы является создание новых высокопроизводительных и укрупненных агрегатов, установок и производств в различных отраслях промышленности. В новом пятилетнем плане преду­ сматривается значительное повышение технического уровня про­ изводства, дальнейшее увеличение единичных мощностей устано­ вок, агрегатов и других видов оборудования, обеспечивающее дальнейший рост производительности труда, снижение удельных капитальных вложений и текущих материальных затрат, повы­ шение эффективности общественного производства. В нефтепере­ рабатывающей и нефтехимической промышленности намечены освоение и ввод в действие установок каталитического крекинга производительностью 1,2—1,5 млн. т в год взамен действующих установок—750 тыс. т в год; каталитического риформинга — 1 млн. г в год вместо 300 тыс. т в год. В черной металлургии на­ мечается осуществить наращивание производственных мощно­ стей за счет строительства агрегатов большой единичной мощ­ ности, в частности доменной печи объемом 5000 мъ, кислородных конверторов весом плавки 350 т. Предусматривается внедрение

80