96. Международно-правовое регулирование сухопутной перевозки.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Специфика международного железнодорожного сообщения состоит в том, что такие перевозки осуществляются по железным дорогам разных государств.

В этой связи возникает необходимость регламентации процесса передачи грузов иностранным железным дорогам на пограничных станциях, установления правового режима временного пользования вагонами и железной дорогой другого государства, а также решение ряда транспортно-технических вопросов, связанных, например, с разными параметрами железнодорожной колеи.

Начало унификации правового регулирования международных железнодорожных перевозок было положено в 1890 г., когда в Берне 9 европейскими странами, в том числе Россией, была заключена Конвенция о железнодорожных перевозках грузов (МГК).

В 1923 г. была принята Бернская конвенция о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа (МПК). В 1966 г. в дополнение к ней было подписано Соглашение об ответственности железных дорог за жизнь и здоровье пассажиров.

9 мая 1980 г. на конференции по пересмотру Бернских конвенций их текст был объединен в новом соглашении - Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ).

Государства – участники КОТИФ образуют созданную в 1985 г. Межправительственную организацию по международным железнодорожным перевозкам (OTIF/ОТИФ) со штаб-квартирой в г. Берн. Целью деятельности организации является обеспечение комплексного развития, усовершенствование и упрощение порядка осуществления международного железнодорожного сообщения. В настоящее время действует Вильнюсский протокол 1999 г. к КОТИФ. В 2009 г. Россия присоединилась к КОТИФ, однако лишь частично, сделав оговорки и заявление о своем праве применять положения Конвенции только в отношении перевозок грузов и на определенных участках железнодорожной инфраструктуры.

Основной текст Конвенции включает в себя общие положения, регулирование деятельности и структуры организации КОТИФ, порядка разрешения споров в ее рамках, а также процедуры изменения Конвенции. Что касается положений, непосредственно связанных с железнодорожной перевозкой, то они содержатся в ряде Единых правил, которые оформлены в виде приложений к Конвенции, обозначенных буквами (A - G). Наиболее важные предписания частноправового характера содержатся в приложениях A и B, которые именуются Едиными правилами перевозки пассажиров (ЦИВ/CIV) и Едиными правилами перевозки грузов (ЦИМ/CIM).

Единые правила ЦИМ применяются к любому договору железнодорожной перевозки грузов за плату, если место приема груза и пункт назначения груза расположены в двух различных государствах - участниках Конвенции. При этом на применение правил не влияет ни место жительства или место работы заключающих договор сторон, ни их национальность. Также при согласии договаривающихся сторон правила ЦИМ применяются, если пункт отправления и пункт назначения груза находятся в двух различных государствах, по крайней мере одно из которых является участником Конвенции. Правилами предусматривается, что договор перевозки должен быть подтвержден накладной, форма которой устанавливается международными ассоциациями перевозчиков по согласованию с таможенными органами государств - участников Конвенции.

Установленный период ответственности перевозчика - с момента приема груза к перевозке до момента его выдачи. При этом перевозчик освобождается от ответственности в случае, если утрата, повреждение или просрочка в доставке груза произошли по вине заявителя в связи с его распоряжением, не вызванным виной перевозчика, а также в связи с особыми недостатками груза (внутреннее повреждение, убыль и т.д.) или обстоятельствами, которых перевозчик не смог избежать и последствия которых не мог предотвратить.

Также правилами ЦИМ предусматривается освобождение перевозчика от ответственности, если ему удастся доказать, что утрата или повреждение груза произошли в результате наступления обстоятельств, связанных с особыми рисками: когда перевозка осуществлялась на открытом подвижном составе, при отсутствии или неудовлетворительном состоянии упаковки груза, ввиду особых естественных свойств некоторых грузов, вследствие которых они подвержены полной или частичной утрате или повреждению (самопроизвольной порче, усушке, утечке и т.д.).

Заявитель может считать груз (без предоставления каких-либо доказательств) полностью утраченным, если в течение 30 дней после окончания срока доставки груз не был выдан получателю.

Предельный размер материальной ответственности железных дорог ограничен 17 единицами специальных прав заимствования (СПЗ), за каждый недостающий килограмм веса брутто.

Специальные права заимствования (СПЗ) - условная денежная единица, введенная Международным валютным фондом (МВФ) в 1969 г. Применяется в качестве единицы расчетов между странами - членами МВФ и некоторыми другими международными организациями. Суммы, исчисляемые посредством единицы СПЗ, переводятся в национальную валюту на основе стоимости этой валюты на дату, определяемую по закону суда, рассматривающего дело.

Стоимость национальной валюты в единицах СПЗ государства, которое является членом Международного валютного фонда, исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым МВФ на соответствующую дату для его собственных операций и расчетов.

Едиными правилами перевозки пассажиров ЦИВ/CIV (Приложение А к КОТИФ) регулируются международные перевозки пассажиров и багажа. Правила ЦИВ применяются к любому договору железнодорожной перевозки пассажиров, если место отправления и место назначения расположены в 2 различных государствах - членах КОТИФ независимо от места жительства или места работы и национальности заключающих договор сторон.

В соответствии с договором перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира, а также в случае необходимости багаж и автомашины до места назначения и выдать багаж и автомашины в месте назначения. Договор перевозки должен быть подтвержден одним или несколькими проездными документами (билетом пассажира, багажной квитанцией или транспортной накладной), вручаемыми пассажиру, которые до доказательства противоположного имеют силу и свидетельствует о заключении и содержании договора перевозки.

Перевозчик несет ответственность за ущерб, причиненный жизни или здоровью пассажира, которые произошли во время его пребывания в подвижном составе либо при посадке или высадке. Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что:

· указанные события произошли в результате несчастного случая, который не связан с эксплуатацией железной дороги и наступления которого перевозчик не мог избежать или предотвратить; несчастный случай произошел по вине самого пассажира;

· причиной несчастного случая являются действия третьих лиц, последствий которых перевозчик, несмотря на применение всех мер предосторожности, также не мог избежать или предотвратить.

Установленный правилами ЦИВ максимальный предел ответственности железных дорог за ущерб, причиненный жизни и здоровью пассажира, составляет 175 тыс. СПЗ.

Предусмотренный правилами ЦИВ претензионный порядок предъявления требований является обязательным. Иски могут предъявляться судам государств - членов ЦИВ-КОТИФ, назначенным с общего согласия сторон, или суду государства-члена, на территории которого ответчик имеет свое постоянное место жительства или обычное местонахождение, свое основное место расположения или филиал, или учреждение, заключившие договор перевозки. Срок исковой давности в случае гибели или ранения пассажира составляет три года, по другим искам из договора перевозки пассажира - 1 год.

Железнодорожные перевозки между СССР и странами социалистического содружества изначально осуществлялись в рамках двусторонних соглашений. В 1950 г. между национальными железными дорогами стран Восточной Европы и Азии были заключены Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и Соглашение о международном железнодорожном пассажирском сообщении (СМПС). Вступив в силу 1 ноября 1951 г., данные Соглашения с последующими дополнениями продолжают действовать и сегодня.

В 1956 г. была основана Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД), основой деятельности которой является развитие и совершенствование международных железнодорожных перевозок, прежде всего в сообщении между Европой и Азией, а также совершенствование международного железнодорожного транспортного права, в частности ведение дел по Соглашению о международном пассажирском сообщении (СМПС), Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и по другим правовым документам, связанным с международными железнодорожными перевозками.

Участниками СМГС кроме России на сегодняшний день являются Азербайджан, Албания, Афганистан, Беларусь, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Грузия, Иран, Казахстан, КНР, КНДР, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Монголия, Польша, Словакия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония - всего 25 государств. Соглашение действует в редакции от 1 июля 2018 г.

СМГС применяется к перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном сообщении и в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении.

Под перевозкой груза в прямом международном железнодорожном сообщении понимается перевозка железнодорожным транспортом по территории 2 или более государств груза по единому документу (накладной), оформленному на весь маршрут следования, а под перевозкой груза в прямом международном железнодорожно-паромном сообщении - перевозка груза в прямом международном железнодорожном сообщении с участием водного транспорта при условии, что груз от станции отправления до станции назначения следует в вагоне или на своих осях.

В СМГС установлено, что при отсутствии в нем соответствующих положений применяется национальное законодательство того государства-участника, в котором правомочное лицо реализует свои права. Соглашение содержит и правило императивного характера: любое условие договора перевозки, непосредственно или косвенно отступающее от условий данного Соглашения, недействительно и лишено законной силы, за исключением случаев, оговоренных в самом Соглашении.

Условия заключения и исполнения договора перевозки определяются в разделе II Соглашения. В соответствии с договором перевозки перевозчик обязуется за плату перевезти вверенный ему отправителем груз до станции назначения по маршруту, согласованному отправителем и перевозчиком, и выдать его получателю. Заключение договора перевозки подтверждается накладной.

Особое место в СМГС занимают вопросы ответственности железной дороги. По общему правилу перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза с момента приема груза к перевозке до его выдачи. Также перевозчик несет ответственность за превышение срока доставки груза. Перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, принятого к перевозке, если они произошли:

1) вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело;

2) по вине отправителя или получателя либо вследствие их требований, в силу которых нельзя возложить вину на перевозчика, а также в силу ряда других обстоятельств, указанных в Соглашении.

В отличие от Единых правил ЦИМ-КОТИФ, в СМГС предел ответственности железной дороги за несохранность груза не ограничивается конкретной суммой.

При утрате или недостаче груза, перевозимого с объявленной ценностью, перевозчик возмещает отправителю или получателю сумму объявленной ценности или долю объявленной ценности, соответствующую утраченной части груза. Также подлежат возврату суммы провозных платежей, другие расходы отправителя или получателя, полученные перевозчиком за перевозку утраченного груза или утраченной его части, если они не включены в его стоимость.

При несоблюдении перевозчиком срока доставки он уплачивает возмещение в виде неустойки.

СМГС, в отличие от правил ЦИМ-КОТИФ, предусмотрен обязательный претензионный порядок при предъявлении требований. Перевозчик обязан в 180-дневный срок со дня получения претензии рассмотреть ее, дать ответ заявителю и при полном или частичном признании претензии уплатить ему причитающуюся сумму. Срок исковой давности по требованиям, связанным с превышением срока доставки груза, составляет 2 месяца, а по всем остальным требованиям - 9 месяцев.

Соглашение применяется к перевозке пассажиров, багажа и товаробагажа, если:

· станции отправления и назначения находятся в двух различных государствах;

· если станции отправления и назначения находятся в одном и том же государстве, но договор перевозки заключен в другом государстве;

· если станции отправления и назначения находятся в одном и том же государстве, но перевозка производится транзитом по территории других государств.

В соответствии с договором перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира, багаж и товаробагаж в пункт назначения и выдать багаж и товаробагаж отправителю либо получателю, а пассажир или отправитель обязан уплатить установленную плату. Договор перевозки подтверждается одним или несколькими проездными либо перевозочными документами.

Проезд пассажира в поезде осуществляется на основании договора перевозки и подтверждается проездным документом, который может быть оформлен как на бланке установленной формы, так и в электронном виде.

Порядок и размер возмещения за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяются

в соответствии с национальным законодательством государства, на территории которого причинен вред.

В отличие от предыдущих редакций СМПС предусмотренный действующей редакцией претензионный порядок предъявления требований не является обязательным.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Перевозка грузов автомобильным транспортом рассматривается как международная, если она осуществляется между двумя и более государствами. При определении права, подлежащего применению к отношениям, связанным с такой перевозкой, возникают трудности, которые преодолеваются путем согласования государствами в международных документах единообразных условий договора международной перевозки или выбора национальных правовых норм на основе соответствующих коллизионных норм, содержащихся во внутреннем законодательстве.

По договору международной автомобильной перевозки груза перевозчик обязуется доставить с использованием автомобильного транспорта груз, вверенный ему отправителем в пункте, находящемся на территории одного государства, и выдать его в пункте назначения, находящемся на территории другого государства, управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Отношения, возникающие из международной перевозки грузов автомобильным транспортом, регулируются рядом международных документов, среди которых наиболее важное значение имеют Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ).

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (ЦМР) является основным и практически единственным международным договором, наиболее полно регулирующим перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении. В Конвенции участвуют 55 государств, в том числе РФ (СССР присоединился к Конвенции в 1983 г.).

Положения Конвенции носят императивный характер. Всякое соглашение, которое прямо или косвенно допускает отступление от ее положений, признается недействительным.

Действие Конвенции распространяется на любой договор перевозки грузов автомобильным транспортом за вознаграждение, если место приема груза к перевозке и место его доставки находятся в 2 разных государствах, по крайней мере, одно из которых является участником Конвенции (п. 1 ст. 1).

В Конвенции регулируются разные аспекты международной автомобильной перевозки грузов, в том числе порядок заключения и исполнения договора перевозки, ответственность сторон, процессуальные вопросы, касающиеся претензий и исков, и др. При этом особое внимание уделяется правилам, регламентирующим порядок оформления договора международной автомобильной перевозки грузов с помощью накладной, а также ответственности перевозчика за нарушение своих обязательств по договору.

Форму накладной Конвенция ЦМР не устанавливает. Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ) с учетом положений Конвенции ЦМР была разработана форма накладной, которая рекомендована перевозчикам, экспедиторам, операторам и агентам для оформления и подтверждения договоров перевозки грузов.

В 2008 г. был подписан разработанный Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН Дополнительный протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, касающийся электронной накладной (E-CMR); Протокол был рекомендован МСАТ всем странам - участницам Конвенции ЦМР для присоединения. Основной целью принятия Протокола было упрощение и ускорение процедуры оформления договора перевозки с помощью электронных средств связи путем введения так называемой электронной накладной ЦМР, имеющей равную юридическую силу с бумажным вариантом. РФ присоединилась к Протоколу 6 марта 2018 г.

Перевозчик несет ответственность за просрочку в доставке груза при наличии оговоренного срока либо за доставку груза по истечении разумного срока, необходимого при обычных условиях для выполнения перевозки.

Размер подлежащего возмещению ущерба, вызванного полной или частичной утратой груза, определяется исходя из стоимости груза в месте и во время его принятия к перевозке (п. 1 ст. 23 Конвенции). Стоимость груза определяется на основании биржевой котировки, или, за отсутствием таковой, - на основании текущей рыночной цены, или же при отсутствии и той и другой - на основании обычной стоимости товара такого же рода и качества.

Предусматриваются случаи, освобождающие перевозчика от ответственности: если утрата, повреждение или просрочка в доставке произошли по вине правомочного по договору лица, вследствие приказа последнего, какого-либо дефекта самого груза или были вызваны обстоятельствами, которых перевозчик не мог избежать и последствия которых он не мог устранить (п. 2 ст. 17). Условиями

частичного или полного освобождения от ответственности являются предоставление перевозчиком доказательств того, что причиной утраты, повреждения или просрочки доставки груза стали указанные обстоятельства.

В Конвенции установлен срок исковой давности, который составляет 1 год, а при наличии умышленных неправомерных действий сторон - 3 года.

В случае спора иск может быть подан в компетентные суды стран - участниц Конвенции по соглашению сторон. При отсутствии такого соглашения предусматривается возможность предъявления иска в суды стран, где находятся:

· обычное местожительство ответчика;

· местонахождение главного управления его предприятия, отделение или агентство, при посредстве которых был заключен договор перевозки;

· место принятия груза к перевозке или место его доставки.

Коллизионные нормы: некоторые требования к оформлению накладной определяются на основании закона места ее составления (п. 1 ст. 5 Конвенции). В соответствии с основаниями, предусмотренными ст. 16 Конвенции, перевозчик может продать транспортируемый груз, в частности, если он является скоропортящимся. Применяемая при продаже процедура определяется законом места нахождения груза (п. 5 ст. 16 Конвенции). Порядок действий в отношении найденного впоследствии груза также регулируется законом места его нахождения (п. 4 ст. 20 Конвенции). Приостановление и продление срока исковой давности регулируются законом суда (п. 3 ст. 32 Конвенции).

Национальное право применяется, например, при решении вопроса о распределении между сторонами основных обязанностей по договору перевозки (погрузке, выгрузке груза и др.); при прямой отсылке Конвенции к национальному праву (продление срока исковой давности, порядок действий в отношении найденного впоследствии груза и др.); в случаях, когда положения Конвенции подразумевают применение национального права, например в отношении ответственности перевозчика за невыполнение им определенных обязанностей.

Унифицированные правила международных автомобильных перевозок опасных грузов содержит Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), подготовленное в рамках Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии. РФ участвует в нем с 1994 г.

В приложениях к Соглашению содержатся: требования, при соблюдении которых допускается международная автомобильная перевозка опасных грузов, перечень опасных грузов, вообще не допускаемых к перевозке или же перевозимых с соблюдением строго определенных условий; изложены предписания, касающиеся опасных веществ и предметов, их тары и упаковки (приложение A), а также предусмотрены технические требования к автотранспортным средствам, используемым для перевозки опасных грузов, установлен обязательный порядок их технического осмотра и выдача в стране регистрации свидетельства о допущении к перевозке, срок действия которого не может превышать одного года (приложение B).

Транспортные средства, предназначенные для международных автомобильных перевозок опасных грузов, должны подвергаться техническим осмотрам в стране регистрации с целью проверки пригодности к таким перевозкам (разд. 9.1.2).

В российском законодательстве вопросы, связанные с международными автомобильными перевозками, регламентируются в ФЗ от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Под международной перевозкой Закон понимает перевозку транспортным средством грузов:

1) за пределы территории РФ или на территорию РФ;

2) транзитом через территорию Российской Федерации.

Установлено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями, а также специальными разрешениями. Российские перевозчики осуществляют международные автомобильные перевозки в соответствии с иностранными и многосторонними разрешениями.

К специальным актам транспортного законодательства, регулирующим договор международной автомобильной перевозки грузов, относятся: Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, являющиеся подзаконным актом по отношению к Уставу (п. 1 ст. 1).

Устав определяет международные автомобильные перевозки как перевозки, которые осуществляются за пределы территории РФ или на территорию РФ с пересечением Государственной границы РФ, в том числе транзитом через территорию РФ. При этом ч. 3 ст. 1 Устава устанавливает, что такие перевозки регулируются международными договорами РФ.

Если будет подлежать применению российское право, то Уставом и, соответственно, Правилами будут регулироваться только те отношения, которые не урегулированы Конвенцией ЦМР. В частности, это касается таких вопросов, как подача перевозчиком транспортного средства (ч. 1 ст. 9 Устава, п. 22 ч. 3 Правил), порядок предъявления и приема груза к перевозке (ст. 10 Устава, п. 31 ч. 3 Правил), условия выполнения погрузочных работ (ст. 11 Устава, п. 38 ч. 3 Правил) и др.

В российском законодательстве отсутствуют специальные коллизионные нормы, посвященные договору международной автомобильной перевозки грузов, поэтому к данному договору подлежат применению общие правила ст. 1210 ГК РФ о выборе применимого права и п. 6 ч. 2 ст. 1211, предусматривающий общую коллизионную привязку, относящуюся к любым видам договора перевозки, в соответствии с которой при отсутствии соглашения сторон применяется право страны перевозчика.

Международное автомобильное сообщение охватывает и публично-правовые аспекты дорожного движения, включая требования, предъявляемые к автодорожным транспортным средствам, вопросы налогового обложения, таможенные вопросы.

Этим вопросам посвящен ряд международных договоров с участием РФ:

· двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении,

· Конвенция о дорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 г.,

· Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г.

В двусторонних соглашениях содержится требование об осуществлении международных автомобильных перевозок грузов в соответствии с разрешениями, выдаваемыми компетентными органами договаривающихся государств, и определен порядок их выдачи.

В РФ распределение иностранных разрешений между перевозчиками производится Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков РФ (АСМАП).

Основная цель Конвенции о дорожном движении состоит в том, чтобы обеспечить действие на территории государств - участников единообразных правил дорожного движения. В Конвенции предусматривается, что государства-участники должны допускать к международному движению по своей территории автомобили, отвечающие требованиям Конвенции, а также признавать свидетельства о регистрации транспортного средства и водительские удостоверения, выдаваемые в соответствии с положениями Конвенции.

Правовое регулирование, содержащееся в Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 г., направлено на установление единообразной системы дорожных знаков и сигналов и определенных требований к их оформлению и расположению. Согласно положениям Конвенции договаривающиеся государства принимают установленную в ней систему дорожных знаков и сигналов.

Вопросам таможенного регулирования посвящена Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.

Основным атрибутом международной перевозки грузов с применением процедуры, предусмотренной данной Конвенцией, является книжка МДП (carnet TIR) - единый таможенный документ, применяемый таможенными органами каждой из договорившихся стран в качестве грузового манифеста.

ТС перевозчика должно иметь специальное обозначение в виде табличек с аббревиатурой "TIR".

Международным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа посвящена заключенная в 1997 г. в Бишкеке Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, вступившая в силу 14 сентября 1999 г. РФ ратифицировала Конвенцию в 2010 г.

Положения Конвенции носят императивный характер.

Конвенция распространяется на перевозчиков государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации, и имеет для них обязательную силу, а также на перевозки пассажиров и их багажа автобусами, когда в договоре перевозки указано, что перевозка осуществляется по территориям не менее двух

государств-участников и пункт отправления или пункт назначения находится на территории одного из государств-участников.

Процесс перевозки пассажиров и багажа автобусами в регулярном и нерегулярном международном автобусном сообщении (организация перевозок, контроль) подробно регламентируется Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств - участников СНГ, являющимися частью Конвенции.

Следует упомянуть также заключенную в 1973 г. в Женеве Конвенцию о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR), вступившую в силу 12 апреля 1994 г. Она применяется к договору автомобильной перевозки пассажиров и - в соответствующих случаях – их багажа транспортными средствами, когда в договоре указано, что перевозка осуществляется по территории по крайней мере двух государств и что пункт отправления или пункт назначения или тот и другой находятся на территории одного из договаривающихся государств.

Применение Конвенции не зависит от местожительства и гражданства заключающих договор сторон. РФ в ней не участвует.