Arbuzkin_Obschestvoznanie

Профессиональное правосознание представляет собой научно обоснованную, стройную систему правовых знаний, убеждений и чувств, которыми руководствуются юристы в своей повседневной де ятельности, непосредственно связанной с правотворчеством или пра воприменением1.

Для профессионального правосознания юриста характерно усвоение правовых знаний как целостной системы, понимание взаимосвязей различных правовых норм и правовых институтов, четкое представление о механизме воздействия права на общественные отношения, на мотивы поведения личности.

Научное правосознание возникает в среде ученых и научных ра ботников на основе тщательного анализа норм и институтов права, правотворческой и правоприменительной практики. Оно отличается значительной глубиной и адекватностью отражения правовой мате рии.

Правосознание играет важную роль в жизни общества, что пре допределяется его функциями: познавательной, прогностической, воспитательной и регулирующей.

Познавательная (или гносеологическая) функция состоит в том, что правосознание способствует процессу изучения права, законода тельства. Прогностическая функция выражается в определении моде ли будущего поведения. Регулирующая функция проявляется в том, что правосознание может оказывать влияние на поведение человека, соотнося предполагаемые поступки с теми моделями поведения, ко торые закреплены в нормах права. Воспитательная функция связана с выработкой уважительного отношения к праву, хотя в отдельных случаях может привести и к обратному эффекту — возникновению негативного отношения к установленным правилам и даже к появле нию правового нигилизма.

В самом общем виде роль правосознания в жизни общества пре допределена тем, что оно является внутренним стимулом к позна нию права, основой мотивации правомерного поведения и, наконец, лежит в основе правотворческой и правоприменительной деятельно сти.

§2. Правовая культура

1.Правовая культура, в самом общем виде, представляет собой воплощенное в жизнь правосознание. Правовая культура — это часть

1См.: Теория государства и права: Учебник. 3 е изд., расш. и доп. / Под ред.

М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2001. С. 584.

культуры общества, определенный уровень правовой образованнос ти, усвоения обществом (и индивидом) элементов правовых знаний

ивоплощение этих знаний в практику деятельности. Иными слова ми, правовая культура — это объективированное правосознание, выражающееся в результатах правотворчества (качество законов), в процессе правоприменения (культура поведения сотрудников право охранительных органов, инспекторов ГИБДД, следователей и т. п.), в функционировании юридических учреждений (суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п.), в поведении рядовых граждан.

По субъектному составу различаются правовая культура инди вида, правовая культура социальной группы (наемный работник, врач)

иправовая культура всего общества.

Правовая культура неразрывно связана с правосознанием. С од ной стороны, правовая культура основывается на правосознании, предопределяется им. С другой стороны, объекты правовой культуры (наше повседневное поведение, качество работы законодателей и пра воприменителей) оказывают влияние на формирование правосозна ния.

2. Отсюда можно говорить о том, что уровень развития право сознания и правовой культуры предопределяется одними и теми же факторами. Среди этих факторов можно выделить такие, которые имеют первостепенное значение — это правовая информированность населения, режим законности, качество закона, правовое воспита ние.

П р а в о в а я и н ф о р м и р о в а н н о с т ь означает доступ ность правовой информации населению. Она выражается в том, какие возможности имеют рядовые граждане (обыватели) для своевремен ного получения информации о законодательных новеллах, особенно тех, которые непосредственно затрагивают их интересы.

Следует отметить, что в настоящее время такие возможности весьма широки. Особенно следует приветствовать то, что официальным источником опубликова% ния федеральных законов, указов Президента РФ, основных постановлений Пра% вительства РФ, актов Конституционного Суда РФ и некоторых иных нормативных правовых актов стали периодические издания — «Российская газета», «Парла% ментская газета».

Р е ж и м з а к о н н о с т и также оказывает значительное вли яние на развитие правосознания и правовой культуры. О том, что такое законность, уже было сказано. Дополнительно следует отме тить, что если в обществе и законодатели, и правоприменители, и население ведут себя правомерно, то это вырабатывает в сознании отдельных индивидов чувство уважения к закону и правопорядку.

К а ч е с т в о з а к о н а выражается в его своевременности, аде кватности общественным реалиям, четкости, однозначности и по нятности его положений и еще в том, что он эффективен, т. е. при меняется с наименьшими затратами и дает максимальный результат.

Важную роль в повышении правосознания и правовой культуры играет п р а в о в о е в о с п и т а н и е, под которым понимается це ленаправленное, систематическое воздействие на сознание людей с целью выработки устойчивых привычек соблюдения норм права, ува жительного отношения к закону.

Правовое воспитание осуществляется в формах правовой про паганды (выступление перед населением практических работников и ученых юристов с разъяснением действующего законодательства), правового обучения (система организованного изложения юридичес кого материала в форме реализации образовательных программ) и самообразования.

Следует отметить, что высокий уровень правосознания и право вой культуры является важнейшей гарантией законности и правопо рядка.

Глава 11. Государство — право —

гражданское общество

§1. Взаимосвязь

иотносительная самостоятельность государства

иправа

1.Соотношение государства и права выражается через их взаи мообусловленность, с одной стороны, и относительную самостоятель ность — с другой. Единство и взаимообусловленность государства и права проявляются в том, что государство и право возникают в про цессе исторического развития общества в связи с его расколом на антагонистические классы. Кроме того, государство обеспечивает со блюдение и исполнение норм права, а право, содержащее общеобя зательные нормативные предписания, обеспечивает управляющее воз действие государства.

Взаимообусловленность дополняется еще и тем, что право фор мируется (устанавливается) государством, а последнее функцио нирует на основе права. И право, и государство предопределяются одними и теми же материальными условиями жизни общества.

Определенному типу государства соответствует тот же тип права: ра бовладельческое, феодальное, буржуазное.

2.Относительная самостоятельность государства и права выра жается в следующем. Во первых, в различии их социального назна чения. Государство есть с у б ъ е к т социального управления, т. е. обеспечивает согласованное функционирование различных элемен тов общества; право есть и н с т р у м е н т социального регулирова ния, оно устанавливает модели юридически значимого поведения. Самостоятельность права проявляется еще и в том, что оно может переживать государство. Так, Союз Советских Социалистических Рес публик прекратил свое существование в декабре 1991 г., а законода тельство СССР продолжает действовать в части, не противоречащей Конституции РФ и федеральным законам. Своеобразие данного по ложения состоит в том, что теперь законы СССР не могут быть ни отменены, ни изменены. Высшие органы государственной власти РФ правомочны лишь определять возможность применения или непри менения актов СССР на территории России.

Следует указать на принципиально новый характер взаимосвязи государства и права, который выражается в категории ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, о чем пойдет речь в следующем параграфе.

§2. Правовое государство и гражданское общество

1.Правовое государство — это государство, основанное на вер ховенстве закона и права, разделении властей, уважении прав и свобод человека и обеспечивающее свободное функционирование гражданского общества. Правовое государство — особая стадия (уровень) разви тия государства, характеризующаяся такими признаками, как всесто ронние и реальные гарантии прав и свобод граждан; верховенство закона и права; прямое действие закона; взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами; прин цип разделения властей, осуществляемый на практике; режим де мократии, законности и конституционности, поддерживаемый об ществом.

Концепция правового государства была разработана в трудах философов просветителей1 (И. Кант, Ж. Ж. Руссо, Ш. Монтескьё,

Д.Локк и др.). В России данные идеи поддерживали Б. А. Кистяков

1 Термин «правовое государство» (нем. «Rechtsstaat») вошел в науку и полити ческую практику в начале XIX в. в трудах немецких ученых К. Т. Вельнера, Р. фон Моля и др., хотя концепция правового государства была разработана гораздо раньше (см.: Дугин А. Г. Философия политики. М.: Арктогея, 2004. С. 522).

2.Гражданское общество определяется в научной литературе как система самостоятельных и независимых от государства обществен ных институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализа ции частных интересов и потребностей индивидов и коллективов1.

Признаками гражданского общества являются: подлинная сво бода личности, обеспеченная признанием прав и свобод человека и гражданина; самоуправляемость; политический и идеологический плюрализм; свобода средств массовой информации (запрет цензуры); многообразие и равенство форм собственности; многоукладность эко номики и свобода предпринимательства; демократичность власти.

Главное во взаимоотношениях государства (правового) и граж данского общества — подчиненная роль государства по отношению к гражданскому обществу при суверенности государственной власти, связанной принципом верховенства закона и права.

3.Принцип правового государства закреплен в российской Кон ституции (ст. 1), но данная норма является целеполагающей, право вое государство в нашей стране еще не сложилось. Его формирова ние предполагает:

а) совершенствование системы государственной власти, т. е. про ведение в жизнь разделения властей (системы сдержек и противове сов); осуществление судебной реформы, которая только еще начина ется (в направлении достижения подлинной независимости, беспри страстности и компетентности судей); гармонизация федеративных отношений;

б) совершенствование системы права — принятие необходимых законов (о Конституционном Собрании, о Верховном Суде и др.); обособление новых отраслей, заслуживающих самостоятельности, на пример административной юстиции;

в) формирование в стране гражданского общества, что предпо лагает достижение высокого уровня политического и правового со знания всех или, по крайней мере, большинства членов общества; достижение подлинной свободы личности; выработку у членов об щества необходимой для активного участия в политической и обще ственной жизни общечеловеческой культуры и т. п.

Один из шагов создания гражданского общества в России — фор мирование Общественной палаты. Ее нормативно правовую основу составляют: Федеральный закон № 32 ФЗ от 2005 г. «Об Обществен ной палате Российской Федерации», Постановление Правительства РФ № 479 от 2 августа 2005 г. «О порядке направления членов Обще ственной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях

1 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 1994.

С. 76.

тельно к личности. Личность проявляет себя в правовой сфере через категорию правового статуса.

Под правовым статусом личности понимается система признан ных и гарантированных государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права1. Содержание правового статуса личности предопреде ляется правоспособностью и дееспособностью, а они, в свою очередь, имеют свои особенности в каждой отрасли права. Например, содер жание гражданско правовой правоспособности физических лиц оп ределено в ст. 18 ГК РФ, содержание трудовой правоспособности — в ст. 21 ТК РФ. Общим является то, что правоспособность личности возникает с момента рождения, в отличие от дееспособности, на ступление которой предопределяется достижением определенного возраста, различного в каждой отрасли права. Кроме того, дееспо собность физического лица может быть полной, неполной и ограни ченной. Детально эти особенности право и дееспособности будут раскрыты в связи с рассмотрением основ гражданского права.

Категория личности включает собственных граждан государства, иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на его территории. Содержание правового статуса указанных субъектов пре допределяется характером их правовой связи с государством.

Необходимо отметить, что в основе правового статуса личности лежит конституционно правовой статус, который одинаков у всех граждан соответствующего государства, но имеет специфику в отно шении иностранных граждан и лиц без гражданства, что будет рас смотрено при анализе основ конституционного права.

§ 2. Личность и международное право

Магистральный путь развития правового регулирования статуса личности проходит по пути от закрепления прав личности на нацио нальном уровне до международного признания необходимости регу лирования и защиты прав личности.

Можно выделить важнейшие вехи на пути признания прав и свобод человека и гражданина, выраженные в документах, прини мавшихся на национальном уровне, но приобретших впоследствии международное значение.

1. Великая Хартия вольностей, дарованная баронам английским королем Иоанном Безземельным в 1215 г. Этот акт заложил основ ные предпосылки для утверждения свободы и господства закона.

1Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина,

В.Е. Крутских. М.: ИНФРА М, 1997. С. 525.