Тема 9 Административный процесс (административно – процессуальное право)

План

1. Понятие административного процесса, его специфические признаки.

2. Производство по делам об административных правонарушениях.

В широком смысле под административным процессом понимается процессуальная деятельность в сфере государственного управления, в сфере функционирования исполнительной власти. В узком смысле к административному процессу относят регламентированную законом деятельность по рассмотрению административных споров.

Специфические признаки административного процесса.

1. Административная процессуальная деятельность не является в «чистом» виде ни позитивным процессом, ни юрисдикционным. Этот вид юридического процесса включает в себя как позитивную, так и юрисдикционную деятельность.

2. Административный процесс является формой реализации исполнительной власти.

3. Обилие процессуальных актов, закрепляющих как итоговый результат административного процесса, так и отдельные процессуальные действия.

4. Крайне широкий круг субъектов административного процесса.

5. Административный процесс осуществляется стадийно.

6. Множественность способов защиты процессуальных прав участников административного процесса.

Среди административных производств наиболее объемным является производство по делам об административных правонарушениях. Базовым актом, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из последовательно совершаемых процессуальных действий, которые называются стадиями производства. Каждая стадия производства по делу об административном правонарушении имеет только свойственные ей цели и задачи; особенности, касающиеся процессуального статуса участников производства; сроки совершения процессуальных действий; свои процессуальные документы.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий:

- возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование, составление протокола об административном правонарушении;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тема 10 Административное право и законность в управлении

План

1. Виды государственного контроля.

2. Контроль органов исполнительной власти.

3. Общий надзор органов прокуратуры.

Способами обеспечения законности в сфере государственного управления являются контроль и надзор. Студент должен уметь разграничить понятие контроля и надзора.

Государственный контроль осуществляется от имени государства с использованием государственно – властных полномочий, а при необходимости используются и меры государственного принуждения.

Основные цели государственного контроля.

1. Соблюдение органами исполнительной власти законодательства.

2. Проверка целесообразности и экономного расходования средств органами исполнительной власти.

3. Повышение эффективности государственного управления.

Исходя из установленного Конституцией РФ принципа разделения государственной власти различаются следующие виды государственного контроля:

- контроль органов законодательной власти;

- контроль органов исполнительной власти;

- контроль органов судебной власти.

Особым видом государственного контроля, который не вписывается в систему разделения власти – это президентский контроль.

В зависимости от территориального масштаба деятельности можно выделить два вида государственного контроля: федеральный государственный контроль; государственный контроль в субъектах Российской Федерации.

Контроль органов исполнительной власти можно разделить на три вида: 1) общий; 2) ведомственный; 3) надведомственный.

Общий контроль осуществляют органы исполнительной власти общей компетенции, например, Правительство РФ.

Ведомственный контроль осуществляется федеральными министерствами, не имеющими подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств.

Надведомственный контроль главным образом осуществляют органы межотраслевой компетенции.

Органы прокуратуры наделены полномочиями, позволяющими прокурорам своевременно реагировать на нарушения законности в сфере государственного управления.

Формы реагирования прокуроров на нарушения законности:

- протест;

- представление;

- предостережение.