Тема 4 Граждане как субъекты административного права

План

1. Понятие административно – правового статуса гражданина РФ.

2. Право гражданина на административную жалобу.

Административно – правовой статус гражданина представляет собой совокупность прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Административно – правовой статус гражданина определяется его правосубъектностью, которую образует административная правоспособность и административная дееспособность.

Административно – правовые отношения между гражданином и органом исполнительной власти могут складываться в следующих случаях:

во-первых, в связи с реализацией гражданом принадлежащих ему по закону прав;

во – вторых, в связи с выполнением возложенных на гражданина обязанностей, например, воинской обязанности;

в- третьих, в связи с нарушением органами исполнительной власти или их должностными лицами прав и законных интересов гражданина;

в – четвертых, в связи с нарушением гражданином его правовых обязанностей.

Конкретный объем прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления находится в зависимости от ряда обстоятельств: возраста, образования, состояния здоровья, пола и пр.

Административная жалоба является составляющей единого административно – правового института – института обращений граждан.

В зависимости от порядка разрешения все жалобы можно подразделить на два вида:

1. жалобы, рассматриваемые в судебном порядке;

2. жалобы, рассматриваемые в административном порядке.

Главная цель административной жалобы – восстановление нарушенного права.

Среди административных жалоб принято выделять общую и специальную жалобу.

Общая административная жалоба регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Специальные административные жалобы регулируются специальными нормами, содержащимися в Кодексе РФ об административных правонарушениях, Таможенном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации и других нормативных актах.

Тема 5 Государственная служба

План

1. Понятие государственной службы, ее принципы, виды.

2. Основы административно – правового статуса государственных служащих.

3. Поступление на гражданскую службу.

4. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

Современная российская государственная служба рассматривается с позиций формирования или построения государственной службы, ее функционирования, а также реализации правового статуса государственных гражданских служащих, военнослужащих и лиц, занимающих должности правоохранительной службы.

Понятие государственной службы дано в действующем федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации».

Особенности государственной службы: 1. Государственная служба это государственная деятельность. 2. Государственная служба – это государственная деятельность, но не в полном объеме. 3. Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность. 4. Государственная служба ограничена рамками государственных органов.

Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» предусмотрены следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Необходимо отметить, что в базовом Федеральном законе отсутствует понятие государственного служащего. Оно подменено другими понятиями: федеральный государственный служащий, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации. Поэтому речь может идти лишь о научном определении понятия государственного служащего.

Студенты должны уметь различать понятия «государственные должности» и «должности государственной службы».

Дисциплинарная ответственность - применение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы.

Виды дисциплинарной ответственности государственных служащих:

- Общая дисциплинарная ответственность гражданских служащих.

- Специальная дисциплинарная ответственность милитаризированных служащих.

Общая дисциплинарная ответственность гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Специальная дисциплинарная ответственность регулируется специальными нормами в законах, уставами или положениями о дисциплине или службе, например, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года.

Студенты должны иметь представление о разновидностях специальной дисциплинарной ответственности государственных служащих. К ним относятся: 1. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел; 2. Дисциплинарная ответственность военнослужащих; 3. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.