Тема 8 Административная ответственность

План

1. Понятие административной ответственности, ее признаки, нормативная основа.

2. Административное правонарушение: понятие, признаки.

3. Административные наказания.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности. Административная ответственность является составной частью административного принуждения.

Административной ответственности как особому виду юридической ответственности присущи специфические признаки:

- Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

- Административная ответственность состоит в применении к виновным административных наказаний.

- К административной ответственности привлекают судьи, органы исполнительной власти (должностные лица), которым такое право предоставлено законодательством об административных правонарушениях.

- Законодательством об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности.

- Административная ответственность урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных правонарушений, административных наказаний.

Нормативная основа административной ответственности – это совокупность законов, устанавливающих административную ответственность. Студенты должны внимательно изучить ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, обратив внимание на изменения в структуре нормативной основы административной ответственности.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности, если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава административного правонарушения. Т.е. фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Признаки административного правонарушения: 1. Противоправность 2. Виновность 3. Наказуемость 4. Общественная вредность.

Перечень административных наказаний является исчерпывающим и предусмотрен только Кодексом РФ об административных правонарушениях. Перечень административных наказаний не может быть расширен законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

КоАП РФ устанавливает всего 8 административных наказаний. Перечень наказаний дан в определенной последовательности – от менее суровых к более суровым. Законодателем определена иерархия административных наказаний, которая должна учитываться судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

Необходимо отметить, что назначение шести из восьми предусмотренных КоАП РФ видов наказаний находится в исключительной юрисдикции судей. К наказаниям, которые может назначить только судья, относятся: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности, обязательные работы. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только два административных наказания: предупреждение и административный штраф.