Тема 6 Правовые акты государственного управления

План

1. Понятие правового акта государственного управления, его признаки.

2. Классификация актов государственного управления.

3. Требования, предъявляемые к актам управления.

Издание правовых актов государственного управления является основной административно – правовой формой реализации задач и функций системы исполнительной власти. С помощью актов управления осуществляется значительная часть всего правового регулирования.

Актам государственного управления присущи следующие признаки.

1. Акты управления принимаются при осуществлении исполнительной власти.

2. Подзаконность актов управления.

3. Официальный характер акта управления.

4. Акт управления опирается на властные полномочия его автора и является односторонним властным волеизъявлением.

5. Правовые акты управления влекут юридические последствия.

Классификация актов государственного управления дает возможность лучше уяснить юридическую природу актов управления, более четко представить себе назначение и отличительные признаки каждого вида актов.

Правовые акты государственного управления можно классифицировать по различным основаниям. Основной критерий их классификации – юридические свойства актов. В соответствии с ним правовые акты государственного управления подразделяются на нормативные и индивидуальные. Нормативные акты управления – акты подзаконного административного нормотворчества, в которых содержатся нормы права. Под индивидуальными актами управления понимаются акты, устанавливающие изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.

Следует обратить внимание на классификацию актов управления и по другим основаниям: по территории действия, по их юридической силе, по их наименованию.

Требования, предъявляемые к актам государственного управления, условно делятся на три группы:

- общие требования законности;

- дополнительные требования законности;

- организационно – технические требования.

Акты управления, не отвечающие предъявляемым требованиям, дефектны. В зависимости от степени и характера дефекта дефектные акты делятся на два вида: ничтожные и оспоримые.

Тема 7 Административное принуждение

План

1. Понятие и признаки административного принуждения.

2. Меры административного пресечения

3. Административно – предупредительные меры.

Административное принуждение является одним из методов охраны и защиты правопорядка. Административному принуждению присущи специфические признаки. Во - первых, административное принуждение является особым видом государственного принуждения, имеющим своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.

Во – вторых, административное принуждение является гарантией и средством защиты общественных отношений в сфере государственного управления от противоправных посягательств, а также средством обеспечения общественной безопасности.

В – третьих, административное принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения.

В-четвертых, субъектами административного принуждения являются только уполномоченные на то органы исполнительной власти, их должностные лица, судьи.

В - пятых, административно – принудительному воздействию подвергаются не только физические лица, но и юридические лица.

В – шестых, административное принуждение регламентируется нормами административного и административно – процессуального права, которые закрепляют основания и порядок применения конкретных мер административного принуждения.

В – седьмых, меры административного принуждения применяются при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности, в связи с совершением административных правонарушений.

В – восьмых, порядок применения мер административного принуждения отличается относительной простотой.

Меры административного принуждения можно разделить на три группы:

- меры административного пресечения;

- административно – предупредительные меры;

- административные наказания.

Меры административного пресечения чрезвычайно разнообразны. Под мерами административного пресечения понимаются меры принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. Студентам следует обратить внимание на специальные меры административного пресечения. К ним относятся: 1. Применение физической силы. 2. Применение огнестрельного оружия. 3. Применение специальных средств.

Не потеряли своей значимости и административно – предупредительные меры. Основаниями применения административно – предупредительных мер могут быть необходимость обеспечить безопасность пассажирских перевозок на воздушном транспорте, реальное предположение о намерении лица совершить правонарушение, возникновение обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, эпидемиях.