Тема 2 Исполнительная власть

План

1. Понятие и признаки исполнительной власти.

2. Административная реформа.

В системе единой государственной власти важное место занимает исполнительная власть, закрепленная в действующей Конституции РФ.

Признаки исполнительной власти:

1. Организующий характер исполнительной власти.

2. Универсальный характер исполнительной власти.

3. Подзаконный характер исполнительной власти.

4. Предметный характер исполнительной власти.

5. Использование исполнительной властью мер административного принуждения.

6. Профессионализм исполнительной власти.

В 2003 году была развернута административная реформа, которая продолжается и сейчас.

Необходимо разграничивать понятие административной реформы и понятие совершенствования государственного управления. Реформа – это коренное преобразование системы государственного управления, а совершенствование – это отдельные текущие улучшения государственного управления.

Цель административной реформы – улучшение системы государственного управления, повышение ее эффективности. Административная реформа включает преобразование системы органов исполнительной власти, рациональное распределение между ними функций и полномочий.

Студентам следует обращать внимание не только на позитивные результаты административной реформы, но и критически оценивать меры по проведению административной реформы. Необходимо иметь в виду, что административная реформа в настоящее время не завершена и трудно прогнозировать ее последствия для науки административного права.

Тема 3 Органы исполнительной власти

План

1. Понятие и признаки органов исполнительной власти.

2. Классификация органов исполнительной власти.

3. Правительство Российской Федерации.

Органам исполнительной власти присущи все те основные признаки, которые характеризуют орган государства вообще. В то же время они обладают спецификой, отличающей их от иных государственных органов.

В содержание полномочий органов исполнительной власти входит право совершения различных действий, имеющих юридический характер. Это выражается в осуществлении нормотворческой, исполнительной и правоохранительной деятельности.

Органам исполнительной власти присущи следующие специфические признаки: 1. Осуществляют исполнительную деятельность. 2. Наделены оперативной самостоятельностью. 3. Подчинены вышестоящим органом исполнительной власти. 4. Имеют постоянные штаты. 5. Порядок деятельности органов исполнительной власти регламентируется в основном нормами административного права.

Научное и практическое значение имеет классификация органов исполнительной власти. Студентам следует внимательно изучить различные варианты классификации органов исполнительной власти.

Важное место в системе федеральных органов исполнительной власти занимает Правительство РФ. Следует обратить внимание на состав Правительства РФ, его полномочия, организацию деятельности. Давая характеристику полномочий Правительства РФ, студентам надо учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» некоторые полномочия Правительства, которые не являются существенными, переданы федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Студенты при изучении данной темы должны следить за изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти учитывая ее нестабильность.