SIS_14_2019

Глава VI. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов 371

Неспособными осуществлять свое активное избирательное право являются лица, подпадающие под следующие условия:

•психически нездоровые, объявленные таковыми в судебном порядке,

•осужденные к лишению свободы, когда лишение свободы не является условным,

•лица, не полностью отбывшие наказание в виде лишения свободы,

•лица, осужденные к лишению политических прав на период, установленный судом, в качестве дополнительной меры наказания, но уже отбывшие основное наказание.

Пассивное избирательное право. Правом быть избранным обладают все кубинцы, мужчины и женщины, включая членов вооруженных формирований, которые в полном объеме обладают политическими правами, постоянно проживают в стране не менее пяти лет до проведения выборов и не подпадают под исключения, предусмотренные Конституцией и законом. Не могут занимать публичные должности и, соответственно, не могут быть избранными граждане, которые не обладают активным избирательным правом в соответствии с законодательством.

Каждый кубинец, обладающий полным объемом избирательных прав, имеющий соответствующий и полный уровень подготовки и отвечающий соответствующим условиям, может быть избран:

•делегатом муниципальной ассамблеи народной власти, если он достиг 16-летнего возраста, проживает в избирательном округе данной муниципии и был выдвинут кандидатом на эту должность;

•председателем и заместителем председателя муниципальной ассамблеи народной власти, если он предварительно был избран делегатом соответствующей ассамблеи;

•делегатом провинциальной ассамблеи народной власти, если он достиг 16-летнего возраста, проживает в данной провинции и был предварительно выдвинут в качестве кандидата в ассамблею народной власти данной провинции;

•председателем и заместителем председателя провинциальной ассамблеи народной власти, если он предварительно был избран делегатом соответствующей ассамблеи;

•депутатом Национальной Ассамблеи народной власти, если он достиг 18-летнего возраста и был предварительно выдвинут в качестве кандидата в Национальную Ассамблею народной власти;

•председателем, заместителем председателя и секретарем Национальной Ассамблеи народной власти, будучи предварительно избранным депутатом этой Ассамблеи;

•членом Государственного Совета, будучи предварительно избранным депутатом Национальной Ассамблеи народной власти.

Депутаты Национальной Ассамблеи народной власти и делегаты провинциальных ассамблей народной власти избираются сроком на пять лет. Делегаты муниципальных ассамблей избираются на срок в два с половиной года. Осуществление полномочий выборными руководящими органами ассамблей народной власти соответствует периоду мандата, на который были избраны члены данных ассамблей.

Мандат, предоставляемый Государственному Совету Национальной Ассамблеей народной власти будет продолжаться до тех пор, пока не будет избран новый состав Государственного Совета

всоответствии с его периодическим обновлением. Эти сроки могут быть продлены только в соответствии с решением Национальной Ассамблеи народной власти в случае войны или других чрезвычайных обстоятельств, которые препятствуют нормальному проведению выборов и продолжаются до тех пор, пока подобные обстоятельства будут иметь место.

Избранные лица могут быть отозваны со своих должностей в любое время, в форме, по основаниям и в соответствии с процедурой, установленными законом.

Избирательные округа. Делегаты муниципальных ассамблей народной власти избираются по одному от каждого избирательного округа, на которые в избирательных целях делится территория муниципалитета, путем прямого голосования избирателей, которые проживают в данном округе.

Глава VI. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов 373

Число избирательных округов муниципии устанавливается на каждые выборы провинциальной избирательной комиссией по предложению соответствующей муниципальной избирательной комиссии, принимая в качестве основы число жителей данной муниципии с тем, чтобы общее число избранных делегатов не было меньше 30. До проведения выборов муниципальная ассамблея народной власти назначает комиссию для изучения изменений, которые, возможно, потребуется внести в построение избирательных округов, своевременно проинформировав об этом избирательную комиссию муниципии.

Внеобходимых случаях могут быть образованы специальные избирательные округа для тех, кто постоянно проживает при военных учреждениях, в учебных интернатах, а также для тех, кто в связи с условиями своей работы вынужден в течение длительного времени находиться в местах национальной территории, далеко расположенных от его места жительства.

Вслучае если все жители специального избирательного округа перемещаются в другую муниципию, делегат, избранный от этого округа и входящий в эту муниципальную ассамблею, переходит

всостав другой муниципии, куда переместились его избиратели, без необходимости проведения новых выборов.

Делегаты провинциальных ассамблей народной власти избираются прямым голосованием избирателей той муниципии, в которой они были выдвинуты. Число делегатов провинциальных ассамблей должно быть как минимум 75.

Впровинциях с числом жителей от 750 000 до 1 500 000 один делегат избирается на каждые 10 000 жителей муниципии или от муниципии с числом жителей, превышающим 7 500 человек.

Во всех остальных провинциях с числом жителей менее 750 000 пропорция для избрания делегатов устанавливается путем деления числа жителей провинции на 75. Число делегатов, которое каждая муниципия этой провинции может избрать в провинциальную ассамблею народной власти, устанавливается путем деления количества жителей на полученный результат. В муниципиях с числом жителей менее 15 000 человек обычно избирается два делегата в провинциальную ассамблею народной власти.

Национальная Ассамблея народной власти включает депутатов, избираемых не менее одного на каждые 20 000 жителей муниципии или от части населения, численностью больше 10 000, если это отдельный избирательный округ.

Вслучае если число жителей муниципии 30 000 жителей или менее, обычно избирается 2 депутата. Депутаты избираются путем прямого голосования избирателей данной муниципии. Их полномочия носят общенациональный характер, а деятельность подчинена исключительно Конституции и закону.

Втех муниципиях, население которых превышает 100 000 человек, создаются районы в избирательных целях на их территориях для избрания делегатов провинциальных ассамблей и депутатов Национальной Ассамблеи народной власти в соответствии с законодательством. Создаваемые для избирательных целей районы должны насчитывать не менее 50 000 жителей.

Для организации выборов в органы народной власти, а также народного голосования на референдуме и для руководства их проведения в каждом случае в соответствии с избирательным законом создаются избирательные комиссии: Национальная, провинциальные и муниципальные. Также могут создаваться специальные избирательные комиссии, если Национальная избирательная комиссия сочтет это необходимым.

Национальная избирательная комиссия должна издавать правила и необходимые распоряжения для проведения соответствующих выборов или голосования на референдуме.

Провинциальные и муниципальные избирательные комиссии

впределах территориальных единиц, в которых они осуществляют свою юрисдикцию, должны выполнять распоряжения Национальной избирательной комиссии и осуществлять другие полномочия, определенные в избирательном законе.

Избирательные комиссии в соответствии с законодательством должны оказывать друг другу помощь в выполнении всех юридических актов, которые должны осуществляться вне их территориальных единиц. Министерства и другие государственные ведомства и учреждения, а также их должностные лица должны

Глава VI. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов 375

сотрудничать с избирательными комиссиями в выполнении ими возложенных на них функций.

Национальная избирательная комиссия публикует в Официальной газете Республики свои инструкции и положения.

Если осуществляются выборы в Национальную Ассамблею народной власти, избиратель должен быть не моложе восемнадцати лет. Члены вооруженных формирований имеют право избирать и быть избранными наравне с другими гражданами.

Закон устанавливает количество депутатов, которые входят в Национальную Ассамблею народной власти, и количество делегатов, которые составляют муниципальные ассамблеи народной власти, пропорционально числу жителей соответствующих территорий, на которые в электоральных целях делится национальная территория.

Избирательный орган в соответствии с законодательством действует в течение определенного периода, на который он назначен, его члены получают зарплату и дополнительные привилегии согласно закону.

Массовые организации вносят свой вклад в улучшение и развитие электоральных процессов, народных консультаций, референдумов и плебисцитов.

Граждане имеют право вносить свой вклад и сотрудничать в электоральном процессе.

Пионеры, призванные своей организацией, образовательные учреждения и семьи участвуют в электоральных процессах, референдумах и плебисцитах.

Избирательный закон 2019 года устанавливает систему государственных органов, которые организуют, направляют и контролируют осуществление электоральных процессов, реализуемых с целью осуществления органами народной власти проведения референдумов. Создаются следующие избирательные комиссии:

•Национальная избирательная комиссия, которая принимает нормы и необходимые распоряжения в соответствии с тем, как установлено в Конституции и в действующем избирательном законе, для проведения периодических выборов и референдумов;

•Избирательные комиссии провинций, муниципалитетов и районов, каждая из которых в пределах своей территории осуществляет свою юрисдикцию и то, что предусмотрено Национальной избирательной комиссией, выполняет другие функции, установленные законом;

•Избирательные комиссии муниципалитетов, которые в пределах своей территории осуществляют то, что им предписано Национальной избирательной комиссией и муниципалитетами, и выполняют функции, установленные законом;

•Специальные избирательные комиссии, которые осуществляют то, что предусмотрено Национальной избирательной комиссией, выполняют функции, установленные законом.

Избирательные комиссии должны взаимодействовать между собой при осуществлении любых других полномочий вне их территориальных подразделений.

Органы Центральной администрации государства, местные органы народной власти и другие государственные органы обязаны сотрудничать с избирательными комиссиями в осуществлении функций, которые предоставлены им законом.

Массовые организации вносят свой вклад в улучшение электорального процесса. Избирательные комиссии прекращают осуществление своих функций, когда завершаются задачи, для выполнения которых они функционировали, и до окончания своей деятельности представляют о ней отчет и вносят необходимые предложения по сохранению этого документа в своем распоряжении.

§2. Национальная избирательная комиссия

Национальная избирательная комиссия является органом государства, который имеет в качестве основной, фундаментальной цели организацию, руководство, контроль и проведение выборов, народных консультаций, плебисцитов и референдумов,

Она также оценивает их результаты и гарантирует конфиденциальность, транспарентность, публичность, непредвзятость и действительность демократического характера референдумов,

Глава VI. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов 377

оценивает и предоставляет консультации и отвечает на жалобы, которые в связи с этим возникают. Национальная избирательная комиссия обладает функциональной независимостью относительно любого другого органа, отвечает за выполнение своих функций перед Национальной Ассамблеей народной власти и каждый раз, заканчивая процесс, информирует о его результатах страну. Национальная избирательная комиссия находится в столице Республики.

Национальная избирательная комиссия осуществляет свою юрисдикцию на всей национальной территории и имеет в своем составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 14 членов.

Государственный Совет, когда уже принято решение о проведении выборов, назначает Национальную избирательную комиссию. Комиссия формируется в срок, определенный Государственным Советом, и ее члены приступают к исполнению своих обязанностей в присутствии секретаря этого органа.

Государственный Совет принимает также решение о сроке, в течение которого должны быть назначены и сформированы избирательные комиссии провинций, муниципалитетов, районов и округов.

Национальная избирательная комиссия имеет следующие полномочия:

•организовывать, руководить, контролировать и оценивать избирательные процессы;

•принимать нормы или правила, разъясняющие избирательный закон, и давать их публикацию в Официальной газете Республики по мере необходимости;

•устанавливать нормы, регулирующие организацию, изменение или упразднение обычных и специальных избирательных округов в соответствии с тем, как это установлено избирательным законом;

•определять число депутатов Национальной Ассамблеи и делегатов провинциальных ассамблей народной власти, избранных

вкаждой муниципии, в соответствии с официальным числом населения и на основании положений избирательного закона;

•предлагать Государственному Совету для назначения кандидатуры лиц, которые входят в избирательные комиссии провинций, в муниципальную комиссию острова Хувентуд, специальные избирательные комиссии, и вручать этим лицам удостоверения, которые подтверждают их назначение;

•принимать отставку членов провинциальных избирательных комиссий, муниципальной комиссии острова Хувентуд и специальных комиссий, а также заменять их по мере необходимости;

•рассматривать предложения, которые были представлены нижестоящими избирательными комиссиями по вопросам проведения выборов;

•устанавливать реквизиты для образования, изменения или ликвидации обычных и специальных избирательных округов;

•одобрять создание избирательных районов в муниципиях в соответствии с нормами избирательного закона;

•создавать специальные избирательные комиссии национального характера;

•контролировать, чтобы предложения кандидата в депутаты отвечало установленным требованиям, оценивать избрание;

•одобрять расписание и содержание электорального оборудования, которое необходимо приобрести, устанавливать образцы урн, бюллетеней, актов подсчета голосов, актов и сертификатов выборов депутатов и делегатов, штампов, печатей, пломб и других документов, которые необходимы для осуществления электорального процесса, народных консультаций, референдумов и плебисцитов;

•распространять бюллетени для использования на национальных выборах, референдумах и плебисцитах народной власти;

•осуществлять наблюдение, когда это требуется, за подсчетом голосов избирателей в провинциях и муниципалитетах и в избирательных округах, удостоверять их действительность;

•получать и рассматривать жалобы, которые представлены в отношении резолюций и решений, и быть последней инстанцией для рассмотрения жалоб, представленных в отношении резолюций и решений провинциальных избирательных комиссий;

Глава VI. Органы, отвечающие за организацию и проведение выборов 379

•осуществлять подсчет голосов в случаях общенациональных референдумов и общий подсчет голосов на выборах и информировать об их результатах Государственный Совет;

•объявлять недействительными выборы в одной или нескольких округах муниципии или какого-либо кандидата, когда нарушены правила, установленные законом, и предлагать проведение новых выборов;

•обнародовать результаты предварительных и окончательных выборов, а также обобщать информацию на национальном уровне при проведении народных консультаций, референдумов и плебисцитов;

•представлять подробный отчет Государственному Совету о проведении каждой избирательной кампании не позднее 30 дней после ее завершения;

•организовывать и провести учредительную сессию Национальной Ассамблеи народной власти, а также организовать избрание ее председателя, вице-председателя, секретаря и других членов;

•отвечать за выполнение их функций перед Национальной Ассамблей народной власти;

•давать распоряжения о публикации в Официальной газете Республики своих общих инструкций, регламентов и других распоряжений, когда это будет признано необходимым;

•осуществлять любые другие полномочия, которые предусмотрены избирательным законом, решениями Национальной Ассамблеи народной власти или Государственного Совета.

Требования к кандидатам на выборные должности:

•для депутата Национальной Ассамблеи народной власти необходимо быть по возрасту не моложе 18 лет, быть предварительно выдвинутым кандидатом муниципальной ассамблеи народной власти;

•для президента, вице-президента и секретаря Национальной Ассамблеи народной власти необходимо предварительно быть избранным депутатом названной Ассамблеи;

•для члена Государственного Совета необходимо предварительно быть избранным депутатом Национальной Ассамблеи на-

родной власти, не быть членом Совета Министров, не занимать руководящие должности в юридических избирательных и контрольных государственных органах;

•для президента и вице-президента Республики необходимо предварительно быть депутатом Национальной Ассамблеи народной власти, быть кубинским гражданином по рождению и не иметь другого гражданства, быть не моложе 35 лет, обладать полным объемом гражданских и политических прав. Для президента Республики, кроме того, быть не старше 60 лет для избрания на первый срок;

•для губернатора и вице-губернатора необходимо быть кубинским гражданином по рождению, быть по возрасту не моложе 30 лет, проживать в данной провинции и обладать полным объемом гражданских и политических прав.

Депутаты Национальной Ассамблеи народной власти, делегаты муниципальных ассамблей народной власти, губернаторы и вице-губернаторы провинций избираются сроком на пять лет.

Этот срок может быть продлен только по решению Национальной Ассамблеи народной власти в случае войны или других чрезвычайных обстоятельств, которые препятствуют проведению нормальных выборов, и в соответствии с тем, как установлено в Конституции Республики.

Комиссии могут прекратить осуществление своих полномочий в форме, по причинам и в соответствии с процедурой, установленными законом.

Избирательные органы организованы по вертикали во всей стране, их административная структура приспособлена к их функциям в соответствии с развивающимся процессом, по предположению Национальной избирательной комиссии. Для занятия должности члена избирательной комиссии требуется обладать полным объемом гражданских и политических прав, не занимать должности в выборных органах и обладать адекватным публичным признанием в соответствии с тем, что установлено избирательным законом.