SIS_14_2019

Подогревали общественное мнения и слухи о том, что в случае неудачи Паланг Прачарат на выборах возможен очередной военный переворот. А чтобы повысить шансы этой консервативной партии на победу, накануне выборов был нанесен удар по ее соперникам. Решением Конституционного суда была снята с парламентской гонки одна из ведущих партий демократического лагеря – Таи Ракса Чат. Основанием послужило выдвижение ею в кандидаты на пост премьер-министра старшей сестры короля.

Таиландцы устали не только от политической неразберихи, но и от старых политиков. Демократическая партия, старейшая партия страны, проиграла выборы, прежде всего в Бангкоке, где она всегда пользовалась авторитетом, и уступила свои позиции новой прогрессивной партии Анакот Май, более известной как Фьючер Форвард. Созданная по инициативе молодого демократически настроенного бизнесмена-миллионера Танатона Тьенгрунгренгкита, она изначально ориентировалась на молодежь, которая и поддержала ее пятью миллионами голосов, что позволило ей получить 81 депутатский мандат.

В ожидании окончательного подведения итогов выборов демократически ориентированные партии во главе с Пхыа Тхаи объединились для образования коалиции большинства. В ее состав вошла и Фьючер Форвард. Но у них не хватило сил и возможностей для формирования правительства и выдвижения своего кандидата на пост премьер-министра.

Тем не менее, как показала избирательная кампания в первые месяцы 2019 года, конфликт, доминировавший в таиландской политике до военного переворота, за неполные пять лет не исчерпался, а перешел в новую стадию.

Все годы своего правления военные власти добивались сохранения относительно высоких темпов экономического роста страны с помощью крупных инфраструктурных проектов, однако бизнес, не связанный с этими проектами, особенно малый и средний, испытывал значительный спад активности.

Многие предприятия разорились или были вынуждены сворачивать целые производственные линии, что способствовало появлению у электората экономических требований, связанных с общим ухудшением положения в частном секторе экономики страны, в дополнение к требованиям о возвращении к демократи-

ческому правлению. Эти новые требования породили и новые политические партии, быстро набравшие популярность, в частности партию Анакот Май, во главе которой стоят активные молодые технократы и успешные бизнесмены, при этом выражающие интересы не только себе подобных, но и большинства представителей «нижнего слоя» – среднего класса страны.

Не менее популярны и возрожденные прочинаватовские партии, за которыми по-прежнему мощная поддержка малоимущих и фермеров. Основная из этих партий – «Пхыа Тхаи» («Для Таиланда»), под знаменами которой Йинглак Чинават была избрана премьер-министром в 2011 году.

В настоящее время оба бывших премьер-министра из клана Чинават живут в эмиграции, однако их сторонники в Таиланде по-прежнему пользуются поддержкой огромных масс малоимущих граждан и фермеров севера и северо-востока страны.

§ 9. Обжалование результатов выборов 2019 года

Избирательная комиссия Таиланда получила 326 жалоб в отношении потенциальных победителей парламентских выборов в 66 избирательных округах Королевства.

По словам председателя Избирательной комиссии Таиланда, претензии подавались с 24 марта. Будут приниматься решения о выдаче «оранжевых карт», которые предполагают приостановку на год прав победителя голосования, если будет доказано, что осуществлялись мошеннические действия. Председатель подчеркнул, что повторное голосование должно состояться до того, как Избирательная комиссия Таиланда объявит окончательные результаты выборов.

Согласно конституции, парламент должен созвать свое первое заседание в течение 15 дней после того, как не менее 95% результатов голосования будут объявлены 9 мая. Председатель комиссии сказал, что 28 апреля – последний день для проведения повторных выборов. «Избирательная комиссия Таиланда вернется к работе 17 апреля. У комиссии будет только четыре дня, прежде чем 21 апреля будет проведено повторное голосование (на шести участках), однако если оно состоится 28 апреля, то у избиркома

будет лишь 11 дней на проверку результатов», – пояснил председатель Избирательной комиссии Таиланда.

Петиция, помещенная на специально созданном сайте «Перемены», призывающая членов Избирательной комиссии Таиланда уйти в отставку, собрала уже в первые дни после дня голосования более 850 тысяч подписей.

Комиссия распорядилась провести повторное голосование на шести избирательных участках в Бангкоке и провинциях Лампанг, Пхетчабун, Питсанулок и Ясотхон, а также пересчитать голоса в Кхон Каене. Причиной тому стали первые подсчеты результатов выборов, согласно которым число избирателей не соответствовало количеству заполненных бюллетеней.

Предвыборная кампания была омрачена обвинениями в подкупе избирателей, однако собственно в день голосования жалоб было мало, учитывая, что на выборах присутствовали наблюдатели из Австралии, Канады, США и 10 государств АСЕАН.

Голосование, в котором приняли участие более 51 миллиона тайцев, проходило в условиях усиленных мер безопасности. Несмотря на формальный переход к демократическому правлению, остающаяся в стране, по сути, военная диктатура по-прежнему вынуждает большинство тайцев комментировать ситуацию вокруг выборов лишь анонимно.

Заключение

15 июля 2019 года премьер-министр Таиланда Прают Чан-Оча официально подал в отставку с поста главы правительства военных. Прают Чан-Оча объявил, что отныне Таиланд становится демократической республикой и будет функционировать как нормальная демократия после пяти лет правления военных.

Таиланд превращается в полностью демократическую страну с конституционной монархией, с парламентом, члены которого избираются. Все проблемы будут решаться в рамках демократической системы без использования специальных полномочий.

Ранее глава правительства использовал свои расширенные полномочия в последний раз, чтобы прекратить ограничения для средств массовой информации, в то же время передав граждан-

ские судебные дела из военных в гражданские суды, сворачивая широкие полномочия, которые имело возглавляемое им военное правительство.

Премьер-министр отметил, что военное правление принесло успех во многих областях, от борьбы с незаконным рыболовством и торговлей людьми до спасения 12 мальчиков и их футбольного тренера, попавших в ловушку в затопленной пещере в прошлом году.

Действительно, военные, взяв власть в свои руки, стабилизировали ситуацию, успокоили массы, сбили накал страстей, жизнь вернулась в нормальное русло, только без политической активности и конкуренции. Но простому обывателю это и не нужно, тем более что тайцы в массе своей всегда были политически инертны. Так что неудивительно, что значительная часть тайского общества симпатизирует военной хунте.

Некоторые были позитивно настроены по поводу результатов выборов, особенно молодые избиратели. Многие верят в политическую систему, направляемую военными и 20-й конституцией Таиланда, написанной после 13 переворотов с 1932 года, считают выборы демократическими и справедливыми для общества.

Другие по-прежнему недовольны переворотом 2014 года, в результате которого премьер-министр Йинглак Чинават была свергнута и к власти был приведен генерал Прают как глава хунты, которая ограничила гражданские свободы и запретила политическую оппозицию. Они негативно оценивают военный переворот, поскольку в результате нельзя говорить, чего ты хочешь или о чем ты думаешь, нельзя протестовать, потому что силовики могут бросить тебя в тюрьму. С такой оценкой согласны многие, которые считают неправильным, что Прают и военные смогли доминировать в политической системе и использовать свое влияние до такой степени, что, по-видимому, сохранят контроль и после этих выборов. При этом отмечаются правовые ограничения, наложенные хунтой. Тем не менее многие заявляют, что выборы были шагом в правильном направлении и могут придать экономике столь необходимый ей импульс. Ситуация будет улучшаться. Возникло много хороших политических партий.

«Партии будущего» во главе с молодым предпринимателем Танаторном Тьенгрунгренгкита удалось привлечь молодых из-

бирателей обещаниями отменить военную службу по призыву, а его инклюзивная политика понравилась представителям ЛГБТ. В стране насчитывается около 7 миллионов молодых избирателей

ипримерно столько же представителей ЛГБТ-сообщества. В совокупности они составляют 25 процентов от общего числа избирателей.

Всегодняшнем Таиланде после пяти лет диктатуры наблюдатели видят растущие ожидания среди избирателей. Происходит социальная мобилизация, расширение участия широких масс в политической жизни, так как люди хотят перемен.

Сегодня политическое пространство в Таиланде сильно поляризовано. Граждане поставлены перед необходимостью выбирать между двумя крайностями: либо диктатура, либо демократия (для тайского менталитета это крайность). В этой ситуации лидеры переворота выдвинули лозунги национального примирения,

иони стали единственной политической силой, выступившей с подобной инициативой. Оппозиционные партии были сосредоточены исключительно на достижении победы и превосходства своих идей и идеологий над другими, а партия Паланг Прачарат предложила в качестве основных пунктов своей предвыборной программы очень привлекательные для тайского менталитета тезисы обеспечения политической стабильности и осуществления преемственности власти. Как сказал в свое время генерал Прают: «Сначала порядок, потом – демократия». И это мнение разделяет значительная часть тайцев. Как показывают регулярные опросы общественного мнения, проводимые независимыми социологами, в представлении большинства населения Таиланда идеальным вариантом является ограниченная демократия, которую, по большому счету, и предлагают военные.

Второй важный вывод, который можно сделать относительно общественных настроений. В Таиланде налицо существенное снижение уровня доверия к деятелям и партиям, имеющим давнюю политическую историю. На многих избирательных округах потерпели поражение кандидаты (среди которых были очень известные лица), баллотирующиеся под лозунгами старейшей в Таиланде Демократической партии (1946) и сильнейшей в XXI веке партии Пхыа Тхаи. Почти 50% голосов забрали две партии, созданные только в прошлом году («Паланг Прачарат» и «Future Forward»).

Сегодня тайцы все больше хотят видеть новые лица в политике, а значит, в обществе сложилась потребность в обновлении не только политических идей и методов, но и политической системы. Так что в ближайшем будущем Таиланд ждут перемены, а вот в каком направлении – зависит от того, насколько консолидированы будут политические силы и насколько их предложения будут соответствовать потребностям и менталитету тайского общества. Пока перевес на стороне военных.

Приложения

Приложение 1

Хронология военных переворотов в Таиланде

24 июня 1932 года в результате государственного переворота была ликвидирована абсолютная монархия. Власть перешла в руки полковников Пья Пахона, Пья Сонг Сурадет и Пья Ритти Аканей (все члены созданной незадолго до этого нелегальной Народной партии). Эти события были названы буржуазной революцией в Таиланде. 27 июня 1932 года была принята временная конституция (первая в истории страны) – законодательная власть передана парламенту, король остался номинальный главой государства. Принятая 10 декабря 1932 года постоянная конституция расширила права короля: он был объявлен главой вооруженных сил, мог издавать декреты, объявлять войну, заключать мир и договоры с иностранными государствами.

20 июня 1933 года государственный переворот совершила группа офицеров во главе с Пахом Понпаюхасеной. Премьер-министр Пья Манопакон бежал из страны. Новое правительство возглавил Пья Пахон, занимавший пост главнокомандующего.

8 ноября 1947 года совершен военный переворот, который возглавил полковник Сарит Танарат (в 1959–1963 годах – премьерминистр). Сформировано правительство во главе с Куангом Апайвонгом, лидером Демократической партии. конституция 1946 года была отменена и провозглашена временная конституция, значительно усилившая права короля.

8 апреля 1948 года военные свергли правительство Куанга Апайвонга, был сформирован новый кабинет министров во главе с Пибун Сонгкхрамом (возглавлял правительство в 1938–1944 и в 1948–1957 годах).

29 ноября 1951 года военные во главе с генералами Пао и Саритом Танаратом захватили государственную радиостанцию и объявили об отмене конституции 1949 года и возвращении к конституции 1932 года. Премьер-министром вновь стал Пибун Сонгкхрам.

16 сентября 1957 года государственный переворот возглавила военная группа во главе с маршалом Саритом Танаратом. Свергнуто правительство Пибун Сонгкхрама. Новое правительство возглавил Пот Сарасин.

20 октября 1958 года в ходе военного путча к власти пришел Революционный совет во главе с Саритом Танаратом. Отменена конституция 1952 года, распущена Национальная ассамблея, запрещены все политические партии и организации.

17 ноября 1971 года военными совершен очередной государственный переворот. Кабинет министров и парламент распущены, действие конституции приостановлено. Функции правительства выполнял Революционный совет, преобразованный через несколько дней в Национальный исполнительный совет во главе с Таномом Киттикачоном. Военный режим Киттикачона был свергнут 14 октября 1973 года в результате восстания, основной силой которого были студенты. Сформировано временное правительство во главе с ректором университета Таммасат профессором Санья Тхаммасаки.

6 октября 1976 года в результате военного переворота свергнуто правительство Сени Прамота. Создан Совет национальных реформ во главе с адмиралом в отставке Сангатом Чалорью.

20 октября 1977 года в ходе переворота группой военных во главе с Сангатом Чалорью с поста премьер-министра смещен Танин Крайвичиен. Распущена Национальная палата административных реформ (парламент), отменена конституция 1976 года. Власть перешла к Революционному совету. 13 ноября 1977 года сформировано правительство генерала Криангсака Чаманана, контролируемое Национальным политическим советом, преобразованным из Революционного совета.

23 февраля 1991 года в ходе бескровного государственного переворота свергнуто правительство генерала Чатичая Чунхавана, приостановлено действие конституции, введено военное положение и распущены обе палаты парламента. К власти пришел Национальный совет для мира и порядка во главе с главнокомандующим вооруженными силами страны генералом Сунтоном Консомпонгом. 27 февраля того же года король Пхумипон Адульядет издал декрет о признании законным военного переворота.

Гражданское правительство было создано после парламентских выборов в марте 1992 года.

19 сентября 2006 года совершен переворот, введено военное положение, отменена конституция 1997 года, распущены правительство, конституционный суд и парламент. Путчисты заявили о лояльности королю Пхумипону Адульядету. Государственный переворот возглавил командующий сухопутными силами генерал Сонтхи Буньяратглин, который объявил о создании Совета административных реформ. Он же был провозглашен временным премьер-министром Таиланда. Основная цель путчистов – отстранение от власти премьер-министра Таксина Чинавата. В августе 2008 года Чинават покинул страну, а в октябре того же года заочно был признан виновным в коррупции и злоупотреблении властью и приговорен к двум годам лишения свободы. Следствием политического конфликта 2006 года стала ситуация, при которой за три года (2006–2008) во главе правительства Таиланда сменилось четыре премьера.

22 мая 2014 года в Таиланде произошел очередной военный переворот. Командующий сухопутными войсками Королевства генерал Прают Чан-Оча сообщил, что «власть переходит от временного правительства к Командованию по поддержанию мира и порядка, созданному после введения 20 мая военного положения».

Приложение 2

Конституции Таиланда

Всего в Сиаме и Таиланде было принято 20 конституционных актов (конституций, хартий):

1.Временная конституция Королевства Сиам 1932 года.

2.Конституция Королевства Сиам 1932 года.

3.Конституция Королевства Таиланд 1946 года.

4.Конституция Королевства Таиланд (промежуточный период) 1947 года.

5.Конституция Королевства Таиланд 1949 года.

6.Конституция Королевства Таиланд 1932 года (пересмотрена в 1952 году).

7.Хартия администрации Королевства 1959 года.

8.Конституция Королевства Таиланд 1968 года.

9.Временная хартия по управлению Королевством 1972 года.

10.Конституция для управления Королевством 1974 года.

11.Конституция для управлении Королевством 1976 года.

12.Хартия администрации Королевства 1977 года.

13.Конституция Королевства Таиланд 1978 года.

14.Хартия администрации Королевства 1991 года.

15.Конституция Королевства Таиланд 1991 года.

16.Конституция Королевства Таиланд 1997 года.

17.Конституция Королевства Таиланд (на переходный период) 2006 года.

18.Конституция Королевства Таиланд 2007 года.

19.Конституция Королевства Таиланд (на переходный период) 2014 года.

20.Конституция Королевства Таиланд 2017 года.