316AEIsEg

или в Женеве или в любом ином месте». Д. Бен-Гурион указал, что «готов к этому немедленно»294. Первый замминистра иностранных дел В.В. Кузнецов доложил об этом предложении главы правительства Израиля в ЦК КПСС, добавив: «МИД СССР считает целесообразным оставить вопросы Бен-Гуриона без ответа»295; 31 июля в телеграмме послу М.Ф. Бодрову эта формулировка и была процитирована296. Мы не знаем, кто и почему принял такое решение, лишившее Москву возможности играть центральную посредническую роль между сторонами, – и были ли египтяне извещены об этой израильской инициативе, не получившей в итоге никакого развития.

Хотя все десять лет до следующей войны с Израилем у власти в Египте оставалась одна и та же команда государственных деятелей (Г.А. Насер, А.Х. Амер, А. Сабри и другие), в политической сфере эта страна пережила ряд потрясений. В марте 1958 года была принята временная Конституция ОАР, объявившая панарабизм официальной идеологией государства. Согласно этой Конституции, Г.А. Насер стал президентом ОАР, главой объединенного

294Запись беседы посла СССР в Израиле М.Ф. Бодрова с Д. Бен-

Гурионом от 17 июля 1958 г. // Ближневосточный конфликт. 1947–1967, том II, стр. 215–217.

295Записка первого заместителя министра иностранных дел

СССР В.В. Кузнецова в ЦК КПСС от 29 июля 1958 г. //

Ближневосточный конфликт. 1947–1967, том II, стр. 223.

296Телеграмма МИД СССР послу СССР в Израиле М.Ф. Бодрову от 31 июля 1958 г. // Ближневосточный конфликт. 1947–1967,

том II, стр. 229.

251

правительства и верховным главнокомандующим «Южного района» (Египта) и «Северного района» (Сирии); непосредственно в Дамаск в качестве высшего руководителя был делегирован А.Х. Амер, которому Г.А. Насер по такому случаю присвоил звание фельдмаршала. Тогда же, в целях борьбы с оппозицией, был издан декрет о роспуске всех партий – как в Египте, так и в Сирии. Однако после переворота, организованного группой офицеров сирийской армии, 28 сентября 1961 года Сирия объявила о выходе из ОАР; А.Х. Амер был арестован и выслан в Каир. Г.А. Насер всячески пытался лишить новые сирийские власти легитимности и спустя месяц даже объявил о разрыве дипломатических отношений с Турцией из-за признания Стамбулом нового сирийского правительства после выхода Сирии из ОАР, однако эти усилия ни к чему не привели. Кризисное положение сложилось и в Египте, вследствие чего 7 ноября 1961 года Г.А. Насер распустил Национальное собрание. Хотя до самой кончины Г.А. Насера Египет продолжал называться Объединенной Арабской Республикой, ОАР распалась спустя три с половиной года после ее основания – и более никогда не была воссоздана.

Драматичные события произошли в 1963 году. После того, как в ходе переворотов 8 февраля в Ираке, а 8 марта

вСирии к власти в этих странах вернулась партия БААС, были предприняты попытки возродить единое государство

всоставе Египта, Сирии и Ирака. В опубликованном 17 апреля 1963 года проекте конституции этого государства среди его целей декларировались «революция во имя освобождения Палестины» и «военный союз, который

252

сможет освободить арабскую родину от сионистской опасности». 6 мая 1963 года Д. Бен-Гурион посвятил этой теме свое выступление в Кнессете, напомнив о том, что

СССР и Чехословакия продолжают поставлять Египту оружие, а советские офицеры – тренировать и обучать офицеров египетских297. Так оно и было: среди тех, кто учился в 1963–1965 гг. в Военной академии имени М.В. Фрунзе в Москве, был и ставший в 1981 году президентом Египта Хосни Мубарак. 13 мая 1963 года Кнессет принял воззвание к мировым державам и общественному мнению, обращая внимание на то, что планы объединенного арабского государства во главе с Г.А. Насером угрожают самому существованию Израиля. К счастью для Израиля, арабские лидеры переругались меж собой еще до того, как успели провести референдумы во всех трех странах (они были назначены на 27 сентября 1963 года) и последующие выборы Г.А. Насера главой единой Объединенной Арабской Республики. Проект возрождения ОАР оказался мертворожденным.

Несмотря на распад ОАР, Г.А. Насер не отказался от идеологии панарабизма. В январе 1964 года в Каире впервые прошел саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), на котором «в пику» Израилю и Иордании была основана Организация освобождения Палестины. В сентябре 1964 года на саммите ЛАГ в Александрии была достигнута договоренность о создании объединенной арабской армии; эта армия, впрочем, так и осталась лишь на бумаге.

297 См.: Давид Бен-Гурион, Обновленное Государство Израиль,

том II, стр. 725–726.

253

В октябре того же года в Каире прошла Вторая конференция глав государств неприсоединившихся стран.

При этом, как точно отмечал Е.М. Примаков, Г.А. Насер «оставался не просто враждебным, а безжалостным противником “Братьев-мусульман”. Это проявилось, например, в его отношении к идеологическому вождю “братства” Сайеду Кутубу, который неоднократно приговаривался к тюремному заключению. Но когда выяснилось, что он продолжает атаковать насеровский “секуляризм”, его светское, а не исламское руководство страной, сравнивая положение в насеровском Египте с джахилией (“невежество” – так арабы называют доисламский период в своей истории), он был вновь арестован, приговорен к смертной казни и в 1966 году казнен. Насера разделяло с исламистами не простое соперничество. Это не было противостоянием двух одномастных сил, борющихся за власть. Дело в том, что Насер сознательно отвергал использование ислама в качестве инструмента управления»298.

Суэцкий канал оставался закрытым для израильского судоходства, и в Израиле время от времени звучали призывы (в частности, из уст Моше Даяна, 29 января 1958 года завершившего работу на посту начальника Генерального штаба, но продолжавшего активно выступать по военным вопросам) к проведению новой военной операции против Египта с целью решения этой проблемы. Как указывалось выше, Д. Бен-Гурион и в

298 Евгений Примаков, Ближний Восток на сцене и за кулисами,

стр. 15–16.

254

декабре 1955 года, и в апреле 1956 года отклонял такого рода предложения М. Даяна, считая, что Израиль не может начать войну, не имея международной поддержки. Опыт Суэцко-Синайской кампании показал, насколько критически важной является поддержка со стороны руководства США. Но ни Дуайт Эйзенхауэр, ни последовательно пришедшие ему на смену Джон Кеннеди и Линдон Джонсон ни в коей мере не были готовы одобрить израильскую военную операцию против Египта.

Закрытие для израильского судоходства Суэцкого канала было фактом неприятным, но – после открытия Тиранского пролива – не критичным. За десять лет относительного спокойствия после войны 1956 года Израиль существенно модернизировал и расширил порт в Эйлате. В 1957 году в этот порт, не считая нефтеналивных танкеров, прибыли 30 кораблей торгового флота, в 1958

году – 35, в 1959 году – 42, в 1960 году – 56, в 1961 году – 76, в 1962 году – 93, в 1963 году – 59, в 1964 году – 57, в 1965 году – 54, в 1966 году – 51 корабль299. Был построен новый порт на Средиземном море в Ашдоде, сооружена асфальтированная магистраль из Беэр-Шевы в Эйлат, основан ряд новых городов. Кроме того, по территории Израиля был проложен нефтепровод из Красного моря в Средиземное. В апреле 1957 года была проложена его первая часть, из Эйлата до Беэр-Шевы, а в августе 1958 года – вторая, от Беэр-Шевы до Хайфы, где находятся

299 Данные приводятся в книге: Давид Бен-Гурион, Обновленное Государство Израиль, том I, стр. 557.

255

нефтеперерабатывающие заводы. В окрестностях Ашдода была построена крупнейшая в Израиле электростанция.

Развитием экономики – и ее переориентацией на социалистические рельсы – занимался в те годы и Египет.

В1957 году в стране была проведена национализация английских и французских, а в 1960–1961 годах – бельгийских и итальянских банков и страховых обществ, а затем – промышленных, торговых, транспортных и других компаний. В 1960–1962 годах в собственность государства перешли крупнейшие банки страны – Национальный банк Египта и Банк Миср, все страховые компании, 142 крупнейшие промышленные компании (полностью или частично); была введена монополия государства на экспорт хлопка и весь импорт, оптовую торговлю и крупные универмаги. В 1960 году, после заключения соглашения между Египтом и Суданом, при активной поддержке и многосторонней помощи Советского Союза были начаты работы по сооружению Асуанской плотины.

В1964 году русло Нила было перекрыто, плотина создала искусственное водохранилище шириной десять и длиной пятьсот километров; в октябре того же года вступила в строй первая очередь Асуанской ГЭС. В 1960 году в Египте началось телевизионное вещание.

Из сказанного, однако, не следует, что Израиль и Египет занимались в эти годы исключительно вопросами мирного строительства – напротив, каждая из стран интенсивно готовилась к третьей войне, хотя никто не знал, когда она начнется. Ш. Перес сформулировал три условия, при каждом из которых Израиль будет готов начать превентивную войну против Египта: (а) если для

256

израильского судоходства будет вновь заблокирован Тиранский пролив, ведущий в порт Эйлат; (б) если Египет захватит Иорданию; и (в) если концентрация войск в приграничных районах будет столь значительна, что создаст ясную и ощутимую угрозу близящегося нападения на Израиль300. Египет никогда не захватывал Иорданию и до мая 1967 года не ограничивал свободу израильского судоходства в Тиранском проливе. Однако угрожающая концентрация египетских войск на Синае чуть не привела к войне. Это случилось после операции, проведенной израильскими силами против сирийцев 31 января 1960 года. Сирия входила тогда в ОАР, и Г.А. Насер сосредоточил на Синайском полуострове около пятисот танков и пятидесяти тысяч солдат. 23 февраля 1960 года в Израиле была объявлена мобилизация резервистов301.

Не ограничиваясь сугубо военной реакцией, израильское правительство обратилось к правительствам США, Англии, Франции и СССР с призывом удержать Египет от развязывания войны. Пригласив к себе 26 февраля 1960 года советского посла М.Ф. Бодрова, Голда Меир указала: «Из поступивших сообщений за последние сутки Израилю стало известно о количестве войск ОАР, сосредоточивающихся на границе с Израилем, и правительство Израиля пришло к выводу, что Насер

300Цит. по: Мордехай Бар-Он, «Безопасность Израиля между Синайской войной и Шестидневной войной» // Второе десятилетие, под ред. Ц. Цамерета и Х. Яблонка (Иерусалим: Институт им. И. Бен-Цви, 2000), стр. 345 [на иврите].

301См. там же, стр. 347–348.

257

намеревается провести серьезные военные мероприятия против Израиля. Израилю точно известно, какие части войск ОАР и в каком количестве концентрируются на израильско-египетской и израильско-сирийской границах». Голда Меир добавила: «Зная о том, что предпринимает Насер против Израиля, израильское правительство не сидит сложа руки и со своей стороны вынуждено было сделать соответствующие распоряжения по линии командования, чтобы оградить себя от каких- либо неожиданностей со стороны ОАР. Израильское правительство уверено в том, что если Насер решится напасть на Израиль, то он получит сокрушительный удар». Г. Меир при этом указала, что «израильское правительство стоит на позициях мира, не хочет войны и поэтому просит Советское правительство … сделать все возможное, чтобы предотвратить военный конфликт между Израилем и ОАР»302. Неизвестно, действительно ли Г.А. Насер готовился напасть на Израиль, но его войска были возвращены из Синая вглубь территории страны.

Разведывательные службы как Израиля, так и Египта вели неустанную деятельность друг против друга. Получившими наибольшую известность израильскими агентами в Египте в описываемый период были Шалтиэль Бен-Яир, Джек Леон Томас и Вольфганг Лотц (Зеев Гур- Арье). Первые двое работали в одно и то же время, третий начал свою деятельность позднее и продержался чуть

302 Запись беседы посла СССР в Израиле М.Ф. Бодрова с министром иностранных дел Г. Меир от 26 февраля 1960 г. //

Ближневосточный конфликт. 1947–1967, том II, стр. 302–303. 258

дольше. Ш. Бен-Яир так и не был раскрыт, тогда как Д.Л. Томас и В. Лотц (З. Гур-Арье) были разоблачены. Ш. Бен-Яир и В. Лотц (З. Гур-Арье) вернулись в Израиль: первый – по завершении своей миссии, второй – после нескольких лет в египетской тюрьме; Д.Л. Томас был приговорен к смертной казни и повешен.

Ветеран еврейской подпольной организации ЛЕХИ Шалтиэль Бен-Яир, родившийся в еврейской семье в Ливане, был крайне проблемным человеком; достаточно сказать, что в июне 1952 года он участвовал в покушении на жизнь министра транспорта Давида Цви Пинкаса (1895–1952), вся «вина» которого состояла в том, что, будучи верующим иудеем, он боролся за прекращение движения общественного транспорта по субботам и в дни иудейских праздников. Ни сам Д.Ц. Пинкас, ни кто-либо из членов его семьи не пострадал, но дому был нанесен значительный ущерб. По обвинению в организации покушения на жизнь министра были задержаны Шалтиэль Бен-Яир и еще один бывший член ЛЕХИ, Амос Кейнан (урожденный Левин, 1927–2009), но оба они были оправданы судом за недостаточностью улик. Спустя более чем полвека супруга А. Кейнана, ставшего известным писателем, киносценаристом, художником и скульптором, сообщила, что оба оправданных активиста действительно совершили этот неудавшийся, к счастью, теракт303. Необходимо добавить, что Израиль – цивилизованное

303 См.: Нурит Герц, По личному выбору: четыре главы из жизни Амоса Кейнана (Тель-Авив: «Ам овед», 2008), часть третья [на иврите].

259

правовое государство, это событие было из ряда вон выходящим. Несмотря на это, по всей видимости, по протекции Ицхака Шамира (урожденный Езерницкий, 1915–2012), в 1940-е годы входившего в руководство ЛЕХИ, а в то время бывшего одним из руководителей Службы внешней разведки, Ш. Бен-Яир был принят на работу в «Моссад»; в Египте он служил в составе британской армии в годы Второй мировой войны, а затем нелегально работал с 1958 по 1962 годы.

Ш. Бен-Яир находился в Египте под именем Франсуа Ренанкура – якобы эксперта по животноводству из Бельгии; он тщательно скрывал не только знание иврита, но и арабского. Он ежемесячно бывал в Париже, где, по всей видимости, получал инструкции от Ицхака Шамира, в те годы бывшего резидентом «Моссада» в Париже (там он работал под вымышленной фамилией Барзилай). По свидетельству Д. Равива и Й. Мелмана, «в Египте Бен-Яир был одним из самых дерзких израильских агентов. Его главным достоинством было то, что по природе он был “одиноким волком” и представлял собой резидентуру в составе одного человека. В его задачу входила разведка египетских аэродромов и других военных объектов»304. Это была очень опасная миссия, но он сумел не вызвать подозрений, которые бы поставили под угрозу его работу и жизнь, и спустя четыре года благополучно возвратился в Израиль, откуда, впрочем, вскоре эмигрировал в Канаду.

304 См.: Ден Равив и Йосси Мелман, История разведывательных служб Израиля (Москва: «Международные отношения», 2000), стр. 175–176 [пер. с англ.].

260