Количество партий забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов

за 2017-2019 гг.

Продовольственное сырьё и пищевые продукты	2017	2018	2019
Всего, в том числе:	128	73	199
импортируемые	9	10	14
Мясо и мясные продукты	33	27	45
Птица и птицеводческие продукты	1	20	6
Молоко и молочные продукты	11	5	19
Масложировые продукты	3	-	-
Рыба, рыбные продукты и др. гидробионты	3	-	18
Кулинарные изделия	-	-	8
Хлебобулочные и мукомольно-крупяные изделия	8	5	13
Сахар	-	-	1
Овощи, столовая зелень	1	3	8
Бахчевые культуры	-	-	-
Плоды и ягоды	8	1	1
Безалкогольные напитки	6	1	6
Соки, нектары, сокосодержащие напитки	-	4	9

продолжение таблицы 104

Алкогольные напитки и пиво	6	5	13
Мед и продукты пчеловодства	-	-	1
Консервы	3	2	1

Наибольший объём забракованной продукции был в следующих группах пищевых продуктов: «мясо и мясные продукты», «птица и птицеводческие продукты» (табл. 105).

Таблица 105

Объем забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов (кг)

за 2017-2019 гг.

Продовольственное сырьё и пищевые продукты	2017	2018	2019
Всего, в том числе:	685	231	2272
импортируемые	72	32	34
Мясо и мясные продукты	206	70	310
Птица и птицеводческие продукты	5	30	41
Молоко и молочные продукты	214	10	1559
Масложировые продукты	3	-	-
Рыба, рыбные продукты и др. гидробионты	13	-	84
Кулинарные изделия	-	-	12
Хлебобулочные и мукомольно-крупяные изделия	21	7	53
Сахар	-	-	1
Овощи, столовая зелень	14	8	32
Бахчевые культуры	-	-	-
Плоды и ягоды	38	1	3
Безалкогольные напитки	5	-	15
Соки, нектары, сокосодержащие напитки	-	12	22
Алкогольные напитки и пиво	48	17	12
Мед и продукты пчеловодства	-	-	3
Консервы	14	75	4

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов

В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации об организации государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза издан приказ Роспотребнадзора от 08.11.2012 № 1079 «Об организации контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза», которым определен перечень мероприятий, направленных на обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.

На коллегии Управления вопросы организации государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов в истекшем году заслушивались в мае 2019 года (решение коллегии от 07.05.2019 г. № 1 «Об организации государственного надзора (контроля) за реализацией Технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза»).

В 2019 году Управлением совместно с ФБУЗ осуществлялся контроль за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза. При этом обследовано:

• 244 объекта по соблюдению требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

• 77 объектов по соблюдению требований ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

• 77 объектов по соблюдению требований ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»;

• 171 объект по соблюдению требований ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;

• 207 объектов по соблюдению требований ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»;

• 3 объекта по соблюдению требований ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна»;

• 20 объектов по соблюдению требований ТР ТС 005/2011«О безопасности упаковки»;

• 37 объектов по соблюдению требований ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»;

• 10 объектов по соблюдению требований ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;

• 9 объектов по соблюдению требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»;

• 2 объекта по соблюдению требований ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»;

• 8 объектов по соблюдению требований ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;

• 5 объектов по соблюдению требований ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»;

• 4 объекта по соблюдению требований ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

• 223 объекта по соблюдению требований ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

За выявленные нарушения законодательства о техническом регулировании при обороте продукции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Управлением наложено 90 административных штрафов на общую сумму 2041,5 тыс. руб., вынесено 29 предупреждений. Большинство нарушений выявляется при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Помимо этого, выдано 84 предписания об устранении требований технических регламентов Таможенного союза, 2 предписания о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, 10 предписаний о приостановлении реализации продукции.

В 2019 году больше всего протоколов об административном правонарушении составлено при контроле за соблюдением требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» – 83.

Типичные нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

• реализация пищевой продукции без соблюдения условий хранения и сроков годности продукции, установленных ее изготовителем, на временных торговых точках, не оснащенной холодильным оборудованием, позволяющим обеспечить температурный режим хранения, установленный изготовителем, что является нарушением п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

• несоответствие готовой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, что является нарушением ч. 2 ст. 7 и п. 1.1. таблицы 1 Приложения 2 ТР ТС 021/2011 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

• недоведение продавцом информации о продукции до потребителя при реализации пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, что является нарушением п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В силу региональных особенностей значительная часть реализуемой в Магаданской области пищевой продукции завезена из других регионов Российской Федерации. При этом типичным нарушением Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки» является реализация такой продукции без информации о дате изготовления в нарушение ч. 3 п. 4.2, п. 4.6 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) ИЛЦ ФБУЗ обеспечивает проведение исследований по 47 показателям, в том числе: нормируемым микробиологическим  23; санитарно-гигиеническим – 20; радиологическим – 2; обнаружение иерсиний и обнаружение рекомбинантности ДНК сои и кукурузы в пищевых продуктах (2 показателя).

ИЛЦ обеспечивает проведение исследований:

• по Техническому регламенту Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011): проводятся исследования по 19 показателям, в том числе: по микробиологическим – 13; санитарно-гигиеническим – 6;

• по Техническому регламенту Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011): могут проводиться исследования по 13 показателям, в том числе: по микробиологическим – 5; санитарно-гигиеническим – 7; обнаружение рекомбинантности ДНК сои и кукурузы в пищевых продуктах (1);

• по Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011): исследования по 8 показателям, в том числе санитарно-гигиеническим – 5, радиологическим – 2, обнаружение рекомбинантности ДНК сои и кукурузы в пищевых продуктах (1).

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями воспитания и обучения детей и подростков

Приоритетным является осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, обучения, отдыха детей и подростков.

Физические факторы в образовательных детских учреждениях оказывают влияние на здоровье учеников и воспитанников. В 2019 году благодаря проводимой в области работе удельный вес проб готовых блюд в организованных детских коллективах, не соответствующих гигиеническим нормативам, исследованных на калорийность и полноту вложения, снизился до 0 % (с 4,2 % в 2017 г. и 1,3 % в 2018 г.)

Во всех учреждениях питание осуществлялось в соответствии с перспективным меню, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области.

Благодаря проводимой работе по организации питания охват школьников горячим питанием составил 97,3 %, что выше показателя, среднего по РФ: в 2018 году средний показатель по стране составил 90,2 %.

В 2019 году Управлением в ходе плановых и внеплановых проверок проведено 158 обследований детских и подростковых организаций. В ходе 153 обследований выявлены нарушения требований санитарного законодательства (всего 259 нарушений санитарно-эпидемиологических требований), при этом на нарушителей составлено 265 протоколов об административных правонарушениях (в том числе, 3 – при проведении административных расследований). Ряд проверок проводился совместно с органами прокуратуры (которые также возбуждали дела об административных правонарушениях) На 01.01.2020 г. наложено 248 административных штрафов на общую сумму 1619,6 тыс. руб., вынесено 13 предупреждений.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями отдыха детей и подростков

В 2019 году Управлением подготовлены предложения в проект постановления Правительства Магаданской области об организации оздоровительной кампании детей в Магаданской области в 2019 году, который принят постановлением Правительства Магаданской области от 16.05.2019 года № 340-пп «Об организации отдыха и оздоровления детей в Магаданской области.

В 2019 году в Магаданской области функционировало 70 оздоровительных учреждений (в 2018 г. – 75). Уменьшение количества летних оздоровительных учреждений произошло, в основном, за счет снижения количества лагерей с дневным пребыванием детей. В 2019 году (по сравнению с 2018 годом) уменьшилось число функционирующих загородных стационарных организаций (с 5-ти до 4-х) за счет закрытия на капитальный ремонт детского оздоровительного центра «Зеленый остров» (структурное подразделение Магаданского областного государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 1»). Дети, ранее отдыхавшие в ДОЦ «Зеленый остров», в 2019 году направлялись на выездной отдых в центральные районы страны: в 2018 году выездным отдыхом было охвачено 555 детей из Магаданской области, в 2019 году – 959 детей.

В 2019 году количество отдохнувших детей составило 8714 человек (в 2018 г. – 9623).

Все оздоровительные учреждения были приняты с первого предъявления и открыты своевременно

Продолжительность смен в лагерях с дневным пребыванием составила 21 день, в санаториях и загородных стационарных учреждениях – 24 дня. Перерыв между сменами 2-3 дня в соответствии с требованиями санитарных правил. Случаев сокращения смены в оздоровительных учреждениях не отмечалось.

В загородных стационарных лагерях и санаториях было организовано 5-разовое питание детей, в лагерях с дневным пребыванием детей 2-х и 3-х разовое питание. Во всех оздоровительных учреждениях были разработаны и утверждены 10-дневные примерные меню.

Питание детей в летних оздоровительных учреждениях было организовано на основании примерных меню. Рацион питания детей был достаточно разнообразен, включал мясные, рыбные, овощные блюда, натуральную кисломолочную продукцию, свежие овощи и фрукты. Во всех оздоровительных учреждениях проводилась С-витаминизация 3-х блюд аскорбиновой кислотой, и профилактика йоддефицитных состояний с использованием йодированной поваренной соли и морепродуктов (морская капуста, рыба).

Нормы питания по основным группам продуктов выдерживались, за исключением отдельных отдаленных городских округов области, где отмечалось недовыполнение норм питания по кисломолочной продукции.

Уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, ответственным за проведение оздоровительной детской кампании в регионе, определено министерство образования Магаданской области.

Также в области действуют муниципальные программ по отдыху и оздоровлению детей.

Таблица 106