Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям за 2017-2019 гг.

	Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям			Динамика к 2018 г.
	2017	2018	2019
Российская Федерация	4,84	4,68	*
Магаданская область	0,36	4,56	1,15	↓

* нет данных

Таблица 31

Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям за 2017-2019 гг.

	Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям			Динамика к 2018 г.
	2017	2018	2019
Российская Федерация	5,73	5,79	*
Магаданская область	2,7	4,6	7,7	↑

Увеличение доли несоответствующих проб связано как правило с незащищенностью физкультурно-оздоровительных зон детских организаций от выгула животных недобросовестными хозяевами, несвоевременной заменой песка на детских площадках.

Удельный вес проб почвы, не соответствующим гигиеническим нормативам в 2019 году представлен в таблице 32.

Таблица 32

Показатели исследований проб почвы

Год	Всего проб				Санитарно-химические показатели					Микробиологические показатели
	Всего	не отв. норм.		Всего		не отв. норм.			Всего		не отв. норм.
		абс.	%			абс.	%				абс.		%
2015	1154	26	2,3		281		0	0		282		26		9,2
2016	1148	4	0,3		145		0	0		231		1		0,4
2017	1031	7	0,7		271		1	0,36		221		6		2,7
2018	1146	22	1,9		197		9	4,57		281		13		4,6
2019	1010	27	2,7		220		2	0,9		229		17		7,4
Год	Паразитологические показатели				Радиологические показатели
	Всего	не отв. норм		Всего		не отв. норм
		абс.	%			абс.	%
2015	458	6	1,3		199		0	0
2016	496	3	0,6		276		0	0
2017	418	0	0		121		0	0
2018	501	0	0		167		0	0
2019	446	3	0,6		115		0	0

На заседании регионального Правительства были приняты изменения в государственную программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области» на 2014-2022 годы». В течении 2019 года проводились мероприятия по выбору земельных участков для строительства объектов размещения твердых коммунальных отходов, разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объектам «Межпоселенческий полигон в поселке Ола», «Межпоселенческий полигон в поселке Сеймчан», разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту «Реконструкция свалки ТКО в поселке Стекольный» в межмуниципальный полигон ТКО».

За 2019 год Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области выдано 8 санитарно-эпидемиологический заключений на проекты организации санитарно-защитной зоны полигонов ТКО на территории Магаданской области. В настоящее время 10 объектов имеют проекты организации СЗЗ, согласованные в установленном порядке.

Медицинские отходы

В городе Магадане существует централизованная система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов. Медицинские отходы медицинских организаций складируются в контейнерах и вывозятся на полигон твердых бытовых отходов по договорам с муниципальными коммунальными службами области. В г. Магадане 100 % медицинских организаций имеют договора со специализированным предприятием на вывоз и утилизацию медицинских отходов. На одну больничную койку в среднем приходится 416 кг (или по объему - 2,4 куб. м) больничных отходов в год. Утилизация медицинских отходов производится на инсинераторной установке, размещенной на полигоне твердых бытовых отходов.

Все учреждения и организации области, образующие медицинские отходы, имеют договора со специализированными организациями на вывоз и обезвреживание медицинских отходов. В предыдущие годы все районные больницы обеспечены специальным оборудованием (инсинераторы) для обезвреживания медицинских отходов. Областным противотуберкулезным диспансером приобретена установка для обезвреживания отходов класса В.

В г. Магадане дополнительно к инсинераторной установке приобретен крематор для сжигания биологических отходов, в том числе, медицинских отходов. Инсинераторные установки и крематор прошли государственную экологическую экспертизу, имеют соответствующие разрешительные документы.

Отходы медицинских организаций собираются в герметичные пакеты в соответствии с классами опасности, складируются в контейнеры и вывозятся специализированным автотранспортом к месту обезвреживания (сжигания).

В соответствии с решением областной СПЭК в медицинских организациях специальные помещения для накопления и временного хранения необеззараженных отходов классов Б и В оборудованы и оснащены емкостями и холодильным оборудованием.

В целях реализации положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами Российской Федерации, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами Федерации» продолжалась реализация Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области на период 2017-2019 годов (утверждена постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2017 № 46-пп) и Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Магаданской области годов (утверждена постановлением Правительства Магаданской области от 27.09.2016 № 766-пп).

Воздействие физических факторов неионизирующей природы

В 2019 году число объектов-источников физических факторов существенно не изменилось 6480 (рис. 8). Объектами, содержащими источники физических факторов неионизирующей природы, являются как объекты промышленности и связи, так и жилые и общественные здания, медицинские организации, детские и учебные учреждения.

Рис. 8. Динамика общего числа объектов-источников физических факторов неионизирующей природы, находящихся под надзором за 2015-2019 гг.

Несмотря на то, что общее количество объектов – источников физических факторов остается на одном уровне, объем измерений в целом по Магаданской области за последний год увеличился на 13,2 % (рис. 9). Рост количества исследований объясняется увеличением надзорный мероприятий в отношении рабочих мест, помещений жилых и общественных, стабильно высоким количеством обращений на неблагоприятное воздействие физических факторов. Контроль за параметрами микроклимата в жилых и общественных помещениях привел к увеличению измерений в части данного физического фактора на 13,2%.

Рис. 9. Объем инструментальных исследований физических факторов неионизирующей природы в Магаданской области за 2015-2019 гг.

Структура объектов с источниками физических факторов неионизирующей природы в Магаданской области, представленная на рисунке 10, не меняется из года в год. Учитывая особые климатические условия региона, наибольшее число объектов требует проведения инструментального контроля и санитарно-эпидемиологической экспертизы по показателям микроклимата и световой среды.

Рис. 10. Структура объектов с источниками физических факторов неионизирующей природы за 2019 г.

В населенных пунктах, ведущими физическими факторами, воздействующими на среду обитания, являются шум и ЭМП, в меньшей мере – вибрация. Из года в год в структуре неблагоприятных физических факторов неионизирующей природы преобладала доля ЭМП, за исключением 2016 года, где ведущую позицию занимал акустический фактор. В 2019 году доля ЭМП осталась на роли преобладающего фактора шум – 33,6 %, ЭМП – 65,1 %, вибрация – 1,3 % (2018 г.: ЭМП – 62,3,0 %; шум – 33,9 %, вибрации – 3,8 %; 2017 г.: шум – 34,5 %, ЭМП – 57,9 %, вибрация – 7,6 %; 2016 г.: шум – 51,0 %, ЭМП – 46,0 %, вибрация – 3 %; 2015 г.: ЭМП – 59,0 %; шум – 29,0 %, вибрации – 12,0 %).

Структура измерений неблагоприятных физических факторов неионизирующей природы в населенных пунктах области за 2018 год представлена на рисунке 11.

Рис. 11. Структура измерений физических факторов на территории населенных мест за 2019 г.

Проблема встроенных источников шума и вибрации в жилых домах (предприятия общественного питания, торговли и бытового обслуживания) остается актуальной проблемой. В результате уровни шума могут превышать допустимые на 4-10 дБ. В отчетном году количество измерений уровня шума при эксплуатации жилых и общественных помещений составило 137, из которых 2 не соответствовали санитарным требованиям. В долевом отношении, измерения, превышающие допустимые уровни шума снизились в сравнении с предыдущим периодом и составили 1,5 %. С воздействием акустического шума от источников, размещенных в жилых зданиях удается бороться в рамках санитарно-эпидемиологического надзора, а также при работе по заявлениям граждан.

Число ПРТО на территории Магаданской области продолжает расти главным образом за счет базовых станций сотовой связи, что обусловлено развитием систем мобильной связи, в том числе реконструкцией имеющихся объектов (увеличение числа радиопередатчиков). Это продолжение работ по внедрению систем коммуникации 4-го поколения (4G). За период 2019 года произведено 348 измерений от ПРТО, из которых11 (3,2 %) не отвечало требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

По-прежнему остается актуальным вопрос параметров освещения и микроклимата, чему способствуют особые климатические особенности региона. Недостаточная освещенность в условиях короткого светового дня способствует росту нарушений со стороны органов зрения у подрастающего поколения.

С каждым годом приоритет федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания, обучения, отдыха детей и подростков растет. Усиливаются контрольные мероприятия, максимально охватывающие все факторы среды, в которой дети проводят до 50 % времени.

В 2019 году мероприятия по замене осветительных приборов и систем освещения в образовательных учреждениях области осуществлялись в недостаточном объеме, вследствие чего доля исследований освещенности, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в основном по коэффициенту пульсации, увеличилась. В текущем отчетном периоде доля несоответствующих измерений по показателю коэффициент пульсации составил – 18,9 % (2018 г. – 18,5 %). Вместе с тем, образовательные организации продолжают установку светильников со светодиодными лампами. Вместе с тем, доля несоответствующих исследований по показателю искусственная освещенность в сравнении с 2018 годом снизился и составил – 8,9 % (2018 г. – 11,4%)

Среди всех обращений населения на неблагоприятные условия проживания жалобы на воздействие физических факторов неионизирующей природы составляют значительную долю.

В структуре обращений населения (рис. 12) преобладают жалобы на неудовлетворительный микроклимат, на которые приходится 55 % и повышенный уровень акустического шума – 31%. Представленные данные подчеркивают актуальность федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за источниками акустического шума и причинами неблагоприятного воздействия микроклимата в жилых зданиях на население.

Рис. 12. Структура обращений населения на несоответствие нормативам физических факторов за 2019 г.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда на промышленных предприятиях и других объектах

Результаты анализа данных социально-гигиенического мониторинга состояния условий труда и здоровья работников на объектах государственного санитарно-эпидемиологического надзора за 2019 год, показали, что многочисленные контингенты работников, подвергающиеся воздействию повышенных уровней вредных и опасных производственных факторов, остаются в основном в тех же отраслях промышленности с наиболее высокими показателями профессиональной заболеваемости, что и в 2018 году.

Наиболее неблагоприятными остаются условия труда при добыче полезных ископаемых, в металлургии, машиностроении, производстве строительных материалов, строительстве, сельском хозяйстве.

В большинстве предприятий добычи металлических руд концентрация пыли при бурении, погрузке и транспортировании угля превышают ПДК в воздухе рабочей зоны от 2 до 40 раз. Параметры вибрации большинства видов горного оборудования превышают ПДУ до 5 раз, уровни шума – на 20-25 дБА.

Более половины используемой горной техники выработало свой ресурс, замена её осуществляется медленными темпами.

Отсутствие ограничений стажа работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний, а также использование продолжительности рабочей смены свыше 8 часов при вредных условиях труда не позволяют организовать должную защиту работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

На многих предприятиях среднего и малого бизнеса увеличена продолжительность рабочего дня и рабочей недели, отсутствуют регламентированные перерывы в работе, допускается сверхнормативный подъем и перенос тяжестей.

В целом на предприятиях отмечаются нарушения, связанные с неблагоприятным режимом труда, недостаточным внедрением противопылевых мероприятий, отсутствием разработанных рациональных режимов труда в условиях превышения предельно-допустимых концентраций пыли, предельно допустимых уровней шума и вибрации, высоких физических перегрузок.

Средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ) своевременно не заменяются, не организована централизованная стирка спецодежды на большинстве предприятий. СИЗ, как правило, не проходят испытания, зачастую не сертифицированы (строительные организации, предприятия сельского хозяйства, производства прочих неметаллических продуктов, деревообработки и др.)

На многих предприятиях отсутствуют комплексные планы профилактических и оздоровительных мероприятий. Не проводятся такие профилактические мероприятия, как ультрафиолетовое облучение (УФО), витаминотерапия, ингаляции, тепловые процедуры рук для работников, занятых в условиях подземных работ, запылённости воздуха рабочей зоны, воздействия вибрации.

Неблагоприятное воздействие физических факторов на организм человека чаще всего наблюдается и является наиболее интенсивным в условиях производства. По всем видам физических факторов доля рабочих мест на промышленных предприятиях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в области остается выше, чем в целом по Российской Федерации. Это связано, прежде всего, со значительной долей горнодобывающих предприятий, для которых характерны высокие уровни вредных физических факторов, особенно шума и вибрации. Уровни звука, генерируемые производственным оборудованием, достигают 92-95 дБА, а шум от специализированных транспортных средств, применяемых в данной отрасли, достигает 87 дБА. Такие уровни шума и вибрации на рабочих местах промышленных предприятий приводят к высоким показателям профессиональной заболеваемости – вибрационной болезни и нейросенсорной тугоухости.

Главными причинами превышения уровней шума и вибрации на рабочих местах над предельно допустимыми уровнями являются несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, а также физический износ и невыполнение предупредительных ремонтов, также недостаточная ответственность работодателей, руководителей производств, а порой и самих работников за состоянием условий и охраны труда.

Доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по всем физическим факторам, за исключением шума и ЭМП, в 2019 году имела тенденцию к росту (табл. 33). Увеличение неудовлетворительных рабочих мест обусловлено введением новых санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах и усилению контроля за соблюдением требований санитарного законодательства.

Таблица 33