6.4. Специфика привлечения государственных инвестиций

Развитие туристской отрасли напрямую зависит от создания современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах. Развитие туркомплекса обеспечивает также значительный вклад в развитие экономики страны за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Одной из важнейших задач по достижению этой цели является создание и развитие адекватной

материально-технической базы и прежде всего - средств размещения туристов (гостиниц, кемпингов и т. д.). В противовес практике прошлых периодов все последние федеральные и региональные программы развития туризма предусматривают организацию, реконструкцию и строительство различных видов малых гостиничных предприятий. Финансирование развития материальной базы туризма предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, включая собственные

средства предприятий сферы туризма, кредиты банков, фондов и общественных организаций, ресурсов отечественных и иностранных инвесторов.

Для строительства и реконструкции объектов, включенных в федеральную программу развития

туризма, возможно привлечение капитальных вложений и льготных кредитов на конкурсной основе. При этом строительство или реконструкция каждого конкретного объекта будет осуществляться по специально разработанной организационно-финансовой схеме. Привлечение инвесторов и получение кредитов во многом зависят от подготовки соответствующих документов: инвестиционного проекта, технико-экономического обоснования, бизнес-плана.

В основе разработки и реализации конкретного проекта размещания инвестиций лежат методические

рекомендации о порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов.

Конкурсный отбор строек и объектов осуществляется Комиссией по инвестиционным конкурсам,

образованной при Минэкономразвития России. При данной Комиссии создаются рабочая группа и экспертный совет по оценке инвестиционных проектов.

Состав Комиссии и ее рабочей группы обновляется ежегодно. По инвестиционным проектам, в частности бизнес-плану, проводится многоканальная экспертиза.

Участниками конкурса являются юридические и физические лица, выступающие в качестве претендентов по отдельным проектам. В случае участия в реализации проекта нескольких инвесторов в

конкурсе участвует единое предприятие, которое должно иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс.

6.4.1. Обязательные условия конкурсного размещения централизованных ресурсов

Доля государственной поддержки за счет федерального бюджета устанавливается в размере не более

20 % от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта.

Доля собственных средств инвестора в инвестиционных затратах также должна составлять не менее

20 % от общего объема капитальных вложений.

Собственно доля заемных средств, включая иностранные инвестиции, не может быть менее 60 %.

Источниками собственных средств инвестора являются:

• прибыль (фонд накопления) на начало реализации проекта;

• разница между начисленной и использованной амортизацией;

• средства от продажи акций в объеме их поступления на счет инвестора на начало реализации проекта.

В целях отбора наиболее эффективных проектов необходимо учитывать, что срок окупаемости инвестиционного проекта, как правило, не должен превышать двух лет с момента получения средств

федерального бюджета.

Инвестор имеет право выбора следующих форм участия государства в финансовом обеспечении

победившего по конкурсу проекта:

а) предоставление средств федерального бюджета на возвратной и платной основе из расчета 1/4

действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в

государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ; они реализуются на рынке ценных бумаг по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации проекта (с учетом срока окупаемости); выручка от реализации этих акций направляется в доход федерального бюджета.

Претенденты, желающие участвовать в конкурсном распределении централизованных инвестиционных ресурсов (ЦИР), направляют заявки в адрес Комиссии по инвестиционным конкурсам в двух экземплярах.

Заявки претендентов регистрируются и рассматриваются Комиссией по инвестиционным конкурсам.

На основе заявок проводится проверка финансовой. состоятельности претендентов и принимается решение об их участии в конкурсе.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

• структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

• сообщившие о себе ложные сведения;

• не представившие необходимых документов или гарантий в отношении выполнения финансовых

обязательств.

Обязательной составной частью заявки на участие в конкурсе является утвержденный претендентом бизнес-план, составленный на основе проектно-сметной документации (проработка инженерно- строительных решений).

Комиссия в течение 10 дней после принятия решения о выделении ЦИР сообщает о нем победителю конкурса и направляет письменное уведомление о своем решении тем претендентам, чьи предложения отклонены.

Сообщение Комиссии по инвестиционным конкурсам претенденту-победителю подтверждается

выпиской из решения Комиссии.