Референдум и другие институты непосредственной демократии.

(№ 31; №27; № 69)

Понятие референдума и его виды в зс.

(№ 31)

Референдум может быть определён как – голосование избирательного корпуса страны или её части по поводу какого-либо акта или предложения действовать определённым образом.

Соответствующее предложение указывается в бюллетени голосования. В Референдуме гражданин высказывается по предложенному акту. Он не может его отменить. Он может только его отвергнуть или согласится. В отличии от выборов голосование на референдуме отражает отношение избирателей не к какому-либо конкретному лицу, а к решению какого-либо вопроса. Институт референдума известен давно. Но наибольшее распространение институт референдума получил наибольшее распространение после 1ой мировой войны, когда с демократизацией в ЗС распространились все формы непосредственной демократии. Такие как народная инициатива, отзыв главы гос., а также институт народного вета

После 2ой мировой войны референдум вышел на 1ое место среди других институтов непосредственной демократии. Он был закреплён во многих конституциях ЗС в этот период после 2ой мировой войны.

В настоящее время можно привести следующие цифры применения института референдума. Так в мире по 2003 год было проведено 799 референдумов на национальном уровне, из них только в Швейцарии было проведено 414.

В прочем в ряде стран институты непосредственной демократии, включая референдум, не применяется. Так не предусмотрены они в конституции Бельгии. Также отсутствует институт референдума по конституции Люксембурга и в конституции Нидерландов также отсутствует данный институт.

Виды:

1. По предмету

   1. Конституционные

   2. Законодательные

   3. Международно-правовые

   4. Административно-правовые.

2. По своей обязательности:

   1. Обязательные – проводятся при наступлении точно установленных в законе условий

   2. Факультативные – проводятся в случаях когда это решит определённый орган гос.

3. По времени проведения

   1. До законодательные – до рассмотрения парламентом

   2. Послезаконодательные – после рассмотрения парламентом

4. По правовым последствиям

   1. Консультативными

   2. Ратифицирующими (утверждающие) – это голосование по проекту закона после его принятия парламентом, либо по проекту, который подготовлен исполнительной властью и передаётся на решение избирательного корпуса.

5. По месту проведения

   1. Национального характера

   2. Местного характера

Институт народного вета в зс.

(№ 27)

Кроме референдума законодательство ЗС использует многие другие виды непосредственной демократии.

«Народное вето» - это голосование избирателей с целью отмены вступившего в силу действующего закона или какого-либо иного н\п акта.

Избиратели высказавшись за отмену закона запрещают, налагают вето на его действие. Предметом голосования в институте народного вета является уже действующий н\п акт. Причём народное голосование может быть проведено не сразу после вступления этого н\п акта в силу. Часто срок между началом действия н\п акта и голосованием по нему не устанавливается.

При применении института народного вета избиратели аннулируют действующий н\п акт, тогда как на референдуме они привлекаются к сотрудничеству в принятии этого акта.

Инициаторами народного вета могут быть как избиратели, так и административно-территориальные единицы этого государства. Впервые институт народного вета начал применяться в швейцарских кантонах ещё в 1ой 1\2 20ого века.

В настоящее время возможность проведения голосования в форме народного вета предоставляется в конституциях Германии и Италии.

Так в ст. 75 Конституции Италии 1947 года возможность проведения голосования в форме народного вета предоставляется 5ти областным советам или полумиллиону избирателей для отмены полностью или частично закона или иного н\п акта имеющего силу закона.

Отмена какого-либо акта исходящего от представительного учреждения в результате применения народного вета является достаточно распространённой в ЗС. Поскольку это учреждение было сформировано избирательным корпусом какой-либо территориальной единицы в соответствии с этим избиратели могут высказаться по поводу применяемых актов. Однако в ЗС всегда устанавливаются ограничения в отношении некоторых категорий законов, которые не могут быть предметом голосования, при применении института народного вета. Так в конституции Италии 1947 года в ст. 76 из под действия народного вета вывело законы «О налогах и бюджете», законы «об амнистии и помиловании» а также полномочия на ратификацию международных договоров. Параграф 42 конституции Дании ввёл гораздо большие ограничения актов, которые могут быть вынесены на референдум или народное вето: проекты законов о финансах, законов разрешающих гос. заём, законы устанавливающие штат административных учреждений, законы, которые касаются прямых или косвенных налогов. Иными словами не могут представляться на голосования проекты законов прямо или косвенно регулирующие финансы, поскольку эти законы образуются за счёт налогов от населения.