Система социально-экономических показателей и индикаторов уровня жизни населения

Для анализа уровня жизни населения используется система показателей, отражающих степень потребления населением материальных и духовных благ и характеризующих его здоровье, занятость, образование, жилищные условия, социальное обеспечение. При этом данная система позволяет сравнить уровень жизни населения с прошлым периодом; с научно обоснованными социальными нормами и нормативами; с другими странами.

Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения денежных доходов населения между отдельными группами, различные аспекты благосостояния населения.

Социально-экономические индикаторы выражаются через средние и медианные величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности. Расчет этих индикаторов производится в соответствии с общими требованиями по формированию макроэкономических показателей, а также с учетом специфики системы статистических социальных показателей.

Для характеристики уровня жизни населения используются различные индикаторы, т.е. основные параметры (доходы, покупательная способность, расходы, уровень образования, продолжительность жизни и др.), и конкретные, частные показатели, которые позволяют отразить все стороны жизни населения (средний доход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.).

Для систематизации используемых в мировой практике социальных индикаторов и показателей их разбивают на четыре группы:

• индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения);

• индикаторы социального участия (как правило, индикаторы и показатели, отражающие уровень жизни семьи: структуру питания, регулярность потребления определенных продуктов, участие в общественных мероприятиях и т.д.);

• субъективные индикаторы (кого считать бедным, соотношение уровня жизни человека с уровнем бедности и др.);

• комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.). Они чаще всего используются для отражения уровня жизни населения различных стран.

В отечественной практике для характеристики уровня жизни населения в зависимости от поставленных целей и задач также используются различные группировки показателей. Например, для характеристики отдельных сторон жизни человека применяют следующие показатели:

• социально-демографические (смертность, рождаемость, продолжительность жизни, заболеваемость в целом и по отдельным социальным группам населения; удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности и др.);

• отражающие удовлетворение потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и др.);

• характеризующие состояние окружающей среды (вредные выбросы в атмосферу, уровень шума, обеспеченность питьевой водой и т.д.);

• демонстрирующие уровень обеспеченности жильем (общая площадь жилья на одного человека, социальная норма площади жилья на человека и т.д.);

• отражающие объемы потребления материальных благ и услуг (потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта, обеспеченность товарами длительного пользования и др.);

• показывающие доходы и расходы населения (в целом, по группам и на душу населения).

По функциональному признаку социальные индикаторы можно представить через следующие блоки:

1. Доходы и расходы населения.

2. Социальное обеспечение (пенсии, пособия, предоставляемые льготы).

3. Социальная демография (удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности, рождаемость, смертность людей, среднее количество детей и др.).

4. Потребление населением материальных благ и платных услуг (обеспеченность товарами длительного пользования – холодильниками, легковым автотранспортом, телевизорами и т.д., радиоэлектронными средствами связи; количество механизированных прачечных, кинотеатров, театров и др.).

5. Жилищно-коммунальные условия жизни (количество жилой и общей площади на одного человека, обеспеченность горячей и холодной водой, отопление; число жителей, в том числе молодых семей, нуждающихся в получении и улучшении жилья и др.).

6. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания (количество торговых предприятий, их удаленность от потребителей, объем реализации товаров в торговых предприятиях различных форм собственности, обеспеченность столовыми, парикмахерскими и др.).

7. Транспорт и связь (транспортная подвижность населения, количество поездок одним жителем в общественном транспорте, удаленность остановок общественного транспорта от мест работы и проживания, средняя продолжительность и протяженность поездки одного пассажира, количество установленных квартирных телефонов на 100 жителей и др.).

8. Охрана здоровья населения (средняя продолжительность жизни, обеспеченность лечебными учреждениями, детская смертность, наличие инфекционных заболеваний, качество продуктов питания и др.).

9. Рабочее, внерабочее и свободное время (продолжительность рабочего дня; время, потраченное на дорогу на работу и возвращение домой, восстановление работоспособности, повышение общеобразовательного потенциала и др.).

10. Организация и условия труда (коэффициент занятости трудовой деятельностью, уровень загрязнения воздуха в производственных помещениях, наличие ионизирующих излучений, степень механизации ручного и тяжелого физического труда и т.д.).

11. Состояние и охрана окружающей среды (наличие вредных выбросов в воздушный и водный бассейны; обеспеченность питьевой водой, зелеными насаждениями; уровень шума; облучение от воздействия радиоактивных веществ и др.).

В отечественной практике при оценке уровня жизни населения определяющая роль отводится следующим социально-экономическим индикаторам:

Доходы населения – это находящиеся в его распоряжении в денежной и натуральной формах ресурсы, которые население получает в результате своей трудовой деятельности от использования собственности и в виде трансфертов.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Как экономическая категория доходы населения отражают отношения, которые складываются в обществе по поводу производства, распределения и использования создаваемого продукта.

В качестве основных направлений в анализе использования доходов населения можно выделить удовлетворение личных потребностей, цели производства, накопление.

Реальное содержание доходов населения отражает показатель их покупательной способности, рассчитываемый как количество конкретных продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, которые можно приобрести в тот или иной период времени на определенный вид дохода или, другими словами, через товарный эквивалент денежных доходов населения.

Для характеристики доходов населения используют несколько показателей дохода населения: доходы населения в целом, а также доходы, расходы и потребление домашних хозяйств.

Домашнее хозяйство – это хозяйство одного лица либо группы лиц, для которых общими являются бюджет и место проживания. При этом родственные связи необязательны. Домашние хозяйства при оценке уровня жизни населения позволяют давать оценку его материального положения: характеризовать структуру доходов и потребительских расходов населения, уровень доходов, расходов, потребления и т.п. различных групп населения; выявлять различия в этих уровнях в зависимости от состава семьи, занятости ее членов; показывать роль отдельных источников в формировании доходов и зависимость потребления от уровня доходов; отражать дифференциацию населения по уровню доходов.

В качестве общего индикатора, характеризующего уровень жизни населения и его доходы, используется валовой внутренний продукт в расчете на душу населения.

Этот индикатор позволяет, во-первых, характеризовать состояние и развитие экономики как результат ее деятельности, во-вторых (представляя собой сумму доходов, полученных в данной стране в расчете на душу населения), характеризовать уровень жизни населения.

Он используется при выработке макроэкономической и социальной политики.

Для характеристики доходов населения используется и такой показатель, как совокупные доходы населения, который включает все виды и формы доходов: натуральные и денежные доходы, доходы в виде льгот (налоговые льготы, всевозможные поступления от государства и негосударственных организаций), доходы от личного подсобного хозяйства и других видов домашней деятельности.

Особую роль при характеристике доходов населения и домашних хозяйств играют денежные доходы, потребление населением основных продуктов питания (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц, муки, круп, хлеба, макаронных изделий, картофеля, овощей, фруктов, ягод), а также потребительские расходы домашних хозяйств (на питание, покупку непродовольственных товаров и алкогольных напитков, а также на оплату услуг).

При характеристике доходов и расходов населения используют следующие показатели:

• располагаемый доход домашних хозяйств, который определяется как доход, полученный домашними хозяйствами от экономической деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций: путем добавления полученных субсидий на производство и импорт и текущих трансфертов (кроме социальных трансфертов в натуре) и вычитания выплаченных налогов на производство и импорт и текущих трансфертов (включая текущие налоги на доходы и богатство). Располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров и услуг и сбережений;

• фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает расходы на покупку потребительских товаров и услуг, стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и от некоммерческих организаций бесплатно в виде социальных трансфертов (в натуре);

• расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают расходы на приобретение потребительских товаров и услуг, а также потребление товаров и услуг, произведенных для себя, в натуральной форме, (сельскохозяйственная продукция личных подсобных хозяйств, условно исчисленные услуги по проживанию в собственном жилище) и полученных в качестве оплаты труда.

Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные организации, возврат банковских кредитов, проценты за кредит и др.), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются разностью общей суммы денежного дохода за отчетный период и средней численности населения за этот период.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из денежных доходов текущего периода за вычетом обязательных платежей и взносов (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные организации, фонд социальной защиты населения, возврат банковских кредитов и др.), скорректированных на индекс потребительских цен.

Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата работающих в отраслях экономики вычисляется путем деления начисленного месячного фонда заработной платы на среднесписочную численность работающих Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не входят в фонд заработной платы и среднюю заработную плату.

Назначенные пенсии включают в себя трудовые, социальные пенсии, пенсии для военнослужащих и членов их семей.

Трудовые пенсии выплачиваются в связи с достижением пенсионного возраста, по инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой.

Социальные пенсии выплачиваются лицам, не имеющим права на получение трудовых пенсий.

Средний размер месячной пенсии определяется как отношение общей суммы назначенных месячных пенсий всем пенсионерам к их численности. Данные о среднем размере пенсий учитываются с выделением основных видов пенсий по категориям получателей.

Реальный размер назначенных месячных пенсий исчисляется путем корректировки размера пенсии текущего периода на индекс потребительских цен на товары и услуги за соответствующий временной период.

Для характеристики домашних хозяйств используется такой показатель как располагаемые ресурсы которые представляют собой денежные средства домашних хозяйств, включая стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в личном подсобном хозяйстве, за вычетом материальных затрат на их производство, и стоимость предоставленных в натуральном выражении социальных дотаций и льгот Оценка потребленной продукции из личного подсобного хозяйства осуществляется по средним ценам их покупки. Этот индикатор рассчитывается в системе национальных счетов (СНС). Кроме него в СНС исчисляются фактическое потребление домашних хозяйств и их расходы на конечное потребление.

Для характеристики домашних хозяйств используют минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума, которые позволяют определить численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже их уровня, а также представить соотношения среднедушевых располагаемых ресурсов, минимального потребительского бюджета и бюджета прожиточного минимума.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой набор материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Прожиточный минимум – минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Минимальные наборы продуктов питания для основных социально-демографических групп населения разработаны Республиканским научно-практическим центром по экспертной оценке качества и безопасности продуктов питания Министерства здравоохранения Республики Беларусь. При формировании наборов непродовольственных товаров и услуг учитывались рекомендации ученых и специалистов соответствующих министерств и других республиканских органов государственного управления с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения включает наборы продуктов питания и предметов гардероба для мужчины трудоспособного возраста, для женщины трудоспособного возраста, для мальчика в возрасте 13 лет, для девочки в возрасте 7 лет, наборы предметов общесемейного пользования: бытового и хозяйственного назначения, постельного белья, предметов первой необходимости, санитарии и лекарств, наборы жилищно-коммунальных, бытовых, транспортных услуг, взносы и платежи.

Бюджет прожиточного минимума – стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

Расчет бюджета прожиточного минимума осуществляется на основании Положения Министерства труда Республики Беларусь по расчету бюджета прожиточного минимума, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №458 от 31 марта 1999г. Величина бюджета прожиточного минимума пересматривается с учетом роста потребительских цен. Бюджет прожиточного минимума ежеквартально утверждается Правительством Республики Беларусь в ценах последнего месяца каждого квартала.

В условиях становления рыночных отношений в Республике Беларусь обозначилась дифференциация населения по размеру среднедушевого совокупного дохода, выделились богатые и малообеспеченные слои населения. Это обусловило необходимость анализа степени расслоения общества по уровню доходов, выделения групп населения с различным уровнем доходов.