Анализ безработицы и ее структуры

Безработица – это явление, при котором часть работоспособного населения, постоянно или временно не работает. Для рыночной экономики безработица типична. Это связано с тем, что спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на наем рабочей силы. Относительное сокращение капитала, соответственно, влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу.

Приведем пример. Допустим капитал составляет 10 млн. долл., из которых по 5 млн. долл. Приходится на постоянный (С) и переменный (V) капитал. Когда наступает срок обновления этого капитала, обновляется его органическое строение, т.е. меняется отношение C:V. Теперь он будет составлять не 1;1, а, например, 3:1. В таком случае из 10 млн. долл. на долю постоянного капитала будет приходиться 7,5 млн., а на долю переменного – только 2,5 млн. Следовательно, переменный капитал и, соответственно, спрос на рабочую силу уменьшится. И это не случайность, а объективная закономерность, вытекающая из действия закона накопления капитала в рыночной экономике.

Рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть его состоит в том, что рабочий класс, производя прибыль, создает источник для накопления капитала, что, в свою очередь, через механизм роста органического строения капитала порождает армию безработных. Чрезмерный труд занятой части населения обрекает на вынужденную праздность другую его часть – безработных. А рост безработицы обрекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

Анализ безработицы в рыночной экономике направлен на изучение ее уровня и состава.

Различают следующие виды безработицы: текучую (фрикционную), структурную, циклическую, скрытую, застойную. Каждый из этих видов безработицы не одинаково влияет на состояние экономического развития, уровень жизни населения, имеет разные социальные последствия. В этой связи важно изучить структуру безработицы, выявить ее тенденции, а также проанализировать последствия, которые испытывает общество как в результате тенденции роста безработицы в целом, так и по ее направлениям.

Наименьшие последствия для общества и самого безработного оказывает текучая, или фрикционная, безработица.

Текучая, или фрикционная безработица связана с поисками работы: люди ищут работу и ждут ее получения в ближайшем будущем. Данный вид безработицы считается неизбежным и в какой-то мере допустимым, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов и, следовательно, больший реальный объем национального продукта.

Таким образом, текучая безработица не влечет за собой тяжелого отрицательного воздействия на развитие как личности, так и общества в целом.

Более существенные последствия для общества и личности имеет структурная безработица, появляющаяся в результате изменений структуры производства товаров и услуг, т.е. старые отрасли и связанные с ними профессии умирают, а на смену приходят новые отрасли и новые профессии.

Иначе говоря, структурная безработица возникает при несовпадении предложения и спроса на рабочую силу по квалификации и профессиональным направлениям вследствие отсталости сложившейся квалификационной системы трудовых ресурсов. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос же на другие профессии, включая новые, увеличивается. Это обусловлено тем, что рабочая сила медленно реагирует на спрос, и ее структура не полностью отвечает новой структуре производства. К тому же может изменяться географическое распределение рабочих мест.

Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, так как требует дополнительных затрат на ее устранение, связанных с переквалификацией людей, созданием учреждений по их переподготовке и повышению квалификации, а также, в отдельных случаях, с изменением системы самого образования.

Анализ структурной безработицы требует выявления не только количественных затрат общества на все составляющие по ее снижению, но также определения потерь той части трудоспособного населения, которая не смогла адаптироваться к новым структурным изменениям.

Несмотря на то, что текучая безработица относится к добровольному типу «незанятости», а структурная – к вынужденному, обе эти формы объединяются в одно понятие – естественная безработица. Приведение двух различных форм безработицы к одному типу возможно в силу того, что они абсолютно не зависят от таких макроэкономических факторов, как платежеспособный спрос, объемы производства, ставка процента, инфляция, а обусловлены несовершенством функционирования рынка труда, его запоздалой реакцией на изменения в спросе и предложении. Эти процессы, происходящие в экономике, объективны, естественны и заданы ее базовыми социально-экономическими и производственными характеристиками. В реальной экономике не может быть абсолютного, стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

Норма естественной безработицы является расчетным показателем, который определяет долю безработных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости. Уровень естественной безработицы в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 60-е годы XX в. в промышленно развитых странах этот показатель составлял 4-5%, то в 70-80-е годы – 7-8%. Это объясняется, в частности, ростом уровня социальной защищенности граждан (увеличением пособий по безработице и по бедности, ростом минимальной ставки заработной платы, смягчением требований к лицам, получающим пособия). Данное обстоятельство приводит к более длительным поискам работы, повышению требовательности безработных к предлагаемой работе.

Анализ безработицы как социально-экономического процесса в обществе обусловливает необходимость установления уровня естественной безработицы текущего момента и тенденций его изменения за последнее десятилетие. Это дает возможность определить не только движение рабочей силы в соответствии со спросом и предложением, но и степень структурных изменений экономического развития внутри страны, а также сравнению с другими странами.

Во время кризисов и спада производства, т.е. резкого сокращения совокупных потребительских и инвестиционных расходов, основным видом безработицы является циклическая. Последствия ее воздействия на общество и человека значительно тяжелее, чем при всех ранее рассмотренных видах.

На производстве, в отраслях актуальным является вопрос о скрытой безработице. Скрытая безработица – это неполная занятость, т.е. рабочие заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т.д. Данному виду безработицы подвержены, в основном, наемные работники, владельцы мелких и средних предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессий. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе.

Анализ структуры безработицы дает возможность оценить ее влияние на работоспособное население.

При оценке численности безработных могут применяться различные варианты расчетов:

• по методологии МОТ;

• по факту регистрации в службах занятости;

• по факту получения пособий по безработице.

Применяемые методики дают некоторые отклонения в оценке – от 3 до 15% к общей численности занятых.

В Беларуси безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспоосбном возрасте, постоянно проживающие на еурритории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, либо не проходящие военной службы и зарегестрированные в государственной службе занятости. Определенной проблемой учета безработицы в нашей стране является то, что безработные не всегда в органах государственной службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур. Это в определенной мере искажает тенденции в развитии белорусского рынка труда.

Наряду с понятием «безработица» в экономическом анализе используется другое, не менее важное понятие – «полная занятость».

Полная занятость определяется как занятость, составляющая около 100% рабочей силы. Уровень безработицы при этом равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы, а уровень циклической безработицы – нулю, т.е. реальный выпуск равен потенциальному.