Тема 5. Государственная политика и социальная работа.

Ключевые вопросы данной темы:

• влияние политики государства на социальную работу;

• система социальных служб и управление социальной работой в России;

• нормативные и правовые акты, регулирующие социальную работу в Российской Федерации.

При изучении данной темы необходимо определить содержание понятий: политика и социальная политика. Важнейшим, сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения воли и интересов социальных групп и общества в целом. Центральным субъектом политики является государство. Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически.

Таким образом, социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так по задачам и предпочтениям. В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности общества. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем нагляднее гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития. Без действенной социальной политики невозможна активизация деятельности человека как главного и центрального звена производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на ряде принципов, выражающих основные требования к ее содержанию, формам и методам ее осуществления: гуманизм и социальная справедливость; системность, непрерывность, переемственность; сбалансированность целей и возможностей их реализации; открытость; демократизм выработки и реализации социальной политики; действенный контроль общества над ее реализацией; адресность мер по социальной защите населения и др.

В социальной политике выделяют два относительно самостоятельных блока: социальная политика в широком смысле слова (охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все стороны жизни членов общества, создание системы гарантированных условий для жизнедеятельности граждан), собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты населения и ее конкретные виды).

На выполнение задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, структура которого выглядит следующим образом:

субъект социальной политики - государство, представленное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений;

политические партии, общественно-политические движения и другие гражданские институты;

объект социальной политики - социальные процессы в обществе во всем разнообразии форм и проявлений;

система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотноше ния между субъектами и объектами социальной политики;

предметно-политическая деятельность по решению задач социальной политики на различных стадиях с оценкой ее эффективности.