Билет № 18

1

Основы управления и взаимодействия ВСМК в режимах ее деятельности.

Основы управления и взаимодействия ВСМК . Управление Всероссийской службой медицины катастроф - это постоянная целенаправленная деятельность начальников медицинской службы и органов управления по руководству подчиненными силами и средствами, направленная на обеспечение максимальной эффективности их использования для своевременного и успешного выполнения задач медицинского обеспечения. К управлению медицинской службой предъявляется ряд требований. Основными из них являются: устойчивость, непрерывность, оперативность, квалифицированность. Управление медицинской службой – информационный процесс, включающий:непрерывный сбор и анализ информации об объектах управления и условиях их деятельности (об обстановке);принятие решения;постановку задач подчиненным;контроль своевременности и полноты выполнения отданных распоряжений. Межведомственные координационные комиссии СМК являются руководящими органами СМК по оперативным вопросам в пределах выполняемых Службой задач при ликвидации ЧС.Основными задачами МКК СМК являются:участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;участие в разработке и выполнении научно-технических программ по совершенствованию организации и деятельности Службы, обеспечение контроля за ходом реализации программ, использованием выделенных финансовых средств, эффективностью программных мероприятий и подготовка предложений по их корректировке;решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений соответствующего уровня при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;реализация единой системы подготовки сил и средств Службы;координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов Службы;определение научных и клинических баз Службы;

разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы.В состав комиссий входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой; директора центров медицины катастроф, расположенных на соответствующей территории.Организационно-техническое обеспечение работы МКК возлагается на соответствующие центры медицины катастроф. Взаимодействие. Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС привлекаются разнородные силы и средства системы РСЧС (органов исполнительной власти, министерств и ведомств), поэтому успешное выполнение задач по предупреждению и ликвидации ЧС возможно лишь при условии тесного, непрерывного, оперативного и эффективного взаимодействия подсистем РСЧС, в том числе и между органами управления, учреждениями и формированиями, входящими в ВСМК. Всероссийская служба медицины катастроф, функционально объединяет службы медицины катастроф Минздравсоцразвития, Минобороны России, силы и средства медицинской службы Министерства транспорта и связи, ФСБ, МВД и других министерств и ведомств, которые участвуют в предупреждении и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Исходя из вышесказанного - организация взаимодействия является важным элементом управления службой медицины катастроф в различные периоды ее деятельности.

Взаимодействие предусматривает согласование совместных действий по целям, задачам, месту, времени и объему выполняемых задач органов управления, сил и средств службы медицины катастроф с медицинскими силами заинтересованных министерств и ведомств всех уровней, а также службами РСЧС в целях прогнозирования и оценки обстановки при ЧС, планирования и осуществления медико-санитарного обеспечения населения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, управления силами и средствами СМК при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.Основными принципами взаимодействия являются:единство взглядов в области предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, охраны здоровья населения и профилактики заболеваний;приоритет сохранения жизни и здоровья населения при ЧС любого характера;применение единых подходов и критериев при прогнозировании и оценке медико-санитарной обстановки при возникновении различных ЧС;учет возможностей аварийно-спасательных формирований, учреждений и формирований СМК.Взаимодействие обеспечивается:заблаговременно разработанными планами взаимодействия;

включением в состав КЧС полномочных представителей министерств и ведомств, принимающих участие в спасении, защите и оказании экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;заблаговременной разработкой и реализацией при возникновении ЧС общегосударственных, региональных и территориальных планов (программ) медико-санитарного обеспечения населения при крупномасштабных медицинских последствиях ЧС, предусматривающих эшелонирование и маневр силами и средствами ВСМК всех уровней;взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органами медицинского снабжения «Медтехника», «Фармация» осуществляется на принципах распределения сфер ответственности.

2

Организация медицинского обеспечения эвакуируемого населения на пунктах посадки и высадки.

Организация мед обеспечения на пунктах высадки и посадки. На пунктах посадки, организуемых на жд станциях, в морских и речных портах и крупных аэропортах, медицинские пункты обеспечиваются силами и средствами ведомственных медицинских служб.Для работы в медицинских пунктах СЭП, ПП выделяется медицинский персонал из расчета: 2 средних медицинских работника, 1 санитарка (санд-ружинница), 1 дезинфектор в смену. В-отдельных случаях предусматривается выделение врача. Для перевозки пораженных и больных в медпункте имеется 1 санитарный автомобиль Нуждающиеся в стационарном лечении больные и пораженные из медпунктов СЭП и ПП эвакуируются в ближайшие лечебные учреждения загородной зоны.Нетранспортабельных больных госпитализируют в стационары для нетранспортабельных больных, развернутые в убежищах ЛПУ категорирован-ных городов. Эвакуация таких больных осуществляется машинами станций скорой медицинской помощи или специально выделенным на медпункт транспортом.Станции скорой медицинской помощи работают в городе до конца эвакуации и эвакуируются в загородную зону последними, оставляя часть сил в городе.Для медицинского обеспечения населения, эвакуируемого на большие расстояния автомобильными колоннами, железнодорожными эшелонами, морскими и речными судами, в состав колонны, эшелонов, судов включают двух средних медработников (из числа подлежащих эвакуации) или двух сан-дружинниц с необходимым медицинским имуществом.При пешей эвакуации в каждую колонну численностью 500 человек выделяется одна сандружинница.

Если на маршрутах эвакуации колонн отсутствуют медицинские учреждения, то в этом случае в местах больших привалов и при ППЭ развертываются временные медицинские пункты (ВМП) за счет местных лечебных учреждений. В составе медпункта 1-2 врача, 2-3 средних медицинских работника, 1-2 санитарки (сандружинницы). В некоторых случаях вместо медицинских пунктов на каждый маршрут выделяется подвижная медицинская бригада на автомобиле, в состав которой входят: 1 врач (фельдшер) и 1 -2 медсестры. Бригада оснащается специальной укладкой медицинского имущества для оказания неотложной помощи.В пунктах высадки прибывшему населению первая медицинская и первая врачебная помощь обеспечивается по неотложным показаниям. Здесь развертываются медицинские пункты с выделенным штабом МС ГО сельского района медицинским персоналом. Медицинское обслуживание эвакуируемого населения в местах расселения осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями сельской местности по участково-территориальному принципу.

3

Понятие о национальной безопасности и ее угрозах.

Понятие о национальной безопасности и её угрозах. Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества и гос-ва от внутр и внеш угроз. Нац без-ть – ком-с мер-й, осуществляющий г-вом и его стр-ми, по отведению угроз в различ сферах жизн-ти людей с целью устойчивого функц-я всех отраслей экономики. Группы угроз (виды): 1)военные а)террористические (площадкой для терроризма явл межнациональные различия) –внешние; -внутренние; б)распространение оружия массового поражения по планете; в)отсутствие гарантии невывода имеемого оружия в космос; 2)экономические: -снижение и невосполнение пр-ва, снижение инноваций и инвестиционной активности; -привалирование доли топливно-сырьевого сектора в экономике; -увеличение вероятности возникновения техногенных катастроф; 3)социальные: -разрыв м/у богатыми и бедными, а именно увелич удел веса доли бедных; -катастрофическая демографическая ситуация.Сфера внутр угроз без-ти: -глубокий системный кризис; -демографический кризис в г-ве; -терроризм и бандитизм; -напряж в соц-эк сфере; -организованная преступность и коррупция в системе власти; -отсутствие стратегии эконом разв-я г-ва, высокая эконом зависимость от заруб г-в,криминализация экономики; -технологич катастрофы, рост аварий функционирований транспортных коммуникаций и др.Сфера внеш угроз без-ти: -действия правительств нац-х г-в по расшатыванию целостности РФ, вмеш-ва во внутр дела; -военные угрозы безопасности России; -неурегулированность территориальных споров и территориальные претензии к России; - свертывание инреграционных процессов в СНГ; -ослабление связей и устойчивых взаимоотношений РФ с соседями; неустойчивочть гос-х стр-р власти в сопредельных странах; -воор-е конфликты в сопряженных г-вах, потенциальновозможные военные конфликты в мире; -сужение роли России в междунар делах; -междунар преступность и терроризм, нац-этнич и религиозные проблемы; -распространение в мире ОМП и средств его доставки; - экономическая экстансия со стороны иностранных г-в; -дальнейшая периориентация г-в Вост Европы, Балтии и закавказья на Запад; -расширение НАТО и др.