- •Введение
- •1.2. Место и роль государственных финансов в экономике
- •1.3. Институциональный аспект государственных финансов
- •Практические задания к теме: «Государственные финансы и их роль в рыночной экономике»
- •1. Экономические функции государства в смешанной экономике
- •2.2. Государственный сектор в экономике России
- •Практические задания к теме: «Государственный сектор в смешанной экономике»
- •3.2 Характеристика звеньев финансовой системы
- •Финансовая система
- •Централизованные финансы
- •Децентрализованные финансы
- •3.3. Финансовый механизм
- •Практические задания к теме: «Финансовая система Российской Федерации»
- •4.2. Типы финансовой политики
- •4.3. Финансовая политика России в современных условиях
- •Практические задания к теме: «Финансовая политика»
- •Государственные и муниципальные финансы
- •5.2. Сущность и состав территориальных финансов
- •5.3. Муниципальные финансы
- •Практические задания к теме: «Основы государственных и муниципальных финансов»
- •6.2. Функции бюджета
- •6.3. Бюджетное устройство
- •6.4. Бюджетная система Российской Федерации
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Сущность государственного бюджета»
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •Практические задания к теме: «Состав и структура государственного бюджета»
- •8.2. Характеристика источников финансирования дефицита бюджета
- •8.3. Правовые аспекты государственного регулирования бюджетного дефицита в Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Бюджетный дефицит»
- •9.2. Законодательная основа бюджетного федерализма в рф
- •9.3. Основные звенья и процессы системы бюджетного федерализма в Российской Федерации
- •9.4. Принципы и механизмы взаимодействия федерального, региональных и местных бюджетов
- •Практические задания к теме: «Бюджетный федерализм»
- •10.2. Бюджетное планирование и бюджетный процесс в рф
- •Практические задания к теме: «Бюджетное устройство, бюджетное планирование и бюджетный процесс»
- •11.2 Бюджетный механизм и характеристика его звеньев
- •11.3. Межбюджетные отношения
- •Практические задания к теме: «Бюджетный процесс и бюджетный механизм»
- •12.2. Функции государственного кредита
- •12.3. Формы государственного кредита
- •Практические задания к теме: «Государственный кредит»
- •13.2. Государство как кредитор
- •13.3. Государственный долг
- •13.4. Управление государственным долгом
- •Практические задания к теме: «Государственный долг»
- •14.2. Социальные государственные внебюджетные фонды рф
- •14.2.1. Пенсионный фонд рф
- •14.2.2. Фонд социального страхования рф
- •14.2.3. Фонды обязательного медицинского страхования
- •14.3. Целевые бюджетные фонды
- •14.4. Целевые бюджетные фонды Республики Татарстан
- •Практические задания к теме: «Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды»
- •15.2. Виды налогов и их основные элементы. Налоговая классификация
- •15.3. Налоговые системы, принципы их построения и функции
- •Практические задания к теме: «Налогообложение и тенденции налоговой политики»
- •16.2. Сущность, сферы и формы социального обеспечения
- •16.3. Особенности социальной политики в России
- •16.4. Финансовое регулирование экономических процессов
- •16.5. Финансовый рынок
- •Практические задания к теме: «Роль финансов в социально-экономических процессах»
- •17.2. Проблемы социального равенства и справедливости
- •17.3. Политика государства по регулированию доходов населения
- •17.4. Система социальной защиты населения, ее принципы
- •17.5. Доходы населения
- •17.6. Социальная политика государства
- •Практические задания к теме: «Социальная политика государства»
- •18.2. Роль государства в управлении финансами
- •18.3. Субъекты и структура органов государственного управления финансами
- •Практические задания к теме: «Управление государственными финансами»
- •19.2. Формы финансового контроля
- •19.3. Методы финансового контроля
- •Практические задания к теме: «Финансовый контроль»
- •20.2. Негосударственный финансовый контроль
- •Аудиторский контроль.
- •20.3. Аудиторский контроль
- •Практические задания к теме: «Виды финансового контроля»
- •21.2. Пути совершенствования финансового контроля в России
- •Практические задания к теме: «Организация финансового контроля в Российской Федерации»
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •3.2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •22.2. Учет поступлений Федерального бюджета
- •22.3. Структура аналитического учета
- •Практические задания к теме: «Организация исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства»
- •Глоссарий
Практические задания к теме: «Государственные финансы и их роль в рыночной экономике»
А).Контрольные вопросы
1. Назовите основные мотивы финансовой деятельности государства
2. Каковы место и роль государственных финансов в экономике
3. Какие общие предпосылки эффективности государства вы знаете
4. Какую роль играет государство в экономической жизни страны
5. Какие функции в области государственного управления охватывает государственная система согласно рекомендациям Международного валютного фонда система
Б). Выполнение контрольных заданий: ВАРИАНТ 2. (Контрольные задания и примеры их решения находятся в файле «Варианты контрольных заданий»).
Тема 2. Государственный сектор в смешанной экономике
2.1. Экономические функции государства в смешанной экономике
2.2. Государственный сектор в экономике России
2.1. Экономические функции государства в смешанной экономике
Государственный сектор – часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.
Формирование жизнеспособного госсектора, несмотря на актуальность проблемы, происходит медленно. На сегодняшний день в отличие от модели чистого капитализма, нашу экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм. Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными способами государственным сектором.
1. Экономические функции государства в смешанной экономике
Государство в смешанной экономике играет роль экономического субъекта, опосредованно воздействующего на рыночный механизм в целом, причем оно не может воздействовать непосредственно на характер происходящих экономических процессов. Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными способами государственным сектором.
Государственное регулирование экономики – это совокупность методов воздействия на экономику, обеспечивающих ее устойчивое развитие при формировании рыночных отношений, в интересах общества.
Под экономикой в данном случае понимается общественный уклад страны со своей моделью собственности, управления, организации и распределения, со своим рынком как формой связи между субъектами производственно-экономических отношений.
Устойчивое развитие экономики предполагает реализацию комплекса мер, направленных на рост национального дохода, сохранение жизни и здоровья человека, решение демографических проблем, уменьшение дифференциации в доходах населения, искоренение бедности.
Осуществляемые в стране реформы ведут к изменению характера участия государства в хозяйственной деятельности, сокращению доли государственной собственности, созданию экономических условий, обеспечивающих высокую деловую активность, повышающих роль граждан и организаций в принятии хозяйственных решений.
Всякая крупная акция требует тщательной подготовки и осмысления. Здесь не может быть безальтернативных вариантов. Государственное регулирование экономики ставит своей целью создание такой хозяйственной системы, которая ориентируется на выбор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся факторов производства.
Ориентиры, которыми руководствуется государство в процессе регулирования экономики, включают показатели, характеризующие уровень экономического развития и качества жизни: продолжительность жизни человека, доход (валовой внутренний продукт) на душу населения, уровень занятости, степень реализации прав человека, уровень знаний, состояние окружающей среды.
Государственное регулирование охватывает все стороны общественного воспроизводства. Но первостепенное внимание уделяется регулированию отношений собственности и предпринимательства, инвестиций и структурной перестройки отраслей материального производства, социального развития и рынка труда, финансового рынка и денежного обращения, территориальных пропорций и региональных рынков, природопользования, внешнеэкономической деятельности. При этом вначале, в силу сложившихся особых условий реформирования, решаются острые экономические и социальные проблемы, в том числе структурные преобразования, технологическое обновление, преодоление кризисных явлений.
Государство применяет различные регуляторы для воздействия на процесс расширенного воспроизводства. При этом формы и методы государственного регулирования всецело зависят от конкретной экономической обстановки, характера и масштабов решаемых задач. Страны, развивающиеся в острой экономической ситуации, нуждаются в более сильном государственном руководстве и участии, применении прямых административных методов, чем развитые страны, имеющие стабильное положение. При этом во всех случаях необходимое государственное планирование экономики не может опуститься ниже определенного предела, за которым становится невозможным воспроизводство.
В смешанной экономике, представляющей совокупность структур экономического производства, при котором частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительства, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики, само по себе государство играет роль организатора проведения мероприятий, корректирующих и стабилизирующих текущие процессы в экономике, но не оказывает значительного влияния.
Рыночная экономика привносит режим конкуренции. Конкуренция и рынок потребителя являются ключевыми условиями экономического прогресса. Изменение же форм собственности имеет смысл тогда, когда устраняется монопольное положение производителя. Сама смена собственности никак не влияет на эффективность, а доходность может снизиться, так как надо платить еще и собственнику. Частная собственность имеет преимущества в мелком производстве, основанном на личном трудовом участии. Применительно к крупным предприятиям большим стимулом становится не частная собственность, а приватизация управления.
При реформировании широко использовались теории и советы западных экспертов, которые, возможно, и грамотные специалисты, но далеки от российской действительности. Известно, что даже положительный опыт полезен только в конкретных условиях. Сделанный с помощью западных советников выбор модели оказался неспособным обеспечить современный уровень организации и управления производством. Чистый продукт, который прежде направлялся на нужды всех граждан страны, теперь в большой степени присваивается владельцами капитала. Следовало рыночные отношения постепенно вмонтировать в планирование, а не ликвидировать его; дать больше самостоятельности хозяйствующим субъектам, а не проводить дележ общенародной собственности.
Задачей государственного регулирования, поэтому является объединение в едином механизме преимуществ обеих систем. Это тем более актуально, что в стране осуществлен лишь первый, самый простейший этап перехода к рынку — либерализация экономики. Второй этап — финансовая стабилизация — затягивается, а начало последнего третьего этапа — повышение эффективности, стимулирование производства и инвестиций, освоение модели интенсивного экономического роста — пока не поддается прогнозированию.
Государству отводится ведущая роль в создании экономических стимулов, заинтересованности граждан и юридических лиц в развитии производственных отношений; гарантий безопасности в политической, социальной, экологической, оборонной и других сферах; разработке программных и прогнозных документов, стратегии действий долгосрочного и краткосрочного характера с ориентированием на соответствующие приоритеты; введении необходимых ограничений хозяйственной деятельности и контроля за их соблюдением.