- •Введение
- •1.2. Место и роль государственных финансов в экономике
- •1.3. Институциональный аспект государственных финансов
- •Практические задания к теме: «Государственные финансы и их роль в рыночной экономике»
- •1. Экономические функции государства в смешанной экономике
- •2.2. Государственный сектор в экономике России
- •Практические задания к теме: «Государственный сектор в смешанной экономике»
- •3.2 Характеристика звеньев финансовой системы
- •Финансовая система
- •Централизованные финансы
- •Децентрализованные финансы
- •3.3. Финансовый механизм
- •Практические задания к теме: «Финансовая система Российской Федерации»
- •4.2. Типы финансовой политики
- •4.3. Финансовая политика России в современных условиях
- •Практические задания к теме: «Финансовая политика»
- •Государственные и муниципальные финансы
- •5.2. Сущность и состав территориальных финансов
- •5.3. Муниципальные финансы
- •Практические задания к теме: «Основы государственных и муниципальных финансов»
- •6.2. Функции бюджета
- •6.3. Бюджетное устройство
- •6.4. Бюджетная система Российской Федерации
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Сущность государственного бюджета»
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •Практические задания к теме: «Состав и структура государственного бюджета»
- •8.2. Характеристика источников финансирования дефицита бюджета
- •8.3. Правовые аспекты государственного регулирования бюджетного дефицита в Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Бюджетный дефицит»
- •9.2. Законодательная основа бюджетного федерализма в рф
- •9.3. Основные звенья и процессы системы бюджетного федерализма в Российской Федерации
- •9.4. Принципы и механизмы взаимодействия федерального, региональных и местных бюджетов
- •Практические задания к теме: «Бюджетный федерализм»
- •10.2. Бюджетное планирование и бюджетный процесс в рф
- •Практические задания к теме: «Бюджетное устройство, бюджетное планирование и бюджетный процесс»
- •11.2 Бюджетный механизм и характеристика его звеньев
- •11.3. Межбюджетные отношения
- •Практические задания к теме: «Бюджетный процесс и бюджетный механизм»
- •12.2. Функции государственного кредита
- •12.3. Формы государственного кредита
- •Практические задания к теме: «Государственный кредит»
- •13.2. Государство как кредитор
- •13.3. Государственный долг
- •13.4. Управление государственным долгом
- •Практические задания к теме: «Государственный долг»
- •14.2. Социальные государственные внебюджетные фонды рф
- •14.2.1. Пенсионный фонд рф
- •14.2.2. Фонд социального страхования рф
- •14.2.3. Фонды обязательного медицинского страхования
- •14.3. Целевые бюджетные фонды
- •14.4. Целевые бюджетные фонды Республики Татарстан
- •Практические задания к теме: «Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды»
- •15.2. Виды налогов и их основные элементы. Налоговая классификация
- •15.3. Налоговые системы, принципы их построения и функции
- •Практические задания к теме: «Налогообложение и тенденции налоговой политики»
- •16.2. Сущность, сферы и формы социального обеспечения
- •16.3. Особенности социальной политики в России
- •16.4. Финансовое регулирование экономических процессов
- •16.5. Финансовый рынок
- •Практические задания к теме: «Роль финансов в социально-экономических процессах»
- •17.2. Проблемы социального равенства и справедливости
- •17.3. Политика государства по регулированию доходов населения
- •17.4. Система социальной защиты населения, ее принципы
- •17.5. Доходы населения
- •17.6. Социальная политика государства
- •Практические задания к теме: «Социальная политика государства»
- •18.2. Роль государства в управлении финансами
- •18.3. Субъекты и структура органов государственного управления финансами
- •Практические задания к теме: «Управление государственными финансами»
- •19.2. Формы финансового контроля
- •19.3. Методы финансового контроля
- •Практические задания к теме: «Финансовый контроль»
- •20.2. Негосударственный финансовый контроль
- •Аудиторский контроль.
- •20.3. Аудиторский контроль
- •Практические задания к теме: «Виды финансового контроля»
- •21.2. Пути совершенствования финансового контроля в России
- •Практические задания к теме: «Организация финансового контроля в Российской Федерации»
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •3.2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •22.2. Учет поступлений Федерального бюджета
- •22.3. Структура аналитического учета
- •Практические задания к теме: «Организация исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства»
- •Глоссарий
6.3. Бюджетное устройство
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования бюджетных средств и т.д.
Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах.
По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на три группы:
унитарное государство, в котором административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. При этом бюджетная система состоит из двух звеньев – государственного и местного бюджетов;
федеративное государство, в котором административно-территориальные образования имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью. Бюджетная система состоит из трех звеньев: федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов;
конфедеративное государство – это постоянный союз суверенных государств. Бюджет такого союза формируется за счет взносов входящих в конфедерацию государств, внутри каждого из которых действуют свои бюджетные системы.
Основы бюджетного устройства в Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа и автономные области.
Бюджетное устройство Российской Федерации базируется на следующих принципах:
единство бюджетной системы – единая правовая база, использование бюджетной классификации, единство форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства и др.;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
самостоятельность бюджетов всех уровней – право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, определять источники финансирования дефицита бюджета, направления расходования средств, а также недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в пользу других бюджетов;
полнота отражения доходов и расходов;
сбалансированность бюджета, т.е. равенство доходов и расходов;
эффективность и экономность использования бюджетных средств;
общее покрытие расходов бюджета;
гласность – обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;
достоверность бюджета – надежность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;
адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
6.4. Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система России состоит из трех уровней:
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
местных бюджетов.
Схему консолидированного бюджета РФ иллюстрирует рис. 6.4.1.
Бюджеты, входящие в бюджетную систему России, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.