- •Введение
- •1.2. Место и роль государственных финансов в экономике
- •1.3. Институциональный аспект государственных финансов
- •Практические задания к теме: «Государственные финансы и их роль в рыночной экономике»
- •1. Экономические функции государства в смешанной экономике
- •2.2. Государственный сектор в экономике России
- •Практические задания к теме: «Государственный сектор в смешанной экономике»
- •3.2 Характеристика звеньев финансовой системы
- •Финансовая система
- •Централизованные финансы
- •Децентрализованные финансы
- •3.3. Финансовый механизм
- •Практические задания к теме: «Финансовая система Российской Федерации»
- •4.2. Типы финансовой политики
- •4.3. Финансовая политика России в современных условиях
- •Практические задания к теме: «Финансовая политика»
- •Государственные и муниципальные финансы
- •5.2. Сущность и состав территориальных финансов
- •5.3. Муниципальные финансы
- •Практические задания к теме: «Основы государственных и муниципальных финансов»
- •6.2. Функции бюджета
- •6.3. Бюджетное устройство
- •6.4. Бюджетная система Российской Федерации
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Сущность государственного бюджета»
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •Практические задания к теме: «Состав и структура государственного бюджета»
- •8.2. Характеристика источников финансирования дефицита бюджета
- •8.3. Правовые аспекты государственного регулирования бюджетного дефицита в Российской Федерации
- •Практические задания к теме: «Бюджетный дефицит»
- •9.2. Законодательная основа бюджетного федерализма в рф
- •9.3. Основные звенья и процессы системы бюджетного федерализма в Российской Федерации
- •9.4. Принципы и механизмы взаимодействия федерального, региональных и местных бюджетов
- •Практические задания к теме: «Бюджетный федерализм»
- •10.2. Бюджетное планирование и бюджетный процесс в рф
- •Практические задания к теме: «Бюджетное устройство, бюджетное планирование и бюджетный процесс»
- •11.2 Бюджетный механизм и характеристика его звеньев
- •11.3. Межбюджетные отношения
- •Практические задания к теме: «Бюджетный процесс и бюджетный механизм»
- •12.2. Функции государственного кредита
- •12.3. Формы государственного кредита
- •Практические задания к теме: «Государственный кредит»
- •13.2. Государство как кредитор
- •13.3. Государственный долг
- •13.4. Управление государственным долгом
- •Практические задания к теме: «Государственный долг»
- •14.2. Социальные государственные внебюджетные фонды рф
- •14.2.1. Пенсионный фонд рф
- •14.2.2. Фонд социального страхования рф
- •14.2.3. Фонды обязательного медицинского страхования
- •14.3. Целевые бюджетные фонды
- •14.4. Целевые бюджетные фонды Республики Татарстан
- •Практические задания к теме: «Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды»
- •15.2. Виды налогов и их основные элементы. Налоговая классификация
- •15.3. Налоговые системы, принципы их построения и функции
- •Практические задания к теме: «Налогообложение и тенденции налоговой политики»
- •16.2. Сущность, сферы и формы социального обеспечения
- •16.3. Особенности социальной политики в России
- •16.4. Финансовое регулирование экономических процессов
- •16.5. Финансовый рынок
- •Практические задания к теме: «Роль финансов в социально-экономических процессах»
- •17.2. Проблемы социального равенства и справедливости
- •17.3. Политика государства по регулированию доходов населения
- •17.4. Система социальной защиты населения, ее принципы
- •17.5. Доходы населения
- •17.6. Социальная политика государства
- •Практические задания к теме: «Социальная политика государства»
- •18.2. Роль государства в управлении финансами
- •18.3. Субъекты и структура органов государственного управления финансами
- •Практические задания к теме: «Управление государственными финансами»
- •19.2. Формы финансового контроля
- •19.3. Методы финансового контроля
- •Практические задания к теме: «Финансовый контроль»
- •20.2. Негосударственный финансовый контроль
- •Аудиторский контроль.
- •20.3. Аудиторский контроль
- •Практические задания к теме: «Виды финансового контроля»
- •21.2. Пути совершенствования финансового контроля в России
- •Практические задания к теме: «Организация финансового контроля в Российской Федерации»
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •1.Современные проблемы в исполнении федерального бюджета органами казначейства
- •3.2. Деятельность казначейства рт по исполнению федерального бюджета.
- •22.2. Учет поступлений Федерального бюджета
- •22.3. Структура аналитического учета
- •Практические задания к теме: «Организация исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства»
- •Глоссарий
Практические задания к теме: «Бюджетное устройство, бюджетное планирование и бюджетный процесс»
А).Контрольные вопросы
В чем особенности федеральных систем управления государством?
Является ли наличие межбюджетных отношений определяющим признаком федеративного устройства государства и почему?
В чем состоят достоинства и недостатки децентрализации управления федеративным государством?
Дайте характеристику типов организации бюджетной системы государств с федеративным устройством и приведите примеры.
К какому типу бюджетного устройства тяготеет Российская Федерация и почему?
Б). Выполнение контрольных заданий: ВАРИАНТ 2. (Контрольные задания и примеры их решения находятся в файле «Варианты контрольных заданий»).
Тема 11: Бюджетный процесс и бюджетный механизм
11.1. Бюджетный процесс
11.2 Бюджетный механизм и характеристика его звеньев
11.3. Межбюджетные отношения
11.1. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также контролю за его исполнением.
Участниками бюджетного процесса являются: Президент РФ, органы исполнительной и законодательной власти, государственные внебюджетные фонды, распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, а также унитарные и государственные предприятия, осуществляющие операции с бюджетными средствами, и органы бюджетного контроля.
Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которых осуществляется разработка проектов. Составление бюджета основывается на:
бюджетном послании Президента;
прогнозе социально-экономического развития на очередной финансовый год:
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
прогнозе сводного финансового баланса;
плане развития государственного и муниципального сектора экономики.
При составлении проектов бюджетов используются следующие методы:
метод экстраполяции – составление проекта, исходя из практики предшествующих периодов;
метод экспертных оценок – прогноз, строящийся на базе оценок, сделанных компетентными специалистами в отдельных отраслях науки и народного хозяйства;
нормативный метод – составление прогноза на основе установленных норм и нормативов.
Проект вместе с пакетом документов направляется в комитет Государственной думы по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения. Затем все материалы передаются Президенту, Совету Федерации, комитетам Думы для внесения замечаний и предложений, на основе которых составляется сводное заключение. Оно представляется на рассмотрение в Думу, которая может обсуждать его в четырех чтениях.
При рассмотрении в первом чтении обсуждаются основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз социально-экономического развития, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с субъектами. Кроме того, рассматриваются основные характеристики федерального бюджета: доходы в разрезе бюджетной классификации, распределение доходов между центром и регионами, размер несбалансированности бюджета, общий объем расходов.
Во втором чтении утверждаются расходы по разделам функциональной классификации (образование, здравоохранение, оборона и т.п.), размер Федерального фонда финансовой поддержки регионов, объем бюджета текущих расходов.
В третьем чтении обсуждаются расходы по подразделам функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации (распределение средств по министерствам и ведомствам), федеральным целевым программам, а также перечень защищенных статей.
В четвертом чтении Дума рассматривает поправки к законопроекту, поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита.
В случае принятия законопроекта Государственной Думой закон направляется в Совет Федерации. В течение пяти дней принятый закон направляется Президенту РФ для подписания. Закон вступает в силу с момента его опубликования в печати («Российская газета»).
Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами власти. Эта стадия предполагает исполнение доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, т.е. полное и своевременное поступление всех доходов и финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджета. Поэтому особая роль отводится Федеральному казначейству Министерства финансов РФ; именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы – зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
Для контроля за исполнением бюджета составляется план распределения доходов и расходов по подразделам бюджетной классификации в форме поквартальной разбивки и в разрезе получателей бюджетных средств. Этот документ называется росписью бюджета.
Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.