36)Спроби та наслідки реформування економіки України

Инициирование нового советского руководства во главе с Хрущевым экономических реформ. Состояние промышленности Украины. В 50-х pp. XX в. Украина имела значительный экономический потенциал. Она стала одним из центров машиностроения. На первый план выдвигалась металлургия, энерго-и электромашиностроения-строительства. Наращивали мощности Харьковский тракторный завод и Харьковский завод транспортного машиностроения, Краматорский завод станкостроения. Увеличилась добыча нефти и угля (в западной части республики было образовано Львовско-Волынский угольный бассейн). Развивалась газовая промышленность. В 1956 г. началось использование природного газа Щебелинського месторождения на Харьковщине.Но промышленность Украины, как и всего СССР, в большинстве отраслей была технически отсталой, медленно внедрялись новейшие достижения науки и техники. В конце 50-х pp. промышленность стала развиваться медленнее. В этих условиях по инициативе первого секретаря ЦК КПСС (с сентября 1953 г.) и председателя Совета Министров СССР (1958) Н. Хрущева началось осуществление реформ.Цели реформ: вывести промышленность и сельское хозяйство из кризиса; несколько расширить права республик и местных органов власти в экономических вопросах; расширить права трудовых коллективов, заинтересовать их в результатах своего труда; ускорить научно-технический прогресс; сократить разрыв в экономическом развитии от западных стран; способствовать улучшению кооперации и разделения труда в рамках экономического региона.Программа создания единого народнохозяйственного комплекса. На XX съезде КПСС в 1956г. была разработана программа создания единого народнохозяйственного комплекса, который должен охватить все звенья общественного производства, распределения и обмена в рамках всей страны.Важными факторами выполнения этой экономической программы считались:

- Непрерывный технический прогресс;

- Быстрый рост производительности труда;

-дальнейшее развитие всех отраслей промышленности; - Повышение материального и культурного уровня жизни народа. Предполагалось, что выполнение этой программы обеспечит решение главной экономической задачи СССР - в сжатые сроки догнать и перегнать экономически развитые страны мира. Создание совнархозов. Одной из важнейших реформ стала реформа управления народным хозяйством. В 1957 г. с целью приближения управления к производству были ликвидированы отраслевые министерства, a вместо них создавались территориальные органы управления народным хозяйством. Территория СССР делилась на административные экономические районы. Все предприятия данного административного экономического района составляли единый народнохозяйственный комплекс. Управлять им было совет народного хозяйства (совнархозы).В марте 1957 г. сессия Верховного Совета УССР приняла реорганизации органов управления промышленностью и строительством. В Украине было создано 11 экономических административных районов, начали действовать совнархозы. Для централизованного управления ими в 1960 г. был создан Украинский совет народного хозяйства (УСНХ).В 1962 г. вместо созданных к началу этого года уже 14 экономических административных районов в СССР было создано 7 экономических районов, которыми управляли соответственно 7раднаргоспив: Донецкий, Киевский, Львовский, Подольский, Приднепровский, Харьковский, Черноморский.Реформа управления привела к некоторому сокращению административно-управленческого аппарата, был расширен состав и права местных органов власти, расширялась компетенция местных советов в вопросах планирования.3 введением совнархозов создавались определенные условия для хозрасчета, рационального использования местных ресурсов и национальных кадров, укреплялась экономическая самостоятельность республик, увеличивалось количество производимых товаров.После создания совнархозов местная политическая элита впервые получила возможность держать под собственным контролем развитие экономического потенциала республики, что, безусловно, значительно укрепляло ее политическое положение. Экономические новации особенно повышали авторитет и влияние секретарей обкомов Компартии Украины, в руках которых были сосредоточены основные рычаги управления созданными совнархозами.Осуществив решительную замену отраслевого управления промышленностью территориальным, Хрущев имел возможность сделать и следующий реформационное шаг - перевести предприятия на хозяйственный расчет. Для этого необходимо было внедрить новый хозяйственный механизм, который должен обеспечить максимум самостоятельности предприятий и активизировать материальное стимулирование и поощрение тружеников. Но на этот важный шаг на пути реформ Хрущев так и не решился.Свертывание экономических реформ в промышленности. Реформа управления промышленностью, усиливая позиции местных хозяйственников, одновременно ослабляла власть московской бюрократии. Эти консервативные силы сразу почувствовали, что теряют контроль над экономикой регионов и страны в целом. Неслучайно уже через месяц после принятия закона о децентрализации управления была предпринята попытка государственного переворота в СССР (имеются в виду действия так называемой «антипартийной группы» в 1957 p.).Экономические последствия реформ для народного хозяйства страны в целом оказались неутешительными. Плановая экономика не могла эффективно действовать по директивными указаниями из разных центров. Поэтому вполне закономерно, что через несколько лет пришлось снова вернуться к централизованному управлению.Это произошло сначала за счет создания ценгральних совнархозов в трех крупнейших республиках - России, Украине и Казахстане, вследствие чего количество совнархозов в Украину уменьшилась до 7, a в 1962 г. возник и единственный союзный руководящий экономический центр - Совет народного хозяйства СССР. Он и стал контролировать выполнение планов развития промышленности совнархозами всех республик. В 1965 г. совнархозы были ликвидированы, и промышленность была возвращена к отраслевому управлению из центра