5. Возникновение и развитие аудита в России в 80-90х гг. 20-го столетия

Закончился период, когда все предприятия были государственными. Первыми без государственной собственности были кооперативы, появились предприятия государственные, но имевшие долю иностранного предприятия (т.н. совместные), их проверка не вписывалась в существующую систему контроля. Совместные предприятия проверялись зарубежными аудиторами по требованию совладельцев, а кооперативы и др. предприятия не подлежали никакой проверке. Налоговая служба появилась только в мае 1990 г. Были отраслевые министерства и связанная с ними система ведомственного контроля. Созданная служба налогового контроля ограничивалась налоговым контролем. Тем не менее, нарастала объективная потребность в проверках. Первые аудиторские структуры стали образовываться в 3 формах: в форме кооперативов, контрольные органы, а при них – хозрасчетные организации, государственные акционерные образования. Это все можно отнести к 1 этапу становления аудита. Характерной чертой 1 этапа было отсутствие законодательства в предпринимательской области.

2 этап начался в 1991 г., когда был принят ряд законов, в частности Закон РСФСР о предпринимателях и предпринимательской деятельности. В этот период резко увеличивается число предприятий различных форм собственности, растет число аудиторских организаций (в конце 1991 г. их уже 800). Они регистрировались как товарищества с ограниченной ответственностью или ЗАО. Эти формы были хороши тем, что требовался минимальный УК, небольшое количество членов, возможность использовать под офис собственную квартиру. Если клиенту наносился ущерб в результате некачественной проверки, то аудиторская компания отвечала только на сумму своего незначительного УК. В 1989 г. была создана Ассоциация бухгалтеров СССР, позднее преобразована в Ассоциацию бухгалтеров и аудиторов (ассоциация – это некоммерческая организация!). На этом же этапе становления аудита имел место случай проникновения на рынок Транснациональной аудиторской корпорации, входящей в т.н. большую 6-ку (январь 1990 г., когда образовалось совместное предприятие Ernst&Young Внешаудит).

Началом 3го этапа становления аудита можно назвать 1993 г., когда появились первые официальные документы по аудиту. Это были утвержденные Указом Президента РФ Временные правила аудиторской деятельности. Их предполагалось очень быстро заменить соответствующим законом, однако процесс разработки закона длился до 2001 г. Помимо этих Временных правил были утверждены Положения об аттестации аудиторов, о лицензировании аудиторской деятельности и критерии, по которым бухотчетность экономических агентов подвергалась обязательной аудиторской деятельности. Появилась необходимость в законе, который вобрал бы в себя все эти документы, и в 2008 г. был принят новый ФЗ №307-фз «Об аудиторской деятельности». Важную роль в его появлении сыграл ФЗ №315-фз «О СРО» (2007 г.), и в конечном счете по ходу вступления в силу этого закона лицензирование было заменено на саморегулирование.