11. Бюджетное планирование: понятие, содержание, значение, этапы, методы расчета бюджетных показателей, виды бюджетных планов.

Бюджетное планир. – совокупность мероприятий, осуществляемых органами гос. власти и МСУ, направленных на формирование, экономическое обоснование и сопоставление показателей доходов и расходов бюджетов всех уровней.

Задачи: определение оптимального объема поступлений в бюджеты всех уровней; направления расходов бюдж. средств, выявление резервов, повышение эффективности расходов, обеспечение целевого использования средств; анализ фактических оказателей для повышения достоверности плановых показателей.

Этапы БП: - анализ выполнения плана за предыдущий период, оценка текущей ситуации в стране и позитивных, негативных факторов. Составление прогноза с учетом различных вариантов развития бюджетн. отношений. Выявление резервов роста бюдж. доходов, определение возможности повышения эффективности расходования бюдж. средств; - постановка финансовых задач, требующих решения в планируемом периоде. Выбираются важнейшие направления расходования бюдж. средств, намечаются мероприятия в области мобилизации бюдж. доходов. ( первоочередное значение имеет послание Президента с приоритетами бюдж. политики на планир. период); - расчет бюджетных показателей различными методами, корректировка с учетом др. бюджетов и возможных изменений в бюджетном или налоговом законодательстве.

Метод БП- совокупность приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов.- экономич. анализ предназначен для регистрации, объяснения результатов и предусматривает совокупность методов формирования и обработки данных о развитии БС, позволяющих обеспечить обоснованную оценку результатов, выявить резервы роста ее доходов и рационального осуществления расходов (горизонтальный, вертикальный, трендовый – сравнение отчетных показателей за ряд лет, факторный – выявление влияния отдельных факторов на финн. показатели); - балансовый – для увязки потребностей и бюдж. ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии бюдж. – финн. Отношений. Суть в том, чтобы добиться равенства между дох и расх бюджета каждого админ-террит звена, увязать финн ресурсы с потребностью в них, вытекающей из функций орг.власти; - нормативный основан на системе норм и нормативов, отражающих достижение целей в развитии экономики. Суть заключается в том, что плановые бюджетные показатели рассчитываются на основе прогнозируемых норм и ф-бюдж. нормативов; - программно-целевой – разработка целевых комплексных программ и предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических задач. Это способ формирования системы планир-х решений крупных общенацион.проблем. Суть в отборе основных целей эконом и соц.развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства; - математические модели (экстраполяции, формальная, перспективная, ретроспективная, индексный). Важное место играет экстраполяция и индексный метод. Для расчета показателей на плановый год экстраполяция используется с методом экономич. анализа и индексный предполагает широкое использование системных индексов при расчете плановых показателей.

Виды:

по форме и содержанию (директивное – имеет силу закона, адресный характер; индикативное-средство реализации с-э политики, рекомендат хар-р; стратегическое, общий план ведения работы на долгосрочную перспективу); по времени (перспективное-содержит расчеты возможностей развития с учетом нов технологий; текущие-определение направлений в деятельности; оперативные составляются до 1г.); по периоду действия (долгоср – 10 и более; среднеср.-от5 до 10; годовое); о субъектам (на макроуровне, на микроуровне).